所謂中央,是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì),國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)。根據(jù)基本法的規(guī)定,凡是主權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)均應(yīng)由中央行使權(quán)力、負(fù)責(zé)管理。這些事務(wù)是指:
?、儇?fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù);
?、谪?fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù);
③任命行政長(zhǎng)官和主要官員;
?、軟Q定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài);
⑤解釋特別行政區(qū)基本法,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授權(quán)特別行政區(qū)在審理案件時(shí)對(duì)基本法關(guān)于特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的條款自行解釋;
香港特別行政區(qū)法院在審理案件時(shí)對(duì)本法的其他條款也可解釋。但如香港特別行政區(qū)法院在審理案件時(shí)需要對(duì)本法關(guān)于中央人民政府管理的事務(wù)或中央和香港特別行政區(qū)關(guān)系的條款進(jìn)行解釋,而該條款的解釋又影響到案件的判決,在對(duì)該案件作出不可上訴的終局判決前,應(yīng)由香港特別行政區(qū)終審法院請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)條款作出解釋。如全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出解釋,香港特別行政區(qū)法院在引用該條款時(shí),應(yīng)以全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的解釋為準(zhǔn)。但在此以前作出的判決不受影響。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在對(duì)本法進(jìn)行解釋前,征詢其所屬的香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)的意見。
⑥修改特別行政區(qū)基本法;全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)修改基本法(常委會(huì)無權(quán))
修改提案權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院和香港特別行政區(qū)。
香港特別行政區(qū)的修改議案,須經(jīng)香港特別行政區(qū)的全國(guó)人民代表大會(huì)代表三分之二多數(shù)、香港特別行政區(qū)立法會(huì)全體議員三分之二多數(shù)和香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官同意后,交由香港特別行政區(qū)出席全國(guó)人民代表大會(huì)的代表團(tuán)向全國(guó)人民代表大會(huì)提出。
四、特別行政區(qū)政治體制
1、特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官:
香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官由年滿四十周歲,在香港通常居住連續(xù)滿二十年并在外國(guó)無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。
澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官由年滿四十周歲,在澳門通常居住連續(xù)滿二十年的澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。(澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官在任職期內(nèi)不得具有外國(guó)居留權(quán),不得從事私人贏利活動(dòng))
行政長(zhǎng)官由當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生,由中央人民政府任命。任期5年,可連任一次。行政長(zhǎng)官是特別行政區(qū)的首長(zhǎng),代表特別行政區(qū),對(duì)中央人民政府和本特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。
2、特別行政區(qū)政府:
政府是特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)。行政官員必須是在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住15年并在外國(guó)無居留權(quán)的永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。(澳門除行政長(zhǎng)官外,其他不要求無外國(guó)居留權(quán))
3、特別行政區(qū)立法會(huì):
立法會(huì)是特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān),行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)和其他職權(quán)。議員一般是由永久性的居民擔(dān)任。不過在香港,非中國(guó)籍的和在外國(guó)有居留權(quán)的永久性居民在立法會(huì)的比例不得超過20%,而在澳門則沒有這些資格限制,但澳門立法會(huì)多數(shù)議員由選舉產(chǎn)生,而香港特別行政區(qū)立法會(huì)由選舉產(chǎn)生。立法會(huì)的任期除第一屆另有規(guī)定外,每屆任期為4年。
第七十一條 香港特別行政區(qū)立法會(huì)主席由立法會(huì)議員互選產(chǎn)生。
香港特別行政區(qū)立法會(huì)主席由年滿四十周歲,在香港通常居住連續(xù)滿二十年并在外國(guó)無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。
第七十二條 澳門特別行政區(qū)立法會(huì)設(shè)主席、副主席各一人。主席、副主席由立法會(huì)議員互選產(chǎn)生。
澳門特別行政區(qū)立法會(huì)主席、副主席由在澳門通常居住連續(xù)滿十五年的澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。
4、特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān):
?、傧愀厶貏e行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)
司法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)是:終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門法庭。高等法院設(shè)上訴法庭和原訟法庭。法官是根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü俸头山缂捌渌矫嬷耸拷M成的獨(dú)立委員會(huì)推薦,由行政長(zhǎng)官任命。一般終身任職,除法律規(guī)定的幾種情形外。
②澳門特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)
澳門設(shè)終審法院、中級(jí)法院、初級(jí)法院和行政法院。澳門還設(shè)有檢察院。各級(jí)法院的法官,根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü?、律師和知名人士組成的獨(dú)立委員會(huì)的推薦,由行政長(zhǎng)官任命。檢察官經(jīng)檢察長(zhǎng)提名,由行政長(zhǎng)官任命,檢察長(zhǎng)由行政長(zhǎng)官提名,報(bào)中央人民政府任命。
五、特別行政區(qū)的法律制度
1、特別行政區(qū)基本法:
特別行政區(qū)基本法是由全國(guó)人大制定的體現(xiàn)“一國(guó)兩制”方針的法律,它在特別行政區(qū)的法律體系中具有特殊的法律地位,高于特別行政區(qū)的其它法律,特別行政區(qū)制定的法律必須以基本法為依據(jù),不得同基本法相抵觸。
2、予以保留的原有法律:
原有法律基本不變,除同基本法相抵觸或經(jīng)香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)作出修改的法律。但原有法律是有特定范圍的,主要是指在當(dāng)?shù)匦纬傻姆?。原有法律是否被采用要?jīng)過全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查。
3、特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律:
特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)對(duì)于凡屬高度自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)都可立法,其制定的法律須報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。備案不影響法律的生效。
4、適用于特別行政區(qū)的全國(guó)性法律:
?、俦仨毷禽d明在基本法附件三的法律,僅限于國(guó)防、外交和不屬于高度自治范圍內(nèi)的法律。這些法律并不能自動(dòng)生效,需要由特別行政區(qū)將法律公布或由立法實(shí)施。
?、诟郊纤傅娜珖?guó)性法律有:《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)歌、國(guó)旗的決議》、《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)慶日的決議》、《國(guó)籍法》、《國(guó)旗法》、《國(guó)徽法》、《中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例》、《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《駐軍法》等。
?、厶囟ㄇ闆r下全國(guó)性法律在特別行政區(qū)的適用。