第四節(jié) 憲法的作用

　　一、確認(rèn)和鞏固作用

　　憲法是規(guī)定國家最根本、最重要問題的國家根本法，它將國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各方面的基本制度確認(rèn)下來，將統(tǒng)治階級在各方面的意志集中表現(xiàn)為國家意志，從而鞏固統(tǒng)治階級的地位。

　　就政治方面而言，憲法的作用主要是確認(rèn)和鞏固國家政權(quán)以及相應(yīng)的政治制度和法律制度；從經(jīng)濟(jì)方面來講，憲法作為上層建筑的有機(jī)組成部分，對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生反作用；就文化社會生活而言，憲法通過確認(rèn)符合統(tǒng)治階級利益的社會政治思想和倫理道德意識，為統(tǒng)治階級實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治職能提供思想文化基礎(chǔ)。

　　二、限制和規(guī)范作用

　　憲法對國家權(quán)力的限制作用，是由憲法為公民權(quán)利的保障書決定的。當(dāng)國家權(quán)力不受限制、無限擴(kuò)張的時(shí)候，其直接侵害的對象就是公民權(quán)利。憲法通過規(guī)定國家機(jī)構(gòu)如何組成、這些機(jī)構(gòu)有哪些職權(quán)、這些職權(quán)如何行使等內(nèi)容，把國家機(jī)構(gòu)的活動(dòng)限制在一定的范圍和程度上。

　　憲法對國家權(quán)力的規(guī)范作用是指憲法通過規(guī)定國家權(quán)力運(yùn)行的范圍、方式和程序，使國家權(quán)力在憲法設(shè)定的軌道上有效地運(yùn)行。憲法通過規(guī)定國家機(jī)構(gòu)的組織活動(dòng)原則，不僅能防止國家權(quán)力的濫用，避免或減少?zèng)_突和內(nèi)耗，而且使各國家機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)分明，運(yùn)行有序。

　　三、指引和協(xié)調(diào)作用

　　憲法作為法律規(guī)范具有指引作用，但有自身的特點(diǎn)：就指引的主體而言，包括國家機(jī)關(guān)、社會組織，也包括公民個(gè)人；就指引范圍而言，它涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活各個(gè)方面；就指引的效力而言，憲法作為國家的根本法，具有至高無上的法律效力；就指引的思想基礎(chǔ)來講，憲法對機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人行為的指引，實(shí)際上貫穿著民主的基本精神，或者說通過對人們行為的正確指引，促進(jìn)民主的真正實(shí)現(xiàn)。

　　協(xié)調(diào)作用是憲法對于整體社會的作用，憲法通過調(diào)整各種社會行為，不僅使社會生活的各個(gè)方面有章可循，而且也使各個(gè)方面相互之間形成良性和諧的互動(dòng)關(guān)系。

　　四、評價(jià)和宣傳作用

　　憲法作為國家的根本大法具有評價(jià)作用。憲法的評價(jià)具有廣泛性，國家和社會生活的各主要方面，都能在憲法中找到評價(jià)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，而其它法律則不可能。憲法的評價(jià)具有集中性，憲法集中體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，是統(tǒng)治階級管理國家和社會的最基本的依據(jù)，那么憲法的評價(jià)實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)治階級的綜合評價(jià)。憲法的評價(jià)具有最高性，一切國家機(jī)關(guān)、組織和公民個(gè)人都必須以它為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。

　　憲法還具有宣傳作用，它對于提高公民的思想意識，特別是公民意識和法律意識具有極為重要的影響。