第五節(jié) 憲法的淵源和憲法的結(jié)構(gòu)

　　一、憲法的淵源

　　憲法淵源即憲法的表現(xiàn)形式。每個(gè)國家由于受到本國的歷史文化傳統(tǒng)、法律傳統(tǒng)、政治力量對(duì)比關(guān)系等因素的影響，憲法的表現(xiàn)形式也有差異。一般說來，憲法的淵源主要有：

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　　憲法典是憲法的主要表現(xiàn)形式，絕大多數(shù)國家以一部統(tǒng)一的法典形式規(guī)定國家的根本制度、根本任務(wù)、基本制度和基本原則。世界上最早制定憲法典的國家是美國。

　　以法典形式規(guī)定國家的根本制度和基本原則，其優(yōu)點(diǎn)是：憲法的內(nèi)容明確具體便于實(shí)施，同時(shí)一般規(guī)定了嚴(yán)格的修改程序，有利于保障憲法的穩(wěn)定性；其缺點(diǎn)是：因憲法修改程序較為嚴(yán)格和復(fù)雜，憲法規(guī)范適應(yīng)社會(huì)實(shí)際變化的能力不是很強(qiáng)。當(dāng)然隨著憲法修正案方式的運(yùn)用，一定程度上保證了憲法在形式上的穩(wěn)定。

　　（二）憲法性法律

　　憲法性法律一般是指有憲法規(guī)范存在其中，但形式上又不具備最高法律效力以及嚴(yán)格制定和修改程序的法律文件。憲法性法律有三個(gè)特點(diǎn)：它是由國家立法機(jī)關(guān)制定的法律文件，不同與憲法慣例；它規(guī)定的內(nèi)容是國家根本問題，但不是根本問題的全部，只是某一個(gè)或某一方面的根本問題；最后，它的法律效力低于憲法，其制定程序與憲法以外的其它法律相同，沒有特別要求。在我國，選舉法、國旗法、集會(huì)游行示威法、民族區(qū)域自治法、香港特別行政區(qū)基本法等等都是憲法性法律。

　　在成文憲法的國家，憲法性法律起到對(duì)憲法典的補(bǔ)充作用。而在不成文憲法的國家，憲法性法律是不成文憲法結(jié)構(gòu)中的成文形式，具有重要意義，它是絕大多數(shù)憲法規(guī)范、憲法原則、憲法指導(dǎo)思想的載體。

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　　憲法慣例是指在國家長期政治生活實(shí)踐中形成的，涉及有關(guān)國家根本問題，調(diào)整相應(yīng)基本社會(huì)關(guān)系，并為公民及全體社會(huì)普遍承認(rèn)有約束力的習(xí)慣和傳統(tǒng)的結(jié)合。

　　在不成文憲法的國家里，憲法慣例實(shí)際起著強(qiáng)大的決定性作用，如在英國，“國王臨朝而不理政”、“英王提名下議院多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相”、“內(nèi)閣集體對(duì)下院負(fù)政治責(zé)任，共進(jìn)共退”等等。成文憲法的國家也越來越意識(shí)到憲法慣例的存在及其作用，如在我國，全國人大和全國政協(xié)往往同時(shí)舉行會(huì)議；國家重大決策，往往先由政協(xié)及各民主黨派、各人民團(tuán)體進(jìn)行協(xié)商、討論，再由國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法決定等等。

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　　在普通法系國家存在“先例約束原則”，法院在法律沒有明確規(guī)定的情形下可以創(chuàng)造規(guī)則。在不成文憲法的國家，沒有根本法意義上的憲法，法院在憲法性法律沒有明確規(guī)定的前提下，就有關(guān)的憲法問題做出的判例也是憲法的表現(xiàn)形式之一。如在英國，關(guān)于公民的自由權(quán)利不受國家公職人員和國家機(jī)關(guān)侵犯的司法程序的規(guī)定，就是由法院的判例確定的。在成文憲法的國家，法院不能創(chuàng)設(shè)憲法規(guī)范，但有的國家的法院有憲法解釋權(quán)，法院在具體案件中基于對(duì)憲法的解釋而作出的判決，對(duì)下級(jí)法院有約束力。

　?。ㄎ澹﹪H條約和國際習(xí)慣

　　國際條約是指國際法主體之間就權(quán)利義務(wù)關(guān)系締結(jié)的一種書面協(xié)議，而國際習(xí)慣則指各國在相互交往中形成的一種有法律約束力的行為規(guī)則。國際條約和國際習(xí)慣是國際法的主要淵源，但能否成為一個(gè)國家國內(nèi)法的淵源及憲法的淵源，則取決于一個(gè)國家的參與和認(rèn)可。

　　二、憲法的結(jié)構(gòu)

　　所謂憲法結(jié)構(gòu)，在這里是指成文憲法在內(nèi)容和體系上的安排。雖然各國憲法結(jié)構(gòu)不盡一致，但從基本方面看，憲法一般有以下幾部分構(gòu)成：

　?。ㄒ唬┬蜓?（我國的民族區(qū)域自治法和特別行政區(qū)法也有序言）

　　世界上絕大多數(shù)國家的憲法有序言，序言是將某些不宜以憲法規(guī)范的形式表達(dá)出來，但又不得不表明的或總結(jié)或綱領(lǐng)或立場或原則等等表現(xiàn)出來。能夠反映憲法的指導(dǎo)思想、基本原則、憲法規(guī)范的序言具有法律效力，反之就不具有法律效力。

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　　一般包括國家的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)、國家標(biāo)志以及憲法自身的實(shí)施保障。

　　憲法修正案是對(duì)憲法典進(jìn)行補(bǔ)充和修正的法律形式，往往附于憲法典正文之后，而成為憲法典的組成部分。

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　　憲法的附則是指憲法對(duì)于特定事項(xiàng)需要特殊規(guī)定而作出的附加條款。附加條款的方法最早在比利時(shí)和瑞士聯(lián)邦憲法中采用。由于附則是憲法的一部分，因而其法律效力應(yīng)該與一般條文相同，并具有特定性和臨時(shí)性的特點(diǎn)。