第一節(jié) 憲法實(shí)施概述

　　一、憲法實(shí)施的概念

　　憲法實(shí)施是指憲法規(guī)范在客觀實(shí)際生活中的貫徹落實(shí)，是憲法制定頒布后的運(yùn)行狀態(tài)，也是憲法作用與社會(huì)關(guān)系的基本形式。其內(nèi)容是將憲法文字上的、抽象的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活中生動(dòng)的、具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并進(jìn)而將體現(xiàn)在憲法規(guī)范中的人民意志轉(zhuǎn)化為人們的行為。

　　從憲法實(shí)施的基本構(gòu)成來(lái)看，主要包括兩大方面：

　?。ㄒ唬椃ǖ膱?zhí)行和憲法的適用。

　　憲法的執(zhí)行通常指國(guó)家代議機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)憲法內(nèi)容的活動(dòng)。憲法適用則通常指國(guó)家司法機(jī)關(guān)在司法活動(dòng)中貫徹落實(shí)憲法的活動(dòng)。

　?。ǘ椃ǖ淖袷?。

　　憲法的遵守是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人嚴(yán)格依照憲法規(guī)定從事各種行為的活動(dòng)。憲法的遵守通常包括兩層意義：一是根據(jù)憲法享有并行使權(quán)利；二是根據(jù)憲法承擔(dān)并履行義務(wù)。

　　二、憲法實(shí)施的主要特點(diǎn)

　　憲法的實(shí)施與普通法律的實(shí)施存在許多共同點(diǎn)，但憲法實(shí)施也有其獨(dú)特的特點(diǎn)：

　?。ㄒ唬椃▽?shí)施的廣泛性和綜合性：

　　憲法實(shí)施的廣泛性包括憲法實(shí)施范圍的廣泛性和實(shí)施主體的廣泛性。憲法調(diào)整的范圍涉及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面；由于憲法實(shí)施的范圍涉及我國(guó)各種社會(huì)關(guān)系中的一切主體的行為，而且憲法的實(shí)施也需要通過(guò)社會(huì)關(guān)系中一切主體的行為才能實(shí)現(xiàn)，因此，憲法實(shí)施的主體具有廣泛性和多樣性。

　　憲法實(shí)施的綜合性是指憲法的實(shí)施是整個(gè)國(guó)家具有高度綜合性的社會(huì)問(wèn)題，再憲法實(shí)施過(guò)程中應(yīng)充分考慮國(guó)家和社會(huì)生活中的各種綜合因素。

　?。ǘ椃▽?shí)施的最高性和原則性

　　憲法實(shí)施的最高性是由憲法的內(nèi)容以及根本法地位決定的。憲法實(shí)施的原則性主要表現(xiàn)在憲法規(guī)范對(duì)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系從宏觀上、總體上進(jìn)行原則指導(dǎo)的過(guò)程。憲法實(shí)施的最高性和原則性也決定憲法實(shí)施與一般法律實(shí)施之間的相互關(guān)系：憲法實(shí)施是一般法律實(shí)施的基礎(chǔ)，一般法律則是憲法實(shí)施的具體化。

　　（三）憲法實(shí)施的直接性和間接性

　　就實(shí)施方式而言，憲法在實(shí)施過(guò)程中具有直接性特點(diǎn)，但主要是間接性特點(diǎn)。憲法在實(shí)施過(guò)程中通過(guò)具體法律規(guī)范來(lái)作用于具體的人和事，國(guó)家的其它法律和法律性文件是以憲法為基礎(chǔ)，并且不能與憲法相抵觸，因此對(duì)普通法律的實(shí)施就是在間接地實(shí)施憲法。

　　就違憲制裁措施而言，憲法實(shí)施具有直接性和間接性特點(diǎn)。直接制裁主要是直接依據(jù)憲法追究違憲責(zé)任，間接制裁是指通過(guò)具體法律來(lái)追究法律責(zé)任。

　　三、憲法實(shí)施的主要原則

　　（一）最高權(quán)威性原則

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　　（三）合法性原則

　?。ㄋ模┓€(wěn)定性原則

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　　必須明確的是，憲法實(shí)施除了必須遵循和貫徹上述五項(xiàng)主要原則以外，還必須遵循和貫徹憲法實(shí)施的公開(kāi)原則、效益原則和監(jiān)督原則等等。

　　四、憲法實(shí)施的條件

　　（一）憲法實(shí)施的外部條件

　　憲法實(shí)施的外部條件是指憲法實(shí)施的外部社會(huì)環(huán)境，主要有以下三方面：

　?、賾椃▽?shí)施的政治條件。穩(wěn)定的政治環(huán)境和安定的政治局面，能夠促成有效地實(shí)施憲法。②憲法實(shí)施的經(jīng)濟(jì)條件。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，決定著憲法實(shí)施的程度。③憲法實(shí)施的思想意識(shí)條件。

　?。ǘ椃▽?shí)施的自身?xiàng)l件

　　憲法自身的條件是憲法實(shí)施的前提。它主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：①憲法典本身是否科學(xué)。憲法典的產(chǎn)生是否具有正當(dāng)性，憲法典的內(nèi)容是否正確地反映了本國(guó)國(guó)情，憲法典的結(jié)構(gòu)是否科學(xué)、合理等等。②憲法本身是否規(guī)定了完善的實(shí)施機(jī)制。