第一節(jié) 憲法實施概述

　　一、憲法實施的概念

　　憲法實施是指憲法規(guī)范在客觀實際生活中的貫徹落實，是憲法制定頒布后的運行狀態(tài)，也是憲法作用與社會關(guān)系的基本形式。其內(nèi)容是將憲法文字上的、抽象的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生活中生動的、具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并進而將體現(xiàn)在憲法規(guī)范中的人民意志轉(zhuǎn)化為人們的行為。

　　從憲法實施的基本構(gòu)成來看，主要包括兩大方面：

　?。ㄒ唬椃ǖ膱?zhí)行和憲法的適用。

　　憲法的執(zhí)行通常指國家代議機關(guān)和國家行政機關(guān)貫徹落實憲法內(nèi)容的活動。憲法適用則通常指國家司法機關(guān)在司法活動中貫徹落實憲法的活動。

　?。ǘ椃ǖ淖袷?。

　　憲法的遵守是指一切國家機關(guān)、社會組織和公民個人嚴格依照憲法規(guī)定從事各種行為的活動。憲法的遵守通常包括兩層意義：一是根據(jù)憲法享有并行使權(quán)利；二是根據(jù)憲法承擔并履行義務(wù)。

　　二、憲法實施的主要特點

　　憲法的實施與普通法律的實施存在許多共同點，但憲法實施也有其獨特的特點：

　?。ㄒ唬椃▽嵤┑膹V泛性和綜合性：

　　憲法實施的廣泛性包括憲法實施范圍的廣泛性和實施主體的廣泛性。憲法調(diào)整的范圍涉及國家政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個方面；由于憲法實施的范圍涉及我國各種社會關(guān)系中的一切主體的行為，而且憲法的實施也需要通過社會關(guān)系中一切主體的行為才能實現(xiàn)，因此，憲法實施的主體具有廣泛性和多樣性。

　　憲法實施的綜合性是指憲法的實施是整個國家具有高度綜合性的社會問題，再憲法實施過程中應(yīng)充分考慮國家和社會生活中的各種綜合因素。

　?。ǘ椃▽嵤┑淖罡咝院驮瓌t性

　　憲法實施的最高性是由憲法的內(nèi)容以及根本法地位決定的。憲法實施的原則性主要表現(xiàn)在憲法規(guī)范對所調(diào)整的社會關(guān)系從宏觀上、總體上進行原則指導的過程。憲法實施的最高性和原則性也決定憲法實施與一般法律實施之間的相互關(guān)系：憲法實施是一般法律實施的基礎(chǔ)，一般法律則是憲法實施的具體化。

　?。ㄈ椃▽嵤┑闹苯有院烷g接性

　　就實施方式而言，憲法在實施過程中具有直接性特點，但主要是間接性特點?？荚嚧骪整理]憲法在實施過程中通過具體法律規(guī)范來作用于具體的人和事，國家的其它法律和法律性文件是以憲法為基礎(chǔ)，并且不能與憲法相抵觸，因此對普通法律的實施就是在間接地實施憲法。

　　就違憲制裁措施而言，憲法實施具有直接性和間接性特點。直接制裁主要是直接依據(jù)憲法追究違憲責任，間接制裁是指通過具體法律來追究法律責任。

　　三、憲法實施的主要原則

　?。ㄒ唬┳罡邫?quán)威性原則

　　（二）民主原則

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　　（四）穩(wěn)定性原則

　?。ㄎ澹┌l(fā)展性原則

　　必須明確的是，憲法實施除了必須遵循和貫徹上述五項主要原則以外，還必須遵循和貫徹憲法實施的公開原則、效益原則和監(jiān)督原則等等。

　　四、憲法實施的條件

　?。ㄒ唬椃▽嵤┑耐獠織l件

　　憲法實施的外部條件是指憲法實施的外部社會環(huán)境，主要有以下三方面：

　?、賾椃▽嵤┑恼螚l件。穩(wěn)定的政治環(huán)境和安定的政治局面，能夠促成有效地實施憲法。②憲法實施的經(jīng)濟條件。商品經(jīng)濟的發(fā)展程度，決定著憲法實施的程度。③憲法實施的思想意識條件。

　?。ǘ椃▽嵤┑淖陨項l件

　　憲法自身的條件是憲法實施的前提。它主要表現(xiàn)在兩個方面：①憲法典本身是否科學。憲法典的產(chǎn)生是否具有正當性，憲法典的內(nèi)容是否正確地反映了本國國情，憲法典的結(jié)構(gòu)是否科學、合理等等。②憲法本身是否規(guī)定了完善的實施機制。