第一節(jié) 公民基本權(quán)利和義務(wù)概述

　　一、公民和國(guó)籍

　?。ㄒ唬┕?。

　　通常是指具有某個(gè)國(guó)家國(guó)籍的自然人。我國(guó)從1953年選舉法開始，采用“公民”取代了“國(guó)民”的稱謂，1982年憲法明文規(guī)定：“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民”。判斷一個(gè)人是否是公民的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是是否具有該國(guó)的國(guó)籍，除此，并無(wú)其它的資格限制。

　?。ǘ秶?guó)籍法》

　　第三條　中華人民共和國(guó)不承認(rèn)中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍。

　　第四條　父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在中國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍。

　　第五條　父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在外國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍；但父母雙方或一方為中國(guó)公民并定居在外國(guó)，本人出生時(shí)即具有外國(guó)國(guó)籍的，不具有中國(guó)國(guó)籍。

　　第六條　父母無(wú)國(guó)籍或國(guó)籍不明，定居在中國(guó)，本人出生在中國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍。

　　第七條　外國(guó)人或無(wú)國(guó)籍人，愿意遵守中國(guó)憲法和法律，并具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)加入中國(guó)國(guó)籍：

　　一、中國(guó)人的近親屬；

　　二、定居在中國(guó)的；

　　三、有其它正當(dāng)理由。

　　第八條　申請(qǐng)加入中國(guó)國(guó)籍獲得批準(zhǔn)的，即取得中國(guó)國(guó)籍；被批準(zhǔn)加入中國(guó)國(guó)籍的，不得再保留外國(guó)國(guó)籍。

　　第九條　定居外國(guó)的中國(guó)公民，自愿加入或取得外國(guó)國(guó)籍的，即自動(dòng)喪失中國(guó)國(guó)籍。

　　第十條　中國(guó)公民具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)退出中國(guó)國(guó)籍：

　　一、外國(guó)人的近親屬；

　　二、定居在外國(guó)的；

　　三、有其它正當(dāng)理由。

　　第十一條　申請(qǐng)退出中國(guó)國(guó)籍獲得批準(zhǔn)的，即喪失中國(guó)國(guó)籍。

　　第十二條　國(guó)家工作人員和現(xiàn)役軍人，不得退出中國(guó)國(guó)籍。

　　第十三條　曾有過(guò)中國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人，具有正當(dāng)理由，可以申請(qǐng)恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍；被批準(zhǔn)恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍的，不得再保留外國(guó)國(guó)籍。

　　第十四條　中國(guó)國(guó)籍的取得、喪失和恢復(fù)，除第九條規(guī)定的以外，必須辦理申請(qǐng)手續(xù)。未滿十八周歲的人，可由其父母或其他法定代理人代為辦理申請(qǐng)。

　　第十五條　受理國(guó)籍申請(qǐng)的機(jī)關(guān)，在國(guó)內(nèi)為當(dāng)?shù)厥小⒖h公安局，在國(guó)外為中國(guó)外交代表機(jī)關(guān)和領(lǐng)事機(jī)關(guān)。

　　第十六條　加入、退出和恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍的申請(qǐng)，由中華人民共和國(guó)公安部審批。經(jīng)批準(zhǔn)的，由公安部發(fā)給證書。

　　二、公民與人民

　　在我國(guó)，公民和人民是兩個(gè)不同的概念。它們的區(qū)別是：①范疇不同，公民是與外國(guó)人（包括無(wú)國(guó)籍人）相對(duì)應(yīng)的法律概念；人民是與敵人相對(duì)應(yīng)的政治概念。人民在不同的歷史時(shí)期有著不同的內(nèi)容，現(xiàn)階段，人民指全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者。②范圍不同，我國(guó)全體公民的范圍要比人民的范圍廣，公民中除人民外，還包括人民的敵人。③后果不同，公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切權(quán)利并履行全部的義務(wù)；公民中的敵人，則不能享有全部權(quán)利，也不能履行公民的某些光榮的義務(wù)。④公民所表達(dá)的是一種個(gè)體概念，人民所表達(dá)的是一種群體概念。

　　三、公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的概念

　?。ㄒ唬┗緳?quán)利的概念

　　公民的基本權(quán)利也稱憲法權(quán)利或者基本人權(quán)，是指由憲法規(guī)定的公民享有的主要的、必不可少的權(quán)利?；緳?quán)利具有其自身的法律特性：第一，基本權(quán)利決定著公民在國(guó)家中的法律地位；第二，基本權(quán)利是公民在社會(huì)生活中最主要、最基本而又不可缺少的權(quán)利；第三，基本權(quán)利具有母體性，它能派生出公民的一般權(quán)利；第四，基本權(quán)利具有穩(wěn)定性和排他性，它與人的公民資格不可分，與人的法律平等地位不可分，因而是所謂“不證自明”的權(quán)利。

　?。ǘ┗玖x務(wù)的概念

　　公民的基本義務(wù)也稱憲法義務(wù)，是指由憲法規(guī)定的公民必須遵守和應(yīng)盡的根本責(zé)任。公民的基本義務(wù)是公民對(duì)國(guó)家具有首要意義的義務(wù)，它與基本權(quán)利一起共同反映并決定著公民在國(guó)家中的政治與法律地位，構(gòu)成普通法律規(guī)定的公民權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)和原則。

　　四、公民權(quán)與人權(quán)

　　人權(quán)是指作為一個(gè)人應(yīng)該享有的權(quán)利，是一種道德意義上的權(quán)利，公民權(quán)則是人權(quán)的法律表現(xiàn)形式，是憲法和法律所規(guī)定的本國(guó)公民所享有的權(quán)利。憲法所列舉的公民基本權(quán)利，是該國(guó)國(guó)內(nèi)法對(duì)人權(quán)的具體規(guī)定和保護(hù)。

　　人權(quán)是資產(chǎn)階級(jí)為了反對(duì)封建專制和宗教特權(quán)而提出來(lái)的口號(hào)。在資產(chǎn)階級(jí)革命過(guò)程中以及革命勝利以后，人權(quán)也由理論概念上升為法律原則，直接成為政治綱領(lǐng)或者資產(chǎn)階級(jí)憲法的重要組成部分。

　　中國(guó)對(duì)人權(quán)的基本立場(chǎng)是：第一，在階級(jí)社會(huì)里，人權(quán)總具有一定的階級(jí)性。第二，各國(guó)的人權(quán)實(shí)踐總要受到其歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等條件的制約，因而觀察一個(gè)國(guó)家的人權(quán)狀況，不能割斷該國(guó)的歷史與國(guó)情，不能脫離該國(guó)的國(guó)情。第三，生存權(quán)是首要人權(quán)，國(guó)家的獨(dú)立權(quán)和發(fā)展權(quán)則是生存權(quán)的保障。第四，中國(guó)愿意積極參加國(guó)際人權(quán)活動(dòng)，重視在相互理解、求同存異的基礎(chǔ)上加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作。同時(shí)，人權(quán)問(wèn)題本質(zhì)上屬于一國(guó)內(nèi)部管轄的問(wèn)題，任何國(guó)家的人權(quán)制度都應(yīng)當(dāng)由該主權(quán)國(guó)家通過(guò)國(guó)內(nèi)立法加以確認(rèn)和保護(hù)。

　　04年《憲法修正案》：――人權(quán)入憲的意義

　　第二十四條　憲法第三十三條增加一款，作為第三款：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)?！钡谌钕鄳?yīng)地改為第四款。

　?、賹?duì)我國(guó)的立法起到了重要的指導(dǎo)作用。

　?、趯⒅笇?dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作。

　　③將指導(dǎo)人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　④指導(dǎo)人與環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　五、我國(guó)現(xiàn)行憲法對(duì)公民基本權(quán)利和義務(wù)的新發(fā)展

　　1982年憲法對(duì)原有的基本權(quán)利體系作了較大的調(diào)整，其基本特點(diǎn)在于：

　　1、結(jié)構(gòu)順序有所變動(dòng)。前三部憲法將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”作為第三章放在國(guó)家機(jī)構(gòu)一章之后，而82憲法則把它該為第二章，和總綱連接在一起。表明公民的憲法地位的提高，同時(shí)也意味著公民的基本權(quán)利和義務(wù)是國(guó)家制度的基本延伸。

　　2、條款有所增加，內(nèi)容更加充實(shí)。五四憲法權(quán)利條文是14條，七五憲法是2條，七八憲法是12條，八二憲法增加到18條。而且內(nèi)容更加充實(shí)、具體、明確。

　　3、強(qiáng)調(diào)基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)條件。八二憲法確定了基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)的相應(yīng)的物質(zhì)保障和法律保障，使基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)具有現(xiàn)實(shí)性。

　　4、強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)的一致性。八二憲法明確規(guī)定，公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)還必須履行憲法和法律所規(guī)定的義務(wù)。另外還要求公民在行使權(quán)利和自由的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益，不得損害其它公民的合法權(quán)利和自由。