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    企業(yè)改制未辦登記負(fù)責(zé)人受賄定何罪

    來(lái)源:233網(wǎng)校 2008年8月2日
      [案情]:
      陳某原系某國(guó)有乳品廠負(fù)責(zé)人,在1998年至2003年期間先后收受他人所送各種賄賂52萬(wàn)余元。經(jīng)查,陳某于1995年被當(dāng)?shù)卣蚊鼮槿槠窂S廠長(zhǎng),該乳品廠后于1996年年底進(jìn)行了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,由國(guó)有企業(yè)改制為國(guó)有資本與職工投資資本相結(jié)合的股份合作制企業(yè),職工投資約占總股份的37%,股東大會(huì)選舉其為董事長(zhǎng)并聘任為廠長(zhǎng),但由于種種原因乳品廠一直未向工商登記部門(mén)進(jìn)行變更登記,企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上仍然登記的是國(guó)有企業(yè)。
      [分歧意見(jiàn)]:
      對(duì)陳某的行為如何定性有兩種意見(jiàn)。
      第一種意見(jiàn):陳某的行為構(gòu)成受賄罪。陳某所在的乳品廠在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上仍然是國(guó)有企業(yè),陳某仍然是國(guó)家工作人員。因此,陳某收受賄賂的行為構(gòu)成受賄罪。
      第二種意見(jiàn):陳某的行為構(gòu)成公司、企業(yè)人員受賄罪。陳某所在的乳品廠已經(jīng)進(jìn)行改制,企業(yè)的資本性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生變化,不再屬于國(guó)有企業(yè),雖然乳品廠未辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更登記,但這并不影響其企業(yè)性質(zhì)的認(rèn)定。因此,陳某的行為構(gòu)成公司、企業(yè)人員受賄罪。
      [評(píng)析]:
      考試大同意第二種意見(jiàn),陳某的行為構(gòu)成公司、企業(yè)人員受賄罪。理由有以下幾點(diǎn):
      陳某所在的乳品廠已不屬于國(guó)有企業(yè)。本案中乳品廠企業(yè)性質(zhì)認(rèn)定的關(guān)鍵就在于如何看待工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的作用,主要有“肯定說(shuō)”與“否定說(shuō)”兩種觀點(diǎn)。“肯定說(shuō)”認(rèn)為工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照是工商部門(mén)對(duì)企業(yè)性質(zhì)所作出的權(quán)威認(rèn)定,司法機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)對(duì)企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行重新認(rèn)定,在認(rèn)定企業(yè)性質(zhì)時(shí)只能以營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記為準(zhǔn)?!胺穸ㄕf(shuō)”則認(rèn)為工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照不是認(rèn)定企業(yè)性質(zhì)的惟一依據(jù),應(yīng)根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的資產(chǎn)狀況綜合分析,工商部門(mén)的登記屬于行政行為,對(duì)司法活動(dòng)沒(méi)有拘束力,故應(yīng)根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)的具體情況進(jìn)行分析。筆者贊同“否定說(shuō)”的觀點(diǎn)。首先,工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照是對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)的總的情況概括,它雖然包含有企業(yè)性質(zhì)的內(nèi)容,但其又并不僅僅局限于對(duì)企業(yè)性質(zhì)的記載。在實(shí)踐中企業(yè)性質(zhì)變更后未及時(shí)辦理變更的現(xiàn)象比比皆是,不能借此否定企業(yè)性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生的變化。其次,認(rèn)定企業(yè)性質(zhì)應(yīng)以企業(yè)資產(chǎn)的實(shí)質(zhì)要件而不是以形式要件為準(zhǔn),這一點(diǎn)無(wú)論在民事法律中還是工商部門(mén)的有關(guān)規(guī)定中都有所反映。司法機(jī)關(guān)在認(rèn)定企業(yè)改制后的性質(zhì)時(shí)更要堅(jiān)持這一點(diǎn),如果司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟中對(duì)事實(shí)上的企業(yè)性質(zhì)不予認(rèn)可,必然對(duì)現(xiàn)有企業(yè)民事財(cái)產(chǎn)等關(guān)系造成破壞,產(chǎn)生不必要的社會(huì)波動(dòng),如職工投股的股權(quán)無(wú)法保障等。
      在本案中,雖然乳品廠在實(shí)質(zhì)上已經(jīng)發(fā)生了資本變化,成立了股份有限公司,建立了董事會(huì),但其并未進(jìn)行變更登記,還不具備股份有限公司的形式要件,只有在乳品廠補(bǔ)辦了有關(guān)手續(xù)后它才能成為真正的股份有限公司。在這種企業(yè)性質(zhì)雖已發(fā)生變化但又未最終確認(rèn)的情況下,陳某的身份不能認(rèn)定為國(guó)有企業(yè)中從事公務(wù)的人員,也不能認(rèn)定為公司(非國(guó)有公司)人員,而只能認(rèn)定為企業(yè)(非國(guó)有企業(yè))人員,對(duì)其收受賄賂犯罪行為,只能認(rèn)定為公司、企業(yè)人員受賄罪。
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