一、公益慈善事業(yè)的界定及公益慈善組織的分類

1．公益慈善事業(yè)的界定

(1)公益事業(yè)的界定。公益事業(yè)是一種非營利性事業(yè)，有其自愿性、社會性和公益性的特點，其具體事項指：①扶貧、濟困；②扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；③救助自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；④促進教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；⑤防治污染和其他公害，保護和改善生態(tài)環(huán)境；⑥符合規(guī)定的其他公益活動。

(2)慈善事業(yè)的界定。慈善事業(yè)有廣義和狹義之分，狹義的現代慈善事業(yè)包含了社會救助與社會救助事業(yè)；廣義的現代慈善事業(yè)既包含了狹義的救濟救助事業(yè)，還包含了教育、健康、醫(yī)療、科學等互助及志愿服務。慈善事業(yè)具有明顯的道德維度，與志愿精神相輔相成，共同促進社會的公平和諧。

慈善事業(yè)是我國社會保障體系的重要組成部分：

十六屆四中全會：健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社保體系

十六屆五中全會：支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動

十七大：要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老基本醫(yī)療、低保為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系

十八大：完善社會救助體系，健全社會福利制度支持發(fā)展慈善事業(yè)

十八屆三中全會：完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟困積極作用

2．公益慈善組織的分類

公益組織主要分為公益性社會團體和公益性非營利事業(yè)單位。

慈善組織所包含的三類社會組織是：社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位。

二、公益事業(yè)捐贈的規(guī)定

1．捐贈人的權利與義務

(1)權利：自愿；自主；知情；監(jiān)督。

(2)義務：捐贈行為要合法并符合公序良俗；捐贈財產應合法、捐贈人享有處分權；捐贈協議不得隨意撤銷。

2．受贈人的權利和義務

(1)權利：受贈財產的保護權和受贈財產的處置權。

(2)義務：妥善管理受贈財務；定向使用受贈財產；告知公開并接受監(jiān)督；協助捐贈人辦理捐贈相關手續(xù)。

3．針對公益事業(yè)工程項目的捐贈

《公益事業(yè)捐贈法》對捐贈人捐贈財產興建公益事業(yè)工程項目有明確規(guī)定，其具體概括如下：

(1)訂立協議。

(2)按章辦理。

(3)竣工通報。

(4)留名紀念。

(5)優(yōu)惠支持。

4．捐贈財產的管理使用

5．公益性捐贈稅前扣除規(guī)定

三、公益信托的規(guī)定

1．公益信托的界定

公益信托是為以下公共利益目的之一設立的信托屬于公益信托：

(1)救濟貧困。

(2)救助災民。

(3)扶助殘疾人。

(4)發(fā)展教育、科技、文化、藝術、體育事業(yè)。

(5)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

(6)發(fā)展環(huán)境保護事業(yè)，維護生態(tài)環(huán)境。

(7)發(fā)展其他社會公益事業(yè)。

2．公益信托的設立與終止

(1)信托設立的一般性規(guī)定。主要包括：必須有合法的信托目的，有確定的信托財產且該信托財產必須是委托人合法所有的財產，并應采取書面形式(包括信托合同、遺囑或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他書面文件等)。

(2)信托終止的一般性規(guī)定。有下列情形之一的，信托終止：①信托文件規(guī)定的終止事由發(fā)生；②信托的存續(xù)違反信托目的；③信托目的已經實現或者不能實現；④信托當事人協商同意；⑤信托被撤銷；⑥信托被解除。

(3)信托終止的特別規(guī)定。受托人應當于終止事由發(fā)生之日起15日內，將終止事由和終止日期報告公益事業(yè)管理機構。公益信托終止的，受托人作出的處理信托事務的清算報告，應當經信托監(jiān)察人認可后，報公益事業(yè)管理機構核準，并由受托人予以公告。

3．受托人的權利與義務

(1)權利：取得報酬的權利；優(yōu)先受償的權利以及起訴權利。

(2)義務：履行義務；接受檢查的義務；報告公告義務；定向處理信托財產的義務。

4．信托監(jiān)察人的權利與義務

(1)實施法律行為的權利與義務。

(2)認可報告的權利與義務。

四、救災捐贈管理的規(guī)定

(1)捐贈人和受贈人的權利和義務。

(2)救災捐贈款物的管理和使用。

五、彩票管理的法規(guī)與政策

1．彩票管理部門的職責

(1)財政監(jiān)管。

(2)“民”“體”分管。

(3)“公”“商”維護。

(4)“發(fā)”“銷”分責。

2．彩票發(fā)行與銷售管理

注意掌握申請開設彩票品種須向國務院財政部門提交的申請材料；對彩票品種的開設、變更、停止申請，受理期限分別在90、45、10個工作日內；關于彩票銷售相關主體的具體規(guī)定。

3．彩票開獎與兌獎管理

4．彩票公益金的管理

配套習題：

1、根據《公益事業(yè)捐贈法》，下列受贈人的做法，正確的是（ ）。

A. 某集團向甲村捐資改善村民飲水條件．甲村用此款償還修路貸款

B. 某民營企業(yè)家向乙大學捐資興建體育館并提出以其本人名字命名，乙大學同意后未經報批直接公布

C. 進城務工青年向丙基金會捐贈200元，丙基金會向該青年通告捐款使用情況

D. 某海外老華僑匿名向丁市博物館捐贈100萬元，丁市政府查實捐贈人后，未征求老華僑意見直接對老華僑公開表彰

【答案】C

【解析】 本題考查公益事業(yè)的捐贈規(guī)定。《公益事業(yè)捐贈法》第八條規(guī)定：“對捐贈人進行公開表彰，應當事先征求捐贈人的意見?！谑臈l規(guī)定：“捐贈人單獨捐贈的工程項目或者主要由捐贈人出資興建的工程項目，可以由捐贈人提出工程項目的名稱，報縣級以上人民政府批準?！钡诙畻l規(guī)定：“公益事業(yè)對捐贈人負有出具收據和接受查詢的義務。捐贈人有權向受贈人查詢捐贈財產的使用、管理情況，”第十八條規(guī)定：“受贈人與捐贈人訂立了捐贈協議的，應當按照協議約定的用途使用捐贈財產，不得擅自改變捐贈財產的用途。”

2、根據《慈善法》，“中華慈善日”為每年的（ ）。

A. 3月3日

B. 3月5日

C. 9月3日

D. 9月5日

【答案】D

【解析】 本題考查《慈善法》。慈善法將每年9月5日定為“中華慈善日”。

3、根據《關于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定(試行)》，某基金會的下列做法，正確的是（ ）。

A. 為基金會工作人員提供私人借款

B. 為保值增值委托銀行進行投資

C. 為捐贈企業(yè)產品提供質量擔保

D. 接受匿名捐贈未開具捐贈票據

【答案】B

【解析】 本題考查基金會行為的若干規(guī)定?；饡斣趯嶋H收到捐贈后據實開具捐贈票據。捐贈人不需要捐贈票據的，或者匿名捐贈的，也應當開具捐贈票據，由基金會留存?zhèn)洳?。D項錯誤?；饡楸Ｖ翟鲋?，進行委托投資時，應當委托銀行或者其他金融機構進行。B項正確?；饡坏弥苯有麄?、促銷、銷售企業(yè)的產品和品牌；不得為企業(yè)及其產品提供信譽或者質量擔保。C項錯誤?；饡呢敭a及其他收入受法律保護，任何單位和個人不得私分、侵占、挪用。A項錯誤。

4、張某承諾向某慈善組織捐贈10萬元，并簽訂了書面捐贈協議，但后來拒不交付。根據《慈善法》，若這筆捐贈款項在協議中約定用于（ ），該慈善組織可依法向人民法院申請支付令。

A. 促進教育

B. 防治污染

C. 扶貧、濟困

D. 恤病、優(yōu)撫

E. 事故災難救助

【答案】C,E

【解析】本題考查捐贈人的義務。具有救災、扶貧等社會公益、道德義務性質的贈與合同或者經過公證的贈與合同，不可以撤銷贈與，慈善組織可依法申請支付令。

5、律師李某是某公益信托項目受托人，根據《信托法》，下列關于李某行為的說法中，正確的是（）

A. 李某不得辭去該項目受托人

B. 李某不得再該項目中獲取報酬

C. 李某應當接受公益事業(yè)管理機構對其個人財產的檢查

D. 李某應當在該信托項目終止15日內，向公益事業(yè)管理機構報告終止事由

【答案】D

【解析】公益信托受托人有取得報酬的權力、優(yōu)先受償的權力及起訴的權力。公益信托的受托人未經公益事業(yè)管理機構批準，不得辭任。公益事業(yè)管理機構應當檢查受托人處理公益信托事務的情況及財產情況。公益信托終止的，受托人應當于終止事由發(fā)生之日起15日內，將終止事由和終止日期報告公益事業(yè)管理機構，選D。

6、2015年，澤恩集團年度利潤總額是5000萬元，當年，澤恩集團向某公募基金會公益項目捐贈500萬元，向某非公募基金會公益項目捐贈300萬元。根據《公益事業(yè)捐贈法》和《企業(yè)所得稅法》，澤恩集團當年應納稅所得額為（）萬元。

A. 4200

B. 4400

C. 4500

D. 4700

【答案】B

【解析】《企業(yè)所得稅法》第九條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。5000*12%=600萬元，5000-600=4400萬元

7、某集團董事長與某慈善組織負責人商談后決定，擬舉辦一場大型文藝演出，承諾將所有收入捐贈給該慈善組織的“關愛留守兒童”公益項目，同時作了一些口頭約定。根據《慈善法》，下列口頭約定中，錯誤的是（）

A. 舉辦活動前，雙方應當簽訂捐贈協議

B. 舉辦活動中，可以置放集團煙草產品廣告牌

C. 活動結束后，該集團應按協議履行捐贈義務

D. 活動結束后，捐贈情況應及時向社會公開

【答案】B

【解析】置放集團煙草產品廣告牌違反了《慈善法》的相關規(guī)定，故B錯誤

8、根據《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，下列類別的社會組織中，可直接向民政部門依法申請登記，無需業(yè)務主管單位審查同意的有（）類社會組織。

A. 科技

B. 宗教

C. 公益慈善

D. 政治法律

E. 城鄉(xiāng)社區(qū)服務

【答案】A,C,E

【解析】四類社會組織可以直接向民政部門申請登記：行業(yè)協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類，選ACE