一、信訪工作的工作的機構(gòu)和渠道

（一）信訪工作的機構(gòu)

1、工作的原則：屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)。

依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合

2、工作格局：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管

3、機構(gòu)：縣級以上人民政府設(shè)立機構(gòu)，縣級以上政府工作部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定負(fù)責(zé)信訪工作的機構(gòu)和人員

4、職責(zé)：

1）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的事項

2）承辦上級和本人民政府交由處理的事項

3）協(xié)調(diào)處理重要事項

4）督促檢查事項的處理

5）研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向政府提出完善政策和改進(jìn)建議

6）對本級人民政府其他工作部門和下級政府信訪機構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)

（二）信訪的渠道

1、通信地址、電子郵箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點

2、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度

二、信訪事項的提出、受理、辦理和督辦

（一）提出

1、政府及其授權(quán)或派出機構(gòu)的人員、企事業(yè)單位、村或居委會

2、對人大及常務(wù)委員會及法院、檢察院的信訪事項，向有關(guān)的相同部門提出

3、形式：口頭、書面、走訪（多人采用走訪形式信訪，推選代表人數(shù)不得超過5人）

（二）受理——處理方式（在15日內(nèi)）

1、不在受理范圍內(nèi)，要告知向有關(guān)機關(guān)提出（人大、法院、檢察院向相關(guān)部門提出）

2、是本級政府和工作部門的，應(yīng)當(dāng)送有權(quán)處理的行政機關(guān)；情況重大、緊急的，應(yīng)及時提出建議，報請本級政府決定。

3、涉及下級行政機關(guān)和工作人員的，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則轉(zhuǎn)送，并抄送下一級人民政府信訪工作機構(gòu)。

4、對涉及兩個以上機關(guān)的，由其協(xié)商受理，有爭議的，由其共同上一級行政機關(guān)決定受理機關(guān)

5、機關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使職權(quán)的機關(guān)受理，職責(zé)不清的，由本級政府或其指定機關(guān)受理

（三）辦理

1、原則：恪盡職實、秉公辦事，查明事實、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時妥

善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

2、答復(fù)的三種結(jié)果：1）請求事實清楚，符合相關(guān)規(guī)定的予以支持

2）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)，就做好解釋工作

3）缺乏事實根據(jù)或不符合相關(guān)規(guī)定的，不予支持

3、辦理的相關(guān)時間：

1）受理時間是：15日內(nèi)

2）辦結(jié)時間是：60日內(nèi)

3）延長時間是：不得超過30日

4）申請復(fù)查時間是：答復(fù)之日起30日內(nèi)請求上一級行政機關(guān)

5）復(fù)查辦理時間是：30日內(nèi)書面答復(fù)

6）申請復(fù)核時間：答復(fù)之日起30日內(nèi)向上一級行政機關(guān)

7）復(fù)核辦理時間：30日內(nèi)

（四）事項的督辦

1、督辦的情況：

（1）無正當(dāng)理由，未按期限辦結(jié)的事項

（2）未按規(guī)定反饋辦理結(jié)果的

（3）未按規(guī)定程序辦理事項的

（4）推諉、敷衍、拖延。

（5）不執(zhí)行處理意見的

（6）其他情形

2、定期提交情況分析報告的情況：

（1）數(shù)據(jù)統(tǒng)計、涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機關(guān)

（2）轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況

（3）提出的政策性建議及其被采納情況

四、信訪制度改革

（一）預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生（民生、民主、依法、作風(fēng)）

1、加大保障和改善民生力度

2、提高科學(xué)民主決策水平

3、堅持依法辦事

4、改進(jìn)工作作風(fēng)（形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)）

（二）暢通和拓寬信訪渠道

1、健全公開透明的訴求表達(dá)和辦理方式

實現(xiàn)辦理過程和結(jié)果：可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，增強透明度和公正性；

2、突出領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪重點

多種方式：重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案

3、完善聯(lián)合接訪運行方式

一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決（縣市兩級聯(lián)合）

4、充分發(fā)揮法定訴求表達(dá)渠道作用（公檢法等受理案件）

（三）依法規(guī)范信訪工作

1、完善信訪聯(lián)席會議制度

2、健全解決特殊疑難信訪問題工作機制

1）合理的解決問題到位

2）無理的思想教育到位

3）生活困難的幫扶救助到位

4）行為違法的依法處理

3、健全統(tǒng)籌督查督辦信訪事項工作機制

4、健全科學(xué)合理的信訪工作考核評價體系

1）量化考核和綜合評議

2）上級評議和群眾評議

3）平時考核和階段性考核

4）提高考核的科學(xué)性、客觀性和可信度

5、健全經(jīng)常性教育疏導(dǎo)機制

（四）全面夯實基層基礎(chǔ)

1、健全基層組織網(wǎng)絡(luò)

2、組織動員社會力量參與

3、加大社會矛盾糾紛排查化解工作力度

事前預(yù)防：做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。

（五）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1、嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任:主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)

2、強化輿論引導(dǎo)

3、加強信訪干部隊伍建設(shè)

配套習(xí)題：

1、根據(jù)《信訪條例》，下列信訪人的行為中，正確的是（）

A. 錢某與本村村民6人共同就征地補償問題到信訪工作機構(gòu)走訪

B. 魏某因?qū)Υ迕裎瘑T會選舉結(jié)果不滿，串聯(lián)其他村民到信訪機構(gòu)走訪

C. 馮某就本村村委會主任貪腐問題前往鄉(xiāng)人民政府信訪接待場所走訪

D. 王某為達(dá)到信訪目的，將生活不能自理的母親棄留在信訪接待場所

【答案】C

【解析】多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人，A錯誤；信訪人在信訪過程中不得有煽動、串聯(lián)、脅迫等行為，B錯誤；不得將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所，D錯誤

2、根據(jù)《信訪條例》，下列關(guān)于信訪事項辦理的說法，正確的是（　　）。

A. 信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起90日內(nèi)辦結(jié)

B. 信訪事項依法延長辦理期限的，延長期限不得超過30日

C. 信訪人對處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求復(fù)核

D. 收到復(fù)核請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起15日內(nèi)提出復(fù)核意見 

【答案】B

【解析】本題考查信訪事項的辦理。A項，信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。C項，信訪人對行政機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復(fù)查；信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復(fù)核。D項，收到復(fù)核請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。 

3、甲市某小區(qū)周邊商業(yè)配套設(shè)施不到位，生活極其不便，該小區(qū)的幾十戶居民準(zhǔn)備推選居民代表，采用走訪的形式向甲市人民政府反映情況。根據(jù)《信訪條例》，下列他們擬推選走訪代表的人數(shù)，符合規(guī)定的有（　?。?。

A. 2

B. 3

C. 5

D. 6

E. 7 

【答案】A,B,C

【解析】本題考查信訪事項的提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。 

4、根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部每（??）至少1天到信訪接待場所接待群眾來訪。

A. 周

B. 月

C. 季度

D. 半年

【答案】A

【解析】省級領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少1天、市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1天、縣(市、區(qū)、旗)領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天到信訪接待場所．按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則接待群眾來訪，省、市及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部一般不接待越級上訪。

5、根據(jù)《信訪條例》，下列關(guān)于信訪事項的說法，正確的有（　　）。

A. 信訪人提出信訪事項。一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式

B. 信訪人提出投訴請求的。應(yīng)栽明信訪人的姓名(名稱)，住址和請求、事實、理由

C. 多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)推選代表，代表人數(shù)不得超過3人

D. 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出

E. 信訪事件已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪事項的，該上級機關(guān)不予受理

【答案】A,B,D,E

【解析】 C項，多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。