一、治安管理處罰的種類(lèi)和適用

（一）種類(lèi)：1）警告2）罰款3）行政拘留4）吊銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證

（二）適用

1、部分特別人員違反治安管理的適用

1）已滿(mǎn)14不滿(mǎn)18的，從輕或者減輕處罰

2）不滿(mǎn)14的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)公其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教

3）精神病人在不能辯認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)不予處罰責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療

4）間歇性的精神病人在精神正常時(shí)，就當(dāng)給予處罰

5）盲人或者又聾又啞的人，可以從輕、減輕或者不予處罰

6）醉酒的人，應(yīng)當(dāng)給予處罰；

7）有兩種以上違法行為的，分別決定，合并執(zhí)行，最長(zhǎng)不超過(guò)20日。

2、減輕處罰或不予處罰

1）情節(jié)特別輕微的

2）主動(dòng)消除或者減輕違法后果的，并取得被侵害人諒解的

3）出于他人脅迫或者誘騙的

4）主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的

5）有立功表現(xiàn)的

3、從重處罰的情形

1）有較嚴(yán)重后果的

2）教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的

3）對(duì)報(bào)案人、舉報(bào)人、控告人、證人打擊報(bào)復(fù)的

4）6個(gè)月內(nèi)曾受過(guò)治安管理處罰的

4、應(yīng)當(dāng)給予行政拘留而不執(zhí)行的

1）已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)16周歲

2）已滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)18周歲，初次違反治安管理的

3）70周歲以上的

4）懷孕或者哺乳自己不滿(mǎn)1周歲嬰兒的

5、追究時(shí)效

1）6個(gè)月內(nèi)沒(méi)被發(fā)現(xiàn)的，不再處罰

2）有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)，從行為終了之日起計(jì)

二、治安管理處罰程序（調(diào)查、決定、執(zhí)行）

擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、妨害社會(huì)管理四類(lèi)違反治安管理

（一）調(diào)查

1、回避適用和決定權(quán)限

1）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的

2）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的

3）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的

2、傳喚及決定權(quán)限

1）使用傳喚證傳喚

2）出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢(xún)句筆錄中注明

3、詢(xún)問(wèn)的規(guī)定

1）時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)，最長(zhǎng)不得超過(guò)24小時(shí)

2）詢(xún)問(wèn)不滿(mǎn)16周歲的，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)

4、檢查的規(guī)定

1）檢查時(shí)，人民警察不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件

2）檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行

3）檢查筆錄，由檢查人、被檢查人和見(jiàn)證人簽名或者蓋章，拒簽的，在筆錄上注明

5、扣押的規(guī)定

1）對(duì)案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，可以扣押

2）對(duì)被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)，不得扣押

3）對(duì)與案件無(wú)關(guān)的物品，不得扣押

4）滿(mǎn)6個(gè)月無(wú)人對(duì)該財(cái)產(chǎn)主張權(quán)利或者無(wú)法查清權(quán)利人的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)拍賣(mài)或按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)

（二）決定

1、決定的權(quán)限：治安管理處罰由縣以上公安機(jī)關(guān)決定。其中警告、500元以下的罰款可以由公安派出所決定

2、時(shí)間折抵：限制人身自由1日，折抵行政拘留1日

3、違法人員的權(quán)利：1有權(quán)陳述和申辯

4、處理情形：1）確有違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出決定

2）違法事實(shí)不能成立的，不予處罰

3）違法行為已涉嫌犯罪的，移送主管機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任

4）發(fā)現(xiàn)有其他違法行為的，通知有關(guān)行政主管部門(mén)處理

5、處罰決定書(shū)的內(nèi)容：

1）被處罰人的姓名、年齡、性別、身份證件的名稱(chēng)和號(hào)碼、住址

2）違法事實(shí)和證據(jù)

3）處罰的種類(lèi)和依據(jù)

4）處罰的執(zhí)行方式和期限

5）以處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟的途徑和期限

6）作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)的名稱(chēng)和作出決定的日期

6、處罰決定的送達(dá)時(shí)限：

1）可當(dāng)場(chǎng)交付的，當(dāng)場(chǎng)交付

2）無(wú)法當(dāng)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)送達(dá)被處罰人

3）決定行政拘留，應(yīng)及時(shí)通知被處罰人的家屬

4）有被侵害人的，將決定書(shū)副書(shū)抄送被侵害人

7、聽(tīng)證的適用

吊銷(xiāo)許可證以及處2000元以上罰款的

8、辦案期限：

1）自受理之日起不得超過(guò)30日

2）案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)30日

3）鑒定的期間，不計(jì)入辦理案件的期限

9、當(dāng)場(chǎng)處罰的適用

1）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，處警告或200元以下罰款的

2）經(jīng)辦民警應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)備案

（三）執(zhí)行

1、執(zhí)行罰款的適用（15日內(nèi)繳納罰款）

當(dāng)場(chǎng)繳納情形：1）被處50元以下罰款，對(duì)其無(wú)異議的

2）邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，向指定銀行繳納有困難，被處罰人提出

3）被處罰人在當(dāng)?shù)貨](méi)有固定住所，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行

4）自收繳之日起2日內(nèi)上交公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)2日內(nèi)上交銀行

2、暫緩行政拘留的執(zhí)行（被處罰人對(duì)行政拘留不服的，申請(qǐng)行政復(fù)議，可向公安機(jī)關(guān)提出）

由被處罰人或者近親屬提出

3、擔(dān)保人的條件：1）與本案無(wú)牽連

2）享有政治權(quán)利，人身自由未受限制

3）在當(dāng)?shù)赜谐Ｗ?hù)口和固定住所

4）有能力履行擔(dān)保義務(wù)

5）每日保證金200元，擔(dān)保人失職的，可處以3000元以下罰款

配套習(xí)題：

1、某公安院校開(kāi)展案例教學(xué)，設(shè)定了下面一些公安機(jī)關(guān)辦案人員辦理治安案件調(diào)查取證的情節(jié)，其中符合《治安管理處罰法》規(guī)定的做法是（ ）。

A. 由于案情特殊．辦案人員未將張某的傳喚原因和處所告知其家屬

B. 因?yàn)榘盖閺?fù)雜．辦案人員決定將李某的詢(xún)問(wèn)查證時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)

C. 辦案人員詢(xún)問(wèn)14周歲的違反治安管理行為人何某時(shí)．未通知其監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)

D. 辦案人員詢(xún)問(wèn)違反治安管理行為的聾啞人蔣某時(shí)，請(qǐng)了一位手語(yǔ)老師來(lái)幫忙

【答案】D

【解析】本題考查《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定，對(duì)違反治安管理行為人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢(xún)問(wèn)查證，查證時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)。情況復(fù)雜、依照《治安管理處罰法》規(guī)定可能適用行政拘留處罰規(guī)定的，詢(xún)問(wèn)查證時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。詢(xún)問(wèn)不滿(mǎn)16周歲的違反治安管理行為人，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。詢(xún)問(wèn)聾啞的違反治安管理行為人、被侵害人或者其他見(jiàn)證人，應(yīng)當(dāng)有通曉手語(yǔ)的人提供幫助，并在筆錄上注明。

2、根據(jù)《治安管理處罰法》，下列違反治安管理的行為人中，依法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰，但不執(zhí)行行政拘留處罰的是（）

A. 甲，15歲，第二次違反《治安管理處罰法》

B. 乙，19歲，初次違反《治安管理處罰法》

C. 丙，34歲，第三次違反《治安管理處罰法》

D. 丁，66歲，初次違反《治安管理處罰法》

【答案】A

【解析】違反治安管理行為人有下列情形之一，依法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)16周歲的；已滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)18周歲，初次違反治安管理的；70周歲以上的；懷孕或者哺乳自己不滿(mǎn)1周歲嬰兒的。

3、小剛違反治安管理時(shí)不滿(mǎn)14周歲，根據(jù)《治安管理處罰法》，下列對(duì)小剛的治安處罰措施，正確的是（　?。?。

A. 從重處罰，同時(shí)處罰其監(jiān)護(hù)人

B. 從輕處罰，但應(yīng)從重處罰其監(jiān)護(hù)人

C. 減輕處罰，同時(shí)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教

D. 不予處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教 

【答案】D

【解析】本題考查部分特別人員違反治安管理的適用。《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定，已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿(mǎn)14周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。 

4、根據(jù)《治安管理處罰法》，公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為有關(guān)的場(chǎng)所可以進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，人民警察應(yīng)遵守的規(guī)定包括（　?。?/p>

A. 不得少于2人

B. 出示工作證件

C. 出示派出所開(kāi)具的出警證明文件

D. 有至少1名居(村)委會(huì)委員陪同

E. 出示縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的檢查證明文件

【答案】A,B,E

【解析】《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)于違反治安管理行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身可以進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，人民警察不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的檢查證明文件。