一、自然災(zāi)害

（一）自然災(zāi)害救助原則：以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救

工作制度：各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

1）國家減災(zāi)委員會負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

2）民政部門負(fù)責(zé)救助，承擔(dān)具體工作。

3）有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

(二)救助準(zhǔn)備工作

應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容： 

1）組織指揮體系及其職責(zé)

2）應(yīng)急隊伍

3）應(yīng)急資金、物資、設(shè)備

4）預(yù)警預(yù)報和災(zāi)情信息的報告、處理

5）應(yīng)急響應(yīng)的等級和相應(yīng)措施

6）應(yīng)急救助和居民住房恢復(fù)重建措施

(三)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作

1、預(yù)警響應(yīng)措施：

1）向社會發(fā)布規(guī)避的警告，宣傳避險常識和技能，提醒做好自救互救

2）開放場所、疏散、轉(zhuǎn)移，實行有組織的避險轉(zhuǎn)移

3）加強(qiáng)對易受危害的場所的安全保障

4）責(zé)成民政等部門做好基本生活救助準(zhǔn)備。

2、發(fā)生時的應(yīng)急響應(yīng)措施：

1）立即向社會發(fā)布政府應(yīng)對措施和公眾防范措施

2）緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員

3）緊急調(diào)拔、運輸應(yīng)急資金和物資，及時提供各項救助，保障基本生活。

4）撫慰受災(zāi)人員，處理遇難人員善后事宜

5）組織開展自救互救

6）分析評估災(zāi)情趨勢和災(zāi)區(qū)需求，采取相應(yīng)的救助措施

7）組織捐贈活動

(四)自然災(zāi)害的災(zāi)后救肋工作

(1) 就地安置與異地安置、政府安置和自行安置相結(jié)合的方式，對其進(jìn)行過渡性安置。

(2)自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)為生活困難的群眾提供基本生活救助，并在每年10月底前統(tǒng)計

(五)自然災(zāi)害的救助款物管理

1、縣級以上財政部門、民政部門負(fù)責(zé)分配、管理并監(jiān)督使用資金情況。

2、縣級以上民政部門負(fù)責(zé)調(diào)拔、分配、管理物資。

3、自然災(zāi)害救助款物用于受災(zāi)人員的緊急轉(zhuǎn)移安置、基本生活救助、醫(yī)療救助、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施和住房的恢復(fù)重建

(六)救助中的法律責(zé)任

1、遲報、謊報、瞞報，造成后果的

2、未及時組織轉(zhuǎn)移，在基本生活救助和組織恢復(fù)重建過程中工作不力，造成后果的

3、截留、挪用、私分款物的

4、不及時歸還征用財產(chǎn)，未按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)?/p>

5、有濫用職權(quán)、玩忽職實、徇私舞弊的其他行為

(七)醫(yī)療救助法規(guī)與政策

1、救助的對象：

城市 

1）低保中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員

2）已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險但個人負(fù)擔(dān)仍然較重的人員和其他特殊困難群眾

農(nóng)村 

1）五保戶、貧困戶家庭成員

2）地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民。

具體條件由地方民政部門會同財政、衛(wèi)生部門制定，報同級人民政府批準(zhǔn)。

2、城市救助形式：扣除各項醫(yī)療保險可支付部分、單位應(yīng)報銷部分及社會互助幫困等后

1）救助的原則：多方籌資、多種方式、量力而行

2）救助的形式：社會力量資助、城市醫(yī)療救助基金補(bǔ)助和醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免有關(guān)費用。

3、農(nóng)村的救助形式：（1）開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，資助個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部或部分

（2）尚未開展的，對影響家庭基本生活的給予適當(dāng)?shù)木戎Y金

（3）國家規(guī)定的特種傳染病救治費用，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助，原則上不超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)

4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的申請與審批程序

(1）申請：城市向戶籍所在地社區(qū)居委會；農(nóng)村是屬地化管理原則

（2）核查：城市是街道辦事處，農(nóng)村是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（3）審批：縣級民政部門

5、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金的籌集和管理

1）管理和使用的原則：公開、公平、公正、?？顚Ｓ?、收支平衡

2）籌集：在年初公共財政預(yù)算和彩票公益金中安排的資金

社會各界自愿捐贈的資金

救助基金形成的利息收入

按規(guī)定可用于的其他資金

3）基金的管理：年終結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，基金累計結(jié)余一般應(yīng)不超過當(dāng)年籌集基金總額的15%。每季度向社會公布。

配套習(xí)題：

1、某市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金2017年籌集金額為1000萬元。根據(jù)《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金管理辦法》，該基金2017年底累計結(jié)余數(shù)額一般不應(yīng)超過（ ）萬元。

A. 120

B. 150

C. 200

D. 240

【答案】B

【解析】本題考查城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金的管理。根據(jù)《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金年終結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用?；鹄塾嫿Y(jié)余一般應(yīng)不超過當(dāng)年籌集基金總額的15％。(考點：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金的管理) 

2、根據(jù)《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金管理辦法》，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金年終結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用?；鹄塾嫿Y(jié)余一般應(yīng)不超過（）

A. 當(dāng)年籌集資金總額的20%

B. 當(dāng)年籌集資金總額的15%

C. 累計籌集基金總額的20%

D. 累計籌集基金總額的15%

【答案】B

【解析】城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金年終結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，基金累計結(jié)余一般應(yīng)不超過當(dāng)年籌集基金總額的15%。

3、自然災(zāi)害危險消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門應(yīng)當(dāng)及時核實本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對象，給予資金、物資等救助。根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》，居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對象由受災(zāi)人員本人申請或者由（??）提名。

A. 村民小組、居民小組

B. 村民委員會、居民委員會

C. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

D. 住房建設(shè)部門、民政部門 

【答案】A

【解析】考點：災(zāi)后救助，《自然災(zāi)害救助條例》第二十條規(guī)定居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對象由受災(zāi)人員本人申請或者由村民小組、居民小組提名。經(jīng)村民委員會、居民委員會民主評議，符合救助條件的，在自然村、社區(qū)范圍內(nèi)公示;無異議或者經(jīng)村民委員會、居民委員會民主評議異議不成立的，由村民委員會、居民委員會將評議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核，報縣級人民政府民政等部門審批。