二、合理確定拖欠工程款的利息與違約金。
    《司法解釋》第17條和第18條分別規(guī)定了工程款利息的計算標(biāo)準(zhǔn)和起算時間，此舉將使想借拖欠融資的發(fā)包方付出較高的成本，但利息是否可以隨便約定？沒有約定利率的情況下如何計息？沒有約定利息而約定了違約金的情況下又是否適用該條款呢？
    （一）利息和利率的約定與限制。
    我國法院經(jīng)常有同情債務(wù)人的一種傾向，對于債權(quán)人要求的賠償額，比如利息等，經(jīng)常加以削減，這種做法可能會使拖欠者有利可圖，應(yīng)當(dāng)改變?！端痉ń忉尅返?7條規(guī)定“當(dāng)事人對欠付工程價款利息計付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息”。該條明確了關(guān)于拖欠工程款的利息計算標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)包人拖欠工程款應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，但責(zé)任的范圍需有合理限制，因此，合同雙方在約定時也應(yīng)當(dāng)參考相關(guān)利息計付的法律法規(guī)，否則計算標(biāo)準(zhǔn)約定過高也得不到法院的支持。實踐中有遲延付款應(yīng)當(dāng)支付“日千分之五”甚至“日百分之五”的利息或滯納金的約定便屬明顯偏高。我國目前關(guān)于約定利率的限制僅體現(xiàn)在自然人借款之間借款利率不得超過同期銀行貸款利率的四倍，筆者認(rèn)為僅就拖欠而言，工程款拖欠在性質(zhì)上類似于借款不還，在適用對約定利息的上限時，可以參照同期銀行貸款利率的四倍來確定。
    《司法解釋》對于沒有約定的，“按照中國人民銀行發(fā)布的同類貸款利率計息”則明顯不妥，對于發(fā)包方來說，此時拖欠款項相當(dāng)于從銀行貸款，可以如此輕松融資何樂而不為呢？拖欠的工程款明顯屬于逾期仍不償付的款項，如果發(fā)生在借貸領(lǐng)域，則屬于“逾期貸款”，應(yīng)當(dāng)按照“逾期貸款利率”的標(biāo)準(zhǔn)適用才比較合適，這樣可以補償承包方的損失，同時也以較高的融資成本打擊發(fā)包方的拖欠行為。
    （二）、當(dāng)事人沒有約定利考試|大|息而約定了遲延付款違約金的情況下如何處理。
    《司法解釋》對當(dāng)事人欠付工程款利息作出了規(guī)定。但在實踐中，常有合同沒有約定逾期付款利息，而是約定“逾期付款違約金”，且該違約金通常要比銀行利息高出許多，如何認(rèn)定該違約金的性質(zhì)與效力呢？有觀點認(rèn)為，逾期付款違約金就是關(guān)于利息的約定考試|大|，自然適用《司法解釋》的規(guī)定。筆者認(rèn)為不妥，違約金與利息有著諸多不同之處，體現(xiàn)在：第一、違約金在性質(zhì)上是違約責(zé)任形式，而利息是物的法定孳息，前者是基于債權(quán)而產(chǎn)生的，后者則具備物權(quán)的性質(zhì)；第二、違約金基于對方的違約而存在，兼具補償性和懲罰性，而利息基于對物的所有而取得，具有對物的收益性；第三、違約金是一把雙刃劍，通常合同中在約定遲延付款違約金的同時也約定了遲延交付違約金，而利息則固定的屬單方收益權(quán)；第四，違約金的多少由雙方約定，雙方約定的違約金過高，守約方未遭受損失的，違約方可請求酌情降低違約金數(shù)額，但需對守約方的損失負(fù)舉證責(zé)任，利息的多少可以由雙方約定，但不得超過法律規(guī)定，違約方對利息高低的合理性不負(fù)舉證責(zé)任。
    基于違約金與利息的上述不同之處，筆者認(rèn)為法院在認(rèn)定拖欠款項的違約金或利息時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方在合同中的約定選擇不同的處理方式，雙方約定利息的，適用《司法解釋》，雙方約定違約金的，根據(jù)事實情況和《合同法》的規(guī)定確定違約金的高低，很多情況下也可以參照《司法解釋》的規(guī)定確定違約金，但如雙方約定了對等的違約責(zé)任，如約定“承包方遲延交付的，每遲延一日應(yīng)承擔(dān)合同總價0.5％的違約金，發(fā)包方遲延付款的，每遲延一日應(yīng)承擔(dān)應(yīng)付款0.5％的違約金”的話，即使該違約金過高需要減少也應(yīng)當(dāng)基于實際情況酌情確定，而不能機械的比照逾期貸款利率或僅參照同期貸款利率的四倍判決，否則，可能會對承包方造成很不公平的后果。
    合理結(jié)算、拖欠付息是懲治拖欠的重要手段，相關(guān)立法還需要進一步完善，承包方也應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定完善實務(wù)操作程序，以更好地保護自己的合法權(quán)益。