十五、承包人提交決算報(bào)告后，發(fā)包人委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審價(jià)或經(jīng)雙方協(xié)商共同選定審價(jià)機(jī)構(gòu)審定價(jià)款所出具的報(bào)告，一方當(dāng)事人有異議的，如何認(rèn)定處理
　　在仲裁程序中，上述二種審價(jià)報(bào)告都是證據(jù)的一種，原則上應(yīng)按照證據(jù)規(guī)則來確認(rèn)其效力。在具體處理上，應(yīng)根據(jù)委托情況的不同而有所區(qū)別。 1、發(fā)包人對(duì)承包人提交的決算報(bào)告單方委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審價(jià)的，本質(zhì)上屬于被委托的咨詢機(jī)構(gòu)代表發(fā)包人對(duì)承包人提交的決算報(bào)告進(jìn)行審核，因此如該報(bào)告未得到承包人的認(rèn)可，只能認(rèn)為只代表委托者即發(fā)包人的意見，承包方要求重新委托審價(jià)的，原則上應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許， 2、對(duì)上述審價(jià)出具的報(bào)告承包人認(rèn)可，而委托的發(fā)包人反而不認(rèn)可的，要考慮發(fā)包人與受托人存在的委托合同關(guān)系，對(duì)受托方出具的產(chǎn)品（這里為審價(jià)報(bào)告）委托人當(dāng)然有權(quán)提出異議或要求另行委托審價(jià)，但鑒于其與受委托人之間涉及委托產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議合同關(guān)系的認(rèn)定和處理程序問題，在該爭(zhēng)議未作處理前，發(fā)包人要求重新委托審價(jià)的，本人認(rèn)為可不予支持。3、對(duì)上述審價(jià)結(jié)論雙方已經(jīng)簽字認(rèn)可的，一方反悔要求重新委托審價(jià)的，原則上不予準(zhǔn)許，但符合下述第十六題情形的除外。
　　承包人提交決算報(bào)告后，發(fā)包人與承包人協(xié)商共同確定造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審價(jià)的，其性質(zhì)不同于單方委托，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是雙方對(duì)工程造價(jià)共同委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)以中間人的角色來審定，審定結(jié)論作出后，一方有異議要求重新審定的，應(yīng)從嚴(yán)掌握。對(duì)審價(jià)機(jī)構(gòu)在出具報(bào)告后明確告知如有異議可在一定期限內(nèi)提出，當(dāng)事人超過期限不提，而進(jìn)入仲裁程序后再提出異議要求重新委托審價(jià)的，原則上不予支持。
　　 十六、在仲裁程序進(jìn)行中雙方選定造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或本會(huì)指定委托的機(jī)構(gòu)所作出的審價(jià)結(jié)論，一方當(dāng)事人有異議要求重新委托審價(jià)的處理問題
　　進(jìn)入仲裁程序后需要通過審價(jià)確定工程造價(jià)的，由負(fù)有舉證責(zé)任的一方提出申請(qǐng)審價(jià)，在仲裁庭組織下由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定審價(jià)機(jī)構(gòu)，雙方不能取得一致意見的，由仲裁庭指定委托進(jìn)行審價(jià)，審價(jià)機(jī)構(gòu)受仲裁庭的委托作出的審價(jià)結(jié)論，當(dāng)事人要求重新審價(jià)的一般不予支持，但當(dāng)事人提出證據(jù)有下列情形之一的，應(yīng)予準(zhǔn)許：（ 1）鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的；（2）鑒定程序嚴(yán)重違法的；（3）鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的；（4）經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)為不能作不證據(jù)使用的其他情形。
　　對(duì)有缺陷的鑒定結(jié)論，可以通過補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法解決的，也可不重新委托。
　　 十七、未采用示范文本簽訂的 建設(shè)工程施工合同發(fā)生糾紛，在合同對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)約定不明的情況下，是否可以參照 建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局制定的示范文本中的通用條款適用
　　建設(shè)工程施工合同是一種專業(yè)性很強(qiáng)、涉及面很廣的合同，如果沒有通用條款，合同的簽訂難免有疏漏之處而使日后產(chǎn)生糾紛隱患，通用條款的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是把相關(guān)行業(yè)慣例和法律法規(guī)的規(guī)定加以匯總以作為固定的合同條款。對(duì)于 未采用示范文本簽訂的 建設(shè)工程施工合同，因涉及概念、定義、行業(yè)慣例中有關(guān)程序性等問題發(fā)生爭(zhēng)議的，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)可以參照適用，但對(duì)于涉及實(shí)體性問題的爭(zhēng)議，例違約責(zé)任，工程量、工程價(jià)款的認(rèn)定等則應(yīng)按照相關(guān)法律和證據(jù)規(guī)則的規(guī)定處理，而不宜直接按通用條款的規(guī)定適用。
　 　十八、關(guān)于逾期支付分期工程預(yù)付款、進(jìn)度款違約責(zé)任的追究時(shí)效問題
　　由于建設(shè)工程的周期長(zhǎng)，價(jià)款高，大多合同將工程款分為備料款、預(yù)付款、進(jìn)度款等約定分期支付。實(shí)際施工中，發(fā)包人有不按約分期支付到位的情況，承包人當(dāng)時(shí)提出索賠主張往往得不到解決。而當(dāng)結(jié)算產(chǎn)生糾紛后則會(huì)要求新帳舊帳一起算。因?yàn)楣て诒旧砗荛L(zhǎng)，到結(jié)算時(shí)或結(jié)算后發(fā)包人再主張以前分期付款逾期的違約責(zé)任，時(shí)間已經(jīng)較長(zhǎng)。時(shí)效的起算時(shí)間應(yīng)從每期的逾期日，還是最后一期的逾期日，還是可以到結(jié)算日計(jì)，實(shí)踐中有不同的認(rèn)識(shí)。對(duì)此，最高人民法院對(duì)借款合同分期償還的時(shí)效問題的批復(fù)意見為以最后償還日期為時(shí)效的起算時(shí)間。參照上述批復(fù)， 逾期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款的違約責(zé)任訴訟時(shí)效的起算點(diǎn)，應(yīng)為合同約定的最后一筆款項(xiàng)的支付日。理由是：建設(shè)工程承包合同所設(shè)立的是一個(gè)整體債權(quán)債務(wù)關(guān)系，分期付款或分不同的款項(xiàng)分階段支付只是債務(wù)人履行合同的方式，訴訟時(shí)效期限應(yīng)當(dāng)理解為是對(duì)一個(gè)整體債權(quán)關(guān)系保護(hù)的期限。因此，以合同約定最后一期支付的期限為起算時(shí)效，更符合時(shí)效制度的立法本意。
　　最高人民法院 1999年關(guān)于 “ 借款合同當(dāng)事人約定以分期的方式償還借款而如何計(jì)算訴訟時(shí)效的請(qǐng)求答復(fù) ” ：分期給付合同訴訟時(shí)效從最后償還的日期開始計(jì)算訴訟時(shí)效，最高人民法院（ 2000）經(jīng)終字第232號(hào)借款合同糾紛上訴案也確立了分期付款合同保證期間以最后一筆貸款保證期間為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的要旨（詳見浙江省高級(jí)人民法院浙法民二（2003）21號(hào)《民事審判若干疑難問題討論紀(jì)要》第十七題
　　 十九、工程未經(jīng)結(jié)算能否行使訴權(quán)或提請(qǐng)仲裁
　　建設(shè)工程施工合同一般都有結(jié)算期限約定，如果沒有約定，有關(guān)行政規(guī)章對(duì)結(jié)算時(shí)間也有明確的規(guī)定，發(fā)包人在規(guī)定的結(jié)算期限內(nèi)不予結(jié)算即為違約，結(jié)算中雙方對(duì)工程造價(jià)有不同意見則為爭(zhēng)議，當(dāng)一方違約、或雙方有爭(zhēng)議時(shí)，另一方當(dāng)事人當(dāng)然有權(quán)提起訴訟或申請(qǐng)仲裁。因此，是否已經(jīng)結(jié)算，并不是提請(qǐng)仲裁或起訴的前提條件。承包人完全可以按照自己的決算作為要求確認(rèn)、支持支付的請(qǐng)求主張，發(fā)包人有異議的，可以在仲裁程序中提出或通過委托審價(jià)確定。未經(jīng)結(jié)算不能行使請(qǐng)求權(quán)是一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，這種認(rèn)識(shí)會(huì)造成發(fā)包人以拖延結(jié)算制約承包人行使請(qǐng)求權(quán)的不良影響。 考試|大|
　　建設(shè)部、財(cái)政部 04 年第 369 號(hào)文 （三）工程竣工結(jié)算審查期限
　　單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核對(duì)（審查）并提出審查意見。
　　工程竣工結(jié)算報(bào)告金額 審查時(shí)間
　　 1 500 萬(wàn)元以下 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起 20 天
　　 2 500 萬(wàn)元－ 2000 萬(wàn)元 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起 30 天
　　 3 2000 萬(wàn)元－ 5000 萬(wàn)元 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起 45 天
　　 4 5000 萬(wàn)元以上 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起 60 天
　　建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后 15 天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后 30 天內(nèi)審查完成。