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    建設(shè)工程施工合同糾紛案件中工程款的確定問(wèn)題

    來(lái)源:233網(wǎng)校 2008年11月28日
        (一)建設(shè)工程施工合同明確約定計(jì)價(jià)方法或者明確約定按照固定價(jià)格結(jié)算工程款的情形。
        根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑工程司法解釋?zhuān)┑谑鶙l一款“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的,按照約定結(jié)算工程價(jià)款”以及第二十二條“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款,一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的,不予支持”的規(guī)定,在建設(shè)工程施工合同工程款糾紛案件中有約定的從約定,雙方當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成結(jié)算協(xié)議的依協(xié)議進(jìn)行結(jié)算,充分尊重當(dāng)事人的意思表示,除非當(dāng)事人達(dá)成的合意被依法確認(rèn)為無(wú)效或被撤銷(xiāo)。在雙方當(dāng)事人意思表示真實(shí)的情況下,一方當(dāng)事人申請(qǐng)法院對(duì)于工程量進(jìn)行鑒定的,不應(yīng)準(zhǔn)許。
        不需要鑒定即可確定工程價(jià)款的典型情況:
        1、工程竣工后,雙方在工程結(jié)算書(shū)上簽字、蓋章予以確認(rèn)的,以結(jié)算書(shū)上雙方確認(rèn)的價(jià)款作為工程價(jià)款,或承包人在工程竣工后提交決算報(bào)告,發(fā)包人對(duì)該報(bào)告進(jìn)行審核,出具審核意見(jiàn)書(shū)后,承包人對(duì)該審核意見(jiàn)書(shū)予以認(rèn)可的,視為雙方就工程決算達(dá)成一致意見(jiàn),可以作為承、發(fā)包雙方結(jié)算工程款的依據(jù)。
        2、發(fā)包人逾期不答復(fù)承包人的竣工結(jié)算文件,按竣工結(jié)算文件確定工程價(jià)款。這是指當(dāng)事人在合同中約定了發(fā)包人審核竣工結(jié)算文件期限,如在該期限沒(méi)有答復(fù),則應(yīng)視為認(rèn)可結(jié)算文件,其前提是當(dāng)事人在合同中有約定。鑒于審判實(shí)踐中大量的建設(shè)工程施工合同糾紛案件雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議最大的是工程價(jià)款的結(jié)算問(wèn)題,而其中多數(shù)集中于結(jié)算依據(jù)的認(rèn)定問(wèn)題上,而建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同格式文本中對(duì)工程竣工結(jié)算的條款約定了相應(yīng)的期限和程序等條件,因此,結(jié)合合同文本約定應(yīng)認(rèn)定當(dāng)這些條件具備時(shí)即可產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果。
        采用這種方式結(jié)算應(yīng)注意的是,由于司法解釋在這種特定情況下推定了發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),故此對(duì)承包人提交竣工結(jié)算文件的程序要求應(yīng)嚴(yán)格把握。即:承包人必須書(shū)面遞交竣工結(jié)算文件,且不能適用留置方式;發(fā)包人方的接收人員除法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人外,必須限定在其內(nèi)部具有收發(fā)職權(quán)的部門(mén)或負(fù)責(zé)人,由其簽收或|考試-大|蓋章。此手續(xù)將在訴訟中作為承包方舉證證明發(fā)包人已經(jīng)有效接受該文件的基本證據(jù)。同時(shí),對(duì)發(fā)包人來(lái)說(shuō),若不能在約定的期限內(nèi)對(duì)承包人提交的竣工結(jié)算報(bào)告全面審核認(rèn)可,也必須在該期限內(nèi)就其對(duì)報(bào)告內(nèi)容的異議部分書(shū)面通知承包人,以回避不必要的風(fēng)險(xiǎn)。審判中必須對(duì)上述手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格審查后才可推定雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。
        3、雙方約定按照固定價(jià)款結(jié)算的,俗稱(chēng)“包死價(jià)”,即雙方當(dāng)事人通過(guò)合同約定了工程價(jià)款的確定形式為固定價(jià)格,一般是指按施工圖紙預(yù)算包干,即以經(jīng)審查后的施工圖總概算或者綜合預(yù)算為準(zhǔn)。有的是以固定總價(jià)格包干或者以平方米包干等方式。該條款屬于合同的權(quán)利義務(wù)條款,對(duì)雙方都具有法律約束力。如果合同中約定按照固定價(jià)結(jié)算工程款,在履行施工合同過(guò)程中,沒(méi)有發(fā)生合同修改或者設(shè)計(jì)變更等情況導(dǎo)致工程量發(fā)生變化的,則應(yīng)按照合同約定的固定價(jià)格結(jié)算。約定這樣的條款也表明雙方對(duì)建設(shè)施工的風(fēng)險(xiǎn)是預(yù)知的,也已經(jīng)考慮到了合同履行過(guò)程中可能引起價(jià)格變動(dòng)的種種因素,故應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人雙方的意思自治。在沒(méi)有證據(jù)和事實(shí)推翻合同約定時(shí),應(yīng)當(dāng)按照合同約定執(zhí)行。一方當(dāng)事人拋開(kāi)合同約定的包干總價(jià),提出對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的申請(qǐng),不應(yīng)支持,即使當(dāng)事人在履行合同過(guò)程中,實(shí)際增加了施工面積,但雙方未對(duì)增建的施工面積如何取費(fèi)進(jìn)行約定,對(duì)新增加工程價(jià)款又達(dá)不成一致意見(jiàn)的,如果新增加工程與原工程性質(zhì)基本相同(主要指建筑材料、設(shè)計(jì)相同),可遵循當(dāng)事人合同約定的真實(shí)意思表示,按照合同約定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算增加的工程量?jī)r(jià)款。如新增工程與原工程性質(zhì)不同,可僅對(duì)該部分予以鑒定解決。
        依固定價(jià)格結(jié)算,如確實(shí)出現(xiàn)發(fā)包人和承包人之間利益重大失衡的情形,一方當(dāng)事人在進(jìn)場(chǎng)施工之日起一年內(nèi)請(qǐng)求人民法院對(duì)相關(guān)合同條款以“顯示公平”為由變更的應(yīng)予支持。
        (二)合同對(duì)工程價(jià)款沒(méi)有約定或約定不明時(shí)的工程價(jià)款結(jié)算問(wèn)題。
        此類(lèi)合同如無(wú)違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定情形的,仍應(yīng)確認(rèn)合同有效。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)依據(jù)合同法第六十一、六十二條之規(guī)定的精神,由雙方當(dāng)事人在訴訟中協(xié)商補(bǔ)充工程造價(jià)及決算的約定;協(xié)商不成又無(wú)法采取其他結(jié)算方式結(jié)算工程款時(shí),可依當(dāng)事人申請(qǐng)委托工程造價(jià)審計(jì)部門(mén)對(duì)工程款的數(shù)額予以鑒定。
        對(duì)作為定案證據(jù)的鑒定結(jié)論,必須查證屬實(shí)才能夠采信,鑒定部門(mén)作出鑒定結(jié)論后,法院應(yīng)組織對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行質(zhì)證,聽(tīng)取雙方異議和理由。針對(duì)當(dāng)事人提出的異議,應(yīng)由鑒定機(jī)構(gòu)作出解釋并組織雙方當(dāng)事人及鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)證。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)事人的質(zhì)詢(xún)并應(yīng)提出對(duì)異議的處理意見(jiàn)。對(duì)于鑒定結(jié)論明顯證據(jù)不足,違反客觀(guān)規(guī)律或與當(dāng)事人提供的證據(jù)明顯不一致的、有缺陷的鑒定結(jié)論,不能作為定案依據(jù)??筛鶕?jù)案件的具體情況通過(guò)重新鑒定、補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證、補(bǔ)充質(zhì)證等方法解決。如果經(jīng)質(zhì)證后,當(dāng)事人沒(méi)有提出足以反駁的相反證據(jù)和理由的,可以認(rèn)定其證明力。
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