五、政府行為和勞動力市場
　　(一)政府支出
　　政府支出包括各級政府支出的總和，主要分為政府購買和轉移支付兩類。
　　1．政府購買
　　政府購買的具體項目有國防用品、公共管理服務、公共工程項目以及政府雇員和事業(yè)組織中勞動者的薪金報酬等。
　　2．轉移支付
　　轉移支付是政府發(fā)揮收入再分配作用的主要手段，是政府在社會保險福利、社會優(yōu)撫、社會救濟以及某些補貼等方面的支出。
　　(二)勞動力市場的制度結構要素
　　1．最低勞動標準
　　最低勞動標準包括最低工資標準和最長勞動時間標準等。
　　(1)最低工資標準
　?、僮畹凸べY的概念。最低工資是國家為保證維持勞動力再生產(chǎn)的最低需要，以一定的立法程序規(guī)定的，用人單位對在正常時間內(nèi)從事勞動的勞動者必須支付的最低限度的勞動報酬。支付給勞動者的工資不得低于所規(guī)定的標準。
　?、谧畹凸べY標準又稱最低工資率，是指國家依法規(guī)定的單位勞動時間的最低工資數(shù)額。
　　(2)最長勞動時間標準
　　最長勞動時間標準包括國家通過立法規(guī)定的工時制度、延長工作時間(加班加點)的條件以及最高限額、休息休假制度等，其立法宗旨在于確保勞動者的休息休假權的實現(xiàn)。
　　2．最低社會保障
　　最低社會保障制度是以國家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對勞動者在暫時或永久喪失勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質幫助，保障其基本生活的制度。
　　3．工會
　　工會在其發(fā)展中承擔著多重功能，最基本的是與雇主或雇主組織進行集體談判，參與決定基本勞動條件，并對各項勞動條件標準的實施進行監(jiān)督。
　　最低勞動標準、最低社會保障、工會權利義務等三個制度結構，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家都以法律的形式確定下來，受到法律的保護。
　　【例題1．1．25】在現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家，以法律形式確定下來的勞動力市場的制度結構要素主要包括（　?。?2012年5月三級真題)
　　A．勞動力供給量
　　B．最低社會保障
　　C．勞動力需求量
　　D．最低勞動標準
　　E．工會權利義務
　　【答案】BDE
　　(三)就業(yè)與收入的宏觀調(diào)控(重點)
　　1．財政政策
　　(1)財政政策的概念
　　財政政策是指政府運用財政預算來調(diào)節(jié)總需求水平，以促進充分就業(yè)、穩(wěn)定物價和經(jīng)濟增長的一種宏觀經(jīng)濟管理對策。財政政策的內(nèi)容包括通過增減政府稅收和預算支出水平來調(diào)節(jié)經(jīng)濟。
　　(2)財政政策的類型
　?、贁U張性的財政政策。擴張性的財政政策是指通過采取擴大政府購買、增加政府轉移支付、降低稅率等措施來刺激消費和投資，增加總需求，以提高就業(yè)水平的宏觀經(jīng)濟政策。
　?、诰o縮性的財政政策。緊縮性的財政政策是指通過采取減少政府購買和轉移支付、提高稅率等措施來削弱消費與投資，減少總需求，以穩(wěn)定物價的宏觀經(jīng)濟政策。
　　(3)政府實施財政政策的主要措施
　　在現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家，政府實施財政政策的主要措施包括：調(diào)整政府購買水平、調(diào)整政府轉移支付水平和變動稅率。
　　【例題1．1．26】緊縮性財政政策包括（　　）。(2012年5月四級、2009年11月三級真題)
　　A．減少政府購買
　　B．提高稅率
　　C．增加公共工程開支
　　D．降低貼現(xiàn)率
　　E．減少政府轉移支付
　　【答案】ABE
　　【解析】C、D兩項屬于擴張性財政政策。
　　【例題1．1．27】在現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家，政府實施財政政策的主要措施包括（　?。?。(2010年5月三級真題)
　　A．變動稅率
　　B．調(diào)整政府購買水平
　　C．公開市場業(yè)務
　　D．調(diào)整政府轉移支付水平
　　E．調(diào)整貨幣供應量
　　【答案】ABD
　　2．貨幣政策
　　(1)貨幣政策的概念
　　貨幣政策是指政府以控制貨幣供應量為手段，通過調(diào)節(jié)利率來調(diào)節(jié)總需求水平，以促進充分就業(yè)、穩(wěn)定物價和經(jīng)濟增長的一種宏觀經(jīng)濟管理對策。
　　(2)貨幣政策的類型
　?、贁U張性的貨幣政策。擴張性的貨幣政策是指通過增加貨幣供應量，降低利率，來刺激投資和消費，以增加總需求的宏觀經(jīng)濟政策。
　?、诰o縮性的貨幣政策。緊縮性的貨幣政策是指通過削減貨幣供應量，提高利率，以減少總需求的宏觀經(jīng)濟政策。
　　(3)政府實施貨幣政策的主要措施
　　政府實施貨幣政策的主要措施包括：調(diào)節(jié)法定準備金率、調(diào)整貼現(xiàn)率和公開市場業(yè)務。
　　【例題1．1．28】（　?。┦钦ㄟ^調(diào)節(jié)利率來調(diào)節(jié)總需求水平，以促進充分就業(yè)、穩(wěn)定物價和經(jīng)濟增長的一種宏觀經(jīng)濟管理對策。(2013年5月三級、2010年11月三級真題)
　　A．財政政策
　　B．收入政策
　　C．金融政策
　　D．貨幣政策
　　【答案】D
　　3．收入政策
　　(1)收入政策及其作用
　?、偈杖胝哂袃煞N含義。
　　A．狹義的收入政策僅僅是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的手段，用于控制貨幣工資與物價的增長，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。狹義的收入政策是與財政政策、貨幣政策并列的三大政策之一。
　　B．廣義的收入政策不僅包括宏觀調(diào)控，而且包括在一定社會總收入、一定工資總量的條件下，對以工資勞動者為主體的居民個人分配關系的調(diào)整政策，即社會收入分配政策。
　?、谑杖胝叩淖饔?。
　　有利于宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定；有利于資源的合理配置；有利于縮小不合理的收入差距。
　　(2)收入差距的衡量指標——基尼系數(shù)
　　在現(xiàn)代經(jīng)濟學中，對于收入差距的衡量指標，有洛倫茨曲線、基尼系數(shù)、庫茲涅茨比率、人口(或家庭)眾數(shù)組分布頻率、帕累托定律等。最常用的是基尼系數(shù)，它具有方法簡單(用一個數(shù)值即可表示社會收入差距程度)和可比性強的特點。
　　基尼系數(shù)是意大利經(jīng)濟學家基尼依據(jù)洛倫茨曲線創(chuàng)制的用來判斷某種收入分配平等程度的一種尺度，即社會居民或勞動者人數(shù)與收入量對應關系的計量指標。
　　當基尼系數(shù)接近0時，收入便接近于絕對平等；反之，當基尼系數(shù)接近1時，收入便接近于絕對不平等?；嵯禂?shù)越大，表示收入越不平等。從世界各國情況來看，基尼系數(shù)小于0．2時，表示收入差距非常小；基尼系數(shù)在0．4以上，則表示收入差距比較大；通?；嵯禂?shù)在0．2～0．4。
　　【例題1．1．29】收入差距的衡量指標是（　?。?。(2013年11月四級、2010年11月三級真題)
　　A．國民收入
　　B．基尼系數(shù)
　　C．人均GDP
　　D．需求彈性
　　【答案】B
　　(3)收入政策措施
　?、僬{(diào)控收入與物價關系的措施。
　?、谑杖肫降然胧?P sizset="false" sizcache08437074889467966="15 28 130">　　章節(jié)考點：人力資源管理師二級章節(jié)考點與習題匯總

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