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第二章 相關法律法規(guī)
第一節(jié) 招標投標法及其實施條例
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朱俊文老師介紹：2000年開始介入工程領域執(zhí)業(yè)資格考試培訓工作，在全國各大中城市舉行工程領域的執(zhí)業(yè)資格考試面授培訓數(shù)百場次，培訓學員百萬人次，并編寫出版了工程領域執(zhí)業(yè)資格考試輔導資料多種。任職于天津某高校。授課條理清晰、重點突出并且幽默風趣，能幫助學員顯著縮短復習時間，深受廣大學員好評。
主講領域：造價工程師、一級建造師
一、招標投標法
（一）招標
1.招標方式
招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。
（1）招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。
（2）招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。
招標公告或投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。
2.招標文件
招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。
3.其他規(guī)定
依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。
（二）投標
1.投標文件
根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，投標人如果準備在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵工程進行分包的，應當在投標文件中載明。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。
（2）投標文件的送達。投標人少于3個的，招標人應當依照《招標投標法》重新招標。
2.聯(lián)合投標
兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交給招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。
（三）開標、評標和中標
1.開標
開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預先確定的地點公開進行。
2.評標
（1）評標委員會的組成。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中，技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標委員會的專家成員，一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。
評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。
評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人據(jù)此確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
3.中標
招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。
依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。
二、招標投標法實施條例
（一）招標
1.招標范圍和方式
（1）可以邀請招標的項目。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：
1）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；
2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
（2）可以不招標的項目。有下列情形之一的，可以不進行招標：
1）需要采用不可替代的專利或者專有技術；
2）采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；
3）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；
4）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；
5）國家規(guī)定的其他特殊情形。
例：根據(jù)《招標投標法實施條例》，依法必須進行招標的項目可以不進行招標的情形是（ ）
A．受自然環(huán)境限制只有少量潛在投標人
B．需要采用不可替代的專利或者專有技術
C．招標費用占項目合同金額的比例過大
D．因技術復雜只有少量潛在投標人
233網(wǎng)校答案：B
解析：可以不招標的情形：要采用不可替代的專利或者專有技術;采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；國家規(guī)定的其他特殊情形。
3.招標文件與資格審查
依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布，指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內(nèi)資格預審公告、招標公告，不得收取費用。
招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。
如潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；如對招標文件有異議，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。
例：根據(jù)《招投標法實施條例》，潛在投標人對招標條件有異議的，應當在投標截止時間（ ）日前提出。
A．3
B．5
C．10
D．15
233網(wǎng)校答案：C
解析：潛在投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議，應當在投標截止時間 10 日前提出。
資格預審。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。
招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。如澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。
如招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查，應當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。
