關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo) 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 實(shí)施意義 分析
在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省重點(diǎn)工程施工招標(biāo)最低評(píng)標(biāo)價(jià)示范辦法》、《杭州市建設(shè)工程施工“無(wú)標(biāo)底”招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定》和《浙江省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章及眾多的招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)方法里都出現(xiàn)了“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”。在運(yùn)用 “經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”招投標(biāo)過(guò)程中，存在一些誤區(qū)，如有些招標(biāo)人認(rèn)為：這種評(píng)標(biāo)辦法就是只要技術(shù)標(biāo)通過(guò)，看投標(biāo)價(jià)格就可以定標(biāo)了，只要技術(shù)標(biāo)響應(yīng)招標(biāo)文件，報(bào)的價(jià)格最低且不低于成本價(jià)就能中標(biāo)等，其實(shí)并非如此。
1、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的概念
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指對(duì)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，將投標(biāo)報(bào)價(jià)以及相關(guān)商務(wù)部分的偏差作必要的價(jià)格調(diào)整和評(píng)審，即價(jià)格以外的有關(guān)因素折成貨幣或給予相應(yīng)的加權(quán)計(jì)算，以確定最低評(píng)標(biāo)價(jià)或最佳的投標(biāo)。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
項(xiàng)目法人招標(biāo)的目的，是在完成該合同任務(wù)的條件下，獲得一個(gè)最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低才是最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)，投標(biāo)價(jià)格最低不一定是最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)，所以采用評(píng)標(biāo)價(jià)最低授標(biāo)是科學(xué)的，但前提是能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，即投標(biāo)人能順利完成本合同任務(wù)；經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格是評(píng)標(biāo)時(shí)使用的，不是給承包人的實(shí)際支付價(jià)，在與中標(biāo)人簽訂合同時(shí)，還是以中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)作為合同價(jià)，實(shí)際支付價(jià)也仍為承包人的投標(biāo)報(bào)價(jià)；該辦法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ζ浼夹g(shù)、性能無(wú)特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。主要適用于施工招標(biāo)和設(shè)備材料采購(gòu)類招標(biāo)，不適合于服務(wù)類招標(biāo)。
2、投標(biāo)價(jià)格的評(píng)審
對(duì)于大中型工程，尤其是利用世界金融組織或外國(guó)政府的貸款、援助資金的項(xiàng)目，一般情況下按下列內(nèi)容評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)：
2.1在評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審階段的澄清和糾錯(cuò)工作
檢查和更正在計(jì)算和總和中的算術(shù)錯(cuò)誤，包括對(duì)投標(biāo)中工程量清單進(jìn)行算術(shù)性檢查和更正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
2.2扣除工程量清單匯總表中的暫定金額、關(guān)稅和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)
工程量清單匯總表的暫定金額是指由發(fā)包人在工程量清單中專項(xiàng)列出的用于簽訂協(xié)議書(shū)時(shí)尚未確定的項(xiàng)目或項(xiàng)目確定但是未能明細(xì)的費(fèi)用?？鄢年P(guān)稅是指利用世界銀行貸款可免稅部分。不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)是指簽訂協(xié)議書(shū)時(shí)尚不可預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目的備用金額。
比如在溫州市城市中心區(qū)工程濱江道路三期工程的招標(biāo)文件起草和討論過(guò)程中，該期建安工程投資概算約為2.5億，投標(biāo)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)由投標(biāo)人按自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)為基數(shù)以費(fèi)率的型式報(bào)價(jià)，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，在評(píng)審價(jià)中就要從總投標(biāo)報(bào)價(jià)中扣除投標(biāo)報(bào)價(jià)乘以費(fèi)率的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。
2.3將投標(biāo)報(bào)價(jià)的各種貨幣轉(zhuǎn)換成單一貨幣
利用世界金融組織或外國(guó)政府的貸款、援助資金的項(xiàng)目涉及到的問(wèn)題，在評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審階段，投標(biāo)人以多種貨幣報(bào)價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)銀行在開(kāi)標(biāo)日公布的匯率中間價(jià)換算成人民幣。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)作出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風(fēng)險(xiǎn)視作由投標(biāo)人承擔(dān)。
