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    經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的探討

    來源:233網(wǎng)校 2006年9月26日

      2.4考慮可接受的的非重大偏離或保留

      招標(biāo)人認(rèn)為可接受的且可用貨幣數(shù)量表示的非重大偏離或保留,如對(duì)沒有在投標(biāo)價(jià)中或上述其他調(diào)整中反映的任何其他可接收的,且可用數(shù)量表式的變更,偏離的價(jià)格做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

      2.5另外需要考慮的修正因素

      另外需要考慮修正的因素包括:一定條件下的優(yōu)惠,如世界銀行貸款項(xiàng)目對(duì)借款國(guó)國(guó)內(nèi)投標(biāo)人7.5%的評(píng)標(biāo)優(yōu)惠;工期提前的效益對(duì)報(bào)價(jià)的修正;同時(shí)投多個(gè)標(biāo)段的評(píng)標(biāo)修正,如投標(biāo)人的某一個(gè)標(biāo)段已被確定為中標(biāo),則在其他標(biāo)段的評(píng)標(biāo)中按照招標(biāo)文件規(guī)定的百分比(通常為4%)乘以報(bào)價(jià)額后,在評(píng)標(biāo)價(jià)中扣減此值。

      上述各種變化被招標(biāo)人接受在進(jìn)入合同時(shí),估算對(duì)招標(biāo)的費(fèi)用影響,以及隨時(shí)間可定量變化的貨幣費(fèi)用應(yīng)以月為單位計(jì)入純現(xiàn)金流,并按指定日(如開標(biāo)日前28d或42d)開始及按規(guī)定的年貼現(xiàn)率(按當(dāng)時(shí)商業(yè)銀行貸款的年貼現(xiàn)率,如小浪底水利樞紐工程的招標(biāo)采用10%)折成現(xiàn)值,然后加到投標(biāo)報(bào)價(jià)之中以之比較。這樣就比較合理地處理了投標(biāo)人在現(xiàn)金流上的不平衡報(bào)價(jià)的問題。

      以上所有的修正因素都應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定,一定要避免在招標(biāo)文件中對(duì)如何折成貨幣或給予相應(yīng)的加權(quán)計(jì)算沒有明確規(guī)定,而在評(píng)標(biāo)時(shí)才制定出具體的評(píng)標(biāo)計(jì)算因素及其量化計(jì)算方法,容易出現(xiàn)帶有明顯有利于某一投標(biāo)的傾向性。在根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價(jià)比較表”連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人?!皹?biāo)價(jià)比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說明以及經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn),但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。

      2.6小浪底水利樞紐工程發(fā)電設(shè)施標(biāo)段的投標(biāo)價(jià)和經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)的比較

      小浪底水利樞紐工程國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)中, Dumez(法國(guó)杜美茲公司)、Zublin(德國(guó)旭普林公司)和Spie(法國(guó)斯皮公司)參加了小浪底水利樞紐工程三標(biāo)段(發(fā)電系統(tǒng))的投標(biāo),該標(biāo)段的評(píng)標(biāo)方法采用的是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,經(jīng)過評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審,根據(jù)以上經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的評(píng)審計(jì)算依據(jù),以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整。

      最后,以法國(guó)杜美茲公司以經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)77350萬元中標(biāo),合同價(jià)為76764萬元。承擔(dān)了小浪底發(fā)電設(shè)施工程。

      云南魯布革水電站、福建水口水電站、四川二灘水電站和湖南江埡水電站工程等,都采用了這種評(píng)審方法,并成功地選擇了最經(jīng)濟(jì)合理的合同對(duì)象,也為國(guó)內(nèi)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的實(shí)施積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

      3、實(shí)施經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的意義

      3.1符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下業(yè)主追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

      因?yàn)槭墙?jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo),合理適度地增加投標(biāo)者在報(bào)價(jià)上的競(jìng)爭(zhēng)性,對(duì)于業(yè)主來說是節(jié)約資金,提高投資效益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,業(yè)主作為未來建設(shè)項(xiàng)目的所有者,集項(xiàng)目的責(zé)、權(quán)、利于一身。業(yè)主投資一個(gè)項(xiàng)目,往往面臨眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,業(yè)主只有用最小的投資建成項(xiàng)目,才能獲得最佳的投資效益,才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地。

      3.2保證招標(biāo)投標(biāo)的公平、公開、公正原則

      經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法將投標(biāo)報(bào)價(jià)以及相關(guān)商務(wù)部分的偏差作必要的價(jià)格調(diào)整和評(píng)審,即價(jià)格以外的有關(guān)因素折成貨幣或給予相應(yīng)的加權(quán)計(jì)算,以確定最低評(píng)標(biāo)價(jià)或最佳的投標(biāo),淡化標(biāo)底的作用,明確標(biāo)底只是在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考,不作為商務(wù)評(píng)標(biāo)的主要依據(jù),一般允許招標(biāo)人可以不做標(biāo)底,這樣可以有效防止“泄標(biāo)”、“串標(biāo)”等違紀(jì)行為。

      由于堅(jiān)持這樣的授予合同的條件,云南魯布革水電站、河南小浪底水利樞紐、福建水口水電站、四川二灘水電站和湖南江埡水電站等工程在選定中標(biāo)候選人過程中沒有發(fā)現(xiàn)任何人為因素影響評(píng)標(biāo)結(jié)果,也沒有收受賄賂或腐敗問題的發(fā)生,從而加強(qiáng)了廉政建設(shè),促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

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