隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)工程項(xiàng)目投資不斷增大，我國(guó)每年的固定資產(chǎn)投資以10%的速度遞增，投資主體向著多元化趨勢(shì)發(fā)展，政府投資、集體投資、私人投資、國(guó)外政府貸款、國(guó)外金融機(jī)構(gòu)貸款多種投資主體并存，由于投資主體的變化，原有的定額加費(fèi)用的為政府一家投資主體服務(wù)的計(jì)價(jià)方法已經(jīng)不適應(yīng)這種外部環(huán)境的變化，原有的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格，不能反映建筑產(chǎn)品的社會(huì)必要成本，以及施工企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)水平和能力，不能發(fā)揮建筑產(chǎn)品價(jià)格的應(yīng)有的調(diào)節(jié)職能，市場(chǎng)信號(hào)職能和核算功能。市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制無(wú)法發(fā)揮作用，“看不見(jiàn)的手”被束縛起來(lái)，市場(chǎng)無(wú)法有效的進(jìn)行資源配置。工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法的滯后已經(jīng)成為制約建筑業(yè)快速發(fā)展的瓶頸，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資主體的變化，迫切需要改革當(dāng)前工程造價(jià)的計(jì)算方法，迫切需要建筑產(chǎn)品的定價(jià)模式按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行改革。

　　為了適應(yīng)外部環(huán)境的變化，工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法也不斷進(jìn)行改革，特別是伴隨著 2002 年新定額的頒布實(shí)施，我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法發(fā)生了重大變化，被呼吁多年的量?jī)r(jià)分離在新定額中展露風(fēng)采，國(guó)際上通用的工程量清單報(bào)價(jià)（Bill of quantities）被采用，可以說(shuō)工程量清單報(bào)價(jià)的實(shí)施，是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法與國(guó)際慣例接軌的切入點(diǎn)，為合理的確定產(chǎn)品價(jià)格奠定了基礎(chǔ)。但是工程量清單報(bào)價(jià)在我國(guó)的應(yīng)用僅僅是初始階段，由于缺乏相應(yīng)的配套措施，缺少應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，B.Q.報(bào)價(jià)還存在著一系列的問(wèn)題，與國(guó)際上通用的B.Q.計(jì)價(jià)方法存在著一定的距離。

　　1、我國(guó)B.Q 計(jì)價(jià)與英式計(jì)價(jià)的差異

　　當(dāng)前工程量清單計(jì)價(jià)與國(guó)際慣例在許多方面存在著差異，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1.1 工程量計(jì)算規(guī)則不同   雖然各地在頒布新定額時(shí)都是采用實(shí)物法編制的，但是由于各地定額的表現(xiàn)形式不同，所對(duì)應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則也不同，而代表國(guó)際慣例主流的英聯(lián)邦計(jì)價(jià)方式，在計(jì)價(jià)時(shí)有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，（如現(xiàn)在正在使用的 SMM7），業(yè)主在編制招標(biāo)文件時(shí)，根據(jù)統(tǒng)一的 SMM7 中的工程量計(jì)算規(guī)則編制，分項(xiàng)工程的劃分、獨(dú)立費(fèi)用項(xiàng)目的劃分在不同的招標(biāo)文件中表現(xiàn)形式完全相同，規(guī)范統(tǒng)一。而當(dāng)前的清單計(jì)價(jià)由于各地工程量計(jì)算規(guī)則不同，體現(xiàn)在招標(biāo)文件中，各地分項(xiàng)工程項(xiàng)目的劃分、工程量的計(jì)算方法也不相同，與英式計(jì)價(jià)的計(jì)算規(guī)則存在的更大的差異。

　　1.2計(jì)價(jià)基礎(chǔ)和計(jì)價(jià)依據(jù)不同

　　雖然新定額在頒布時(shí)，明確指出，清單報(bào)價(jià)可以借助于地方定額，也可以利用企業(yè)定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，即采用地方定額和企業(yè)定額的雙軌制計(jì)價(jià)模式，但是由于長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的建筑企業(yè)習(xí)慣于利用地方定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，并且已成為一種定勢(shì)，建筑企業(yè)沒(méi)有重視企業(yè)定額的建立、完善，很多建筑企業(yè)沒(méi)有自己的企業(yè)定額，因此，當(dāng)前清單計(jì)價(jià)，承包商以統(tǒng)一的地方定額進(jìn)行報(bào)價(jià)者居多，采用企業(yè)定額報(bào)價(jià)者少之又少。而傳統(tǒng)的地方定額，是從許多典型的個(gè)性工程資料中提煉總結(jié)出來(lái)的共性的很強(qiáng)的東西，主要體現(xiàn)不同的承包商之間的共性特點(diǎn)，同時(shí)地方定額在編制時(shí)，是以社會(huì)平均生產(chǎn)水平、平均的勞動(dòng)、資源消耗水平編制的，以地方定額所確定的施工生產(chǎn)成本實(shí)際上是社會(huì)平均生產(chǎn)成本，平均生產(chǎn)成本與個(gè)體承包商的個(gè)體成本是不同的。而英式計(jì)價(jià)采用的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)是企業(yè)定額，企業(yè)定額主要體現(xiàn)了不同的承包商、不同項(xiàng)目的個(gè)性特點(diǎn)。英式計(jì)價(jià)的清單，項(xiàng)目單價(jià)的組成，既體現(xiàn)了嚴(yán)格的、在國(guó)際上已經(jīng)形成共識(shí)的游戲規(guī)則這樣一個(gè)共性，又體現(xiàn)了不同承包商的鮮明的個(gè)性，是共性與個(gè)性的統(tǒng)一體。

　　1.3標(biāo)高金的確定主體不同

　　在國(guó)際工程項(xiàng)目中，承包商的報(bào)價(jià)與成本的差額稱為標(biāo)高金。在國(guó)內(nèi)，報(bào)價(jià)與成本的差額主要是管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等部分。雖然名稱上存在著差異，但是從內(nèi)涵上分析，標(biāo)高金就是我們習(xí)慣上所說(shuō)的管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。在英式計(jì)價(jià)中，標(biāo)高金的確定完全由承包商根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況和各種風(fēng)險(xiǎn)因素綜合確定的；而當(dāng)前的 B.Q.計(jì)價(jià)中，管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金都是由工程造價(jià)管理部門(mén)根據(jù)承包商的資質(zhì)等級(jí)、工程項(xiàng)目的特點(diǎn)綜合確定的，雖然在新定額中管理費(fèi)率、利潤(rùn)率實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，但是承包商在報(bào)價(jià)時(shí)，不能超過(guò)或者低于規(guī)定數(shù)值的上限和下限。通過(guò)對(duì)比可知，當(dāng)前的清單計(jì)價(jià)與英式計(jì)價(jià)，標(biāo)高金的確定主體不同，英式計(jì)價(jià)標(biāo)高金由承包商自主決定，而新定額清單計(jì)價(jià)是由造價(jià)管理部門(mén)決定。

　　通過(guò)上述分析可知，當(dāng)前清單計(jì)價(jià)所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格在一定程度上仍然是政府管制下的價(jià)格，價(jià)格未能完全體現(xiàn)建筑市場(chǎng)的供給與需求，建筑產(chǎn)品的價(jià)格仍然不是供需平衡時(shí)的均衡價(jià)格。