國家計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施，是我國工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式改革的重大舉措，也是工程造價(jià)管理改革的一個(gè)新的里程碑。
一、我省貫徹國家計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)行兩步走方案。
我省為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國家計(jì)價(jià)規(guī)范，省建設(shè)廳于2003年5月發(fā)出《關(guān)于貫徹實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)〈建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范〉的通知》（建定[2003]141號(hào)），通知要求：“自2003年7月1日起，凡屬全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目，一律執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，并嚴(yán)格按該規(guī)范的要求進(jìn)行招投標(biāo)”，其“消耗量定額，可參照安徽省現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)中的定額含量執(zhí)行”。
為了進(jìn)一步做好貫徹落實(shí)工作，省工程造價(jià)總站提出了“貫徹落實(shí)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》試行意見”，并舉辦了多期研討班進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳。同時(shí)，總站還提出貫徹國家計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施方案，即：“兩步走方案”：第一步利用我省98年至2000年“基礎(chǔ)定額”或“估價(jià)表”，作為企業(yè)消耗量定額的參考依據(jù)，與國家計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)接，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，做好新老計(jì)價(jià)依據(jù)的平穩(wěn)過渡；第二步在總結(jié)第一步實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國外和兄弟省市的做法，編制出與國家計(jì)價(jià)規(guī)范接軌的《安徽省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)》，全面推行工程量清單計(jì)價(jià)。
2005年4月，省建設(shè)廳發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布安徽省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（建定[2005]102號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱省計(jì)價(jià)規(guī)范）和《安徽省建設(shè)工程消耗量定額的通知》（建定[2005]101號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱省消耗量定額）標(biāo)志著《安徽省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)》（以下簡(jiǎn)稱省清單計(jì)價(jià)依據(jù)）的出臺(tái)，從而展開了我省全面推行工程量清單計(jì)價(jià)的新局面。
二、省清單計(jì)價(jià)依據(jù)編制的組織領(lǐng)導(dǎo)。
“安徽省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)”是我省建設(shè)工程五大專業(yè)清單計(jì)價(jià)的總稱：它包括安徽省建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化及仿古建筑工程的“計(jì)價(jià)依據(jù)”。省計(jì)價(jià)依據(jù)是貫徹國家計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施細(xì)則和配套措施，它的編制是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性，很強(qiáng)的實(shí)踐性以及可行的操作性。
為了做好此項(xiàng)工作，今年初省建設(shè)廳成立了《安徽省工程量清單計(jì)價(jià)編制委員會(huì)》，廳長謝志平任顧問、副廳長吳曉勤任主任、廳標(biāo)準(zhǔn)定額處和造價(jià)總站的負(fù)責(zé)人為成員，全面領(lǐng)導(dǎo)編制工作。編委會(huì)下設(shè)8個(gè)專業(yè)技術(shù)組，即：建筑專業(yè)編制組、裝飾專業(yè)編制組、安裝專業(yè)編制組、市政專業(yè)編制組、園林綠化專業(yè)編制組、材料價(jià)格組、計(jì)算機(jī)組和綜合組。共聘請(qǐng)全省建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢及造價(jià)管理等單位和部門100多位專家參與編制工作，而且還邀請(qǐng)了兄弟省市的老專家給予幫助指導(dǎo)，可以說編制工作具有廣泛的代表性，是我省造價(jià)行業(yè)的群英會(huì)粹。
建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)十分重視編制工作，2004年5月專家們集中時(shí)，編委會(huì)主任吳曉勤廳長親臨動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，2005年4月編委會(huì)顧問謝志平廳長親自參加審定匯報(bào)會(huì)，作了重要講話，他說：“省工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)的實(shí)施，標(biāo)志著我省由定額計(jì)價(jià)模式向清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變……這是我省進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要”，“推行清單計(jì)價(jià)，需要建管、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、合同管理等職能部門的密切配合，更需要政府各部門的大力支持”。
五個(gè)專業(yè)的計(jì)價(jià)依據(jù)同步進(jìn)行編制，在我省尚屬首次，這樣做最大的好處就是統(tǒng)一和協(xié)調(diào)了各專業(yè)之間過去長期口徑不統(tǒng)一造成的麻煩，真正形成了新計(jì)價(jià)依據(jù)的完整體系。
三、省清單計(jì)價(jià)依據(jù)編制的依據(jù)和原則。
省清單計(jì)價(jià)依據(jù)的編制是以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》建設(shè)部107號(hào)令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》以及省政府145號(hào)令《安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003），堅(jiān)持以下五個(gè)原則①國家四統(tǒng)一的原則：即“統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一計(jì)量單位”。②量?jī)r(jià)分離的原則：一是將定額的量和價(jià)相分離、二是將工程實(shí)體消耗和工程措施性消耗相分離；③貼近市場(chǎng)的原則：充分利用價(jià)值規(guī)律進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，堅(jiān)持先從市場(chǎng)中來，再去適應(yīng)市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)。④編審分離原則：編者專編、審者專審，大大地提高了編制質(zhì)量。⑤可操作的原則：清單計(jì)價(jià)依據(jù)，要簡(jiǎn)便、易行，具有可操作性，不能搞專業(yè)化的復(fù)雜。
在上述原則下，我們以國家計(jì)價(jià)規(guī)范為基本，還參照了諸如現(xiàn)行有關(guān)國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程等，以及國家“建筑工程基礎(chǔ)定額”、“建筑安裝工程勞動(dòng)定額”，建筑裝飾工程勞動(dòng)定額及本省現(xiàn)行建筑、安裝、裝飾、市政、仿古園林等“估價(jià)表”。
