4.4 設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件的深度和精度需要滿足要求

　　當(dāng)前工程項(xiàng)目往往是匆匆上馬，限時(shí)招標(biāo)，設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件的深度和精度達(dá)不到要求，使投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目理解不透、不深或不全面，甚至不一，容易引起招標(biāo)口徑、投標(biāo)和實(shí)施內(nèi)容的不一致。很多投標(biāo)人在投標(biāo)過程中往往按照對(duì)于有利于中標(biāo)的方向去承諾和投標(biāo)，中標(biāo)后在項(xiàng)目實(shí)施過程中通過各種索賠來“彌補(bǔ)”，使投標(biāo)價(jià)失去意義，導(dǎo)致工程造價(jià)失控。

　　經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法招標(biāo)前期工作要求質(zhì)量高，無論勘察還是設(shè)計(jì)都要提高深度和精度，招標(biāo)文件的編寫要十分細(xì)致周到，尤其招標(biāo)文件是招標(biāo)活動(dòng)中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件（直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)），規(guī)定了擬定的合同的主要內(nèi)容，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù)。工程規(guī)模越大技術(shù)越復(fù)雜招標(biāo)書要求越精確細(xì)致，這樣才能保證投標(biāo)單位作出的報(bào)價(jià)考慮全面，不至于在經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)后通過各種索賠使最終工程總造價(jià)增加，從而使經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法變得沒有意義。

　　4.5加強(qiáng)資格審查

　　實(shí)行合理最低價(jià)中標(biāo)關(guān)鍵還要把握好投標(biāo)者資格審查工作，確保投標(biāo)者都有能力完成工程。有些不具備完成重大或特殊工程的投標(biāo)單位因?yàn)槿藛T少或技術(shù)簡單，成本低可以以最低價(jià)報(bào)價(jià)而中標(biāo)，嚴(yán)格資格預(yù)審可以不給這些投標(biāo)單位以可乘之機(jī)。但目前這項(xiàng)工作在有些招標(biāo)人思想和意識(shí)水平不夠高的情況下，片面追求地方或小團(tuán)體利益而不能很好的完成，容易給工程質(zhì)量留下隱患。

　　實(shí)行合理最低價(jià)中標(biāo)辦法招標(biāo)中，把握好投標(biāo)者資格審查工作至關(guān)重要，例如在浙江省重點(diǎn)工程某圍墾工程（靜態(tài)投資約6億）招標(biāo)前期工作中，四個(gè)標(biāo)段共接收了來自全國各地85家一級(jí)施工企業(yè)的潛在投標(biāo)人的報(bào)名。資格預(yù)審評(píng)審小組對(duì)潛在投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)名材料進(jìn)行認(rèn)真審閱，進(jìn)行了強(qiáng)制性資格條件和響應(yīng)性評(píng)審，預(yù)選出38個(gè)潛在投標(biāo)人，而后又分組對(duì)大部分預(yù)選投標(biāo)人進(jìn)行了實(shí)地考察，對(duì)各潛在投標(biāo)人投標(biāo)資格進(jìn)行擇優(yōu)認(rèn)定。通過考察和資格審查，發(fā)現(xiàn)了虛假的類似業(yè)績、有明顯的掛靠跡象、投標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理班子對(duì)自己完成的項(xiàng)目熟知程度和業(yè)務(wù)能力與所提供的資料相差甚遠(yuǎn)等問題，有效地防止了不良投標(biāo)人進(jìn)入短名單，在一定程度上有效的排除了不良潛在投標(biāo)人以低價(jià)中標(biāo)而給招標(biāo)人帶來的不利因素。

　　4.6推廣各種工程擔(dān)保制度，減少“最低價(jià)”工程的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)

　　國內(nèi)工程擔(dān)保措施不夠完備，目前我國進(jìn)行工程擔(dān)保的主要是一些利用外資和合資的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及部分重點(diǎn)市政工程，絕大部分投資的項(xiàng)目基本未開展。而在國際上工程擔(dān)保已經(jīng)成為工程交易中必不可少的條件之一，工程擔(dān)保（主要有投標(biāo)擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保、建設(shè)單位支付擔(dān)保、保修擔(dān)保等一系列制度）從風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的角度保證用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)招標(biāo)的工程順利進(jìn)行。我國在這方面的執(zhí)行力度還不夠。

　　建筑市場(chǎng)管理司招投標(biāo)處調(diào)研組去年對(duì)深圳、廈門兩地的調(diào)研表明，推進(jìn)工程擔(dān)保制度，有助于防范工程風(fēng)險(xiǎn)、保障合同履約、規(guī)范建筑市場(chǎng)、維護(hù)市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。因此，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)、依法推行工程擔(dān)保制度、積極培育和規(guī)范擔(dān)保人市場(chǎng)、加快誠信體系建設(shè)，推動(dòng)擔(dān)保快速發(fā)展，也是為該辦法的實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)良好的擔(dān)保市場(chǎng)，有利于減少“最低價(jià)”工程的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。

　　5、結(jié)語

　　通過以上分析，可以全面和加深的對(duì)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的認(rèn)識(shí)，了解該辦法的實(shí)施意義、運(yùn)用過程中存在的問題及相應(yīng)的對(duì)策。隨著招標(biāo)投標(biāo)法的貫徹實(shí)施和近幾年相關(guān)法規(guī)和政策陸續(xù)的推出，招標(biāo)市場(chǎng)正在不斷地向著成熟的方向發(fā)展。正確理解和推行經(jīng)的審的最低投標(biāo)價(jià)法，有利于招標(biāo)投標(biāo)管理部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及投標(biāo)人逐步轉(zhuǎn)軌，迎接國際承包商和咨詢業(yè)的挑戰(zhàn)，能立足于社會(huì)，并走向國際市場(chǎng)。