1.1　社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，工程項(xiàng)目的規(guī)模擴(kuò)大，工程造價(jià)管理的數(shù)據(jù)處理量也越來(lái)越多

　　以北京為例，奧運(yùn)帶來(lái)的項(xiàng)目投入，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就有1800億元人民幣，體育設(shè)施建設(shè)有170億元。其中奧運(yùn)村項(xiàng)目占地80ｈｍ2，建筑面積47萬(wàn)ｍ2，包括公寓、娛樂(lè)場(chǎng)所、餐廳、醫(yī)療等各種設(shè)施。如此龐大的項(xiàng)目，如此龐大的投入，無(wú)疑向工程造價(jià)管理工作提出了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的被動(dòng)式管理已無(wú)法滿足日趨復(fù)雜的工程項(xiàng)目的需要。

　　1.2　工程造價(jià)信息對(duì)工程造價(jià)的確定和控制影響越來(lái)越大

　　工程造價(jià)形成的特性（如額大性、報(bào)考性、風(fēng)險(xiǎn)性等）決定了其在管理和控制上所受到的影響因素很是復(fù)雜，換言之，要想做好相應(yīng)的管理和控制必然需要大量的信息作基礎(chǔ)，也只有在充分掌握和詳盡分析相關(guān)信息的前提下，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的報(bào)考控制才有可能。同時(shí)，進(jìn)入市場(chǎng)是工程造價(jià)形成的必然方向?，F(xiàn)行的工程定額管理必然被量?jī)r(jià)分離的工程量清單報(bào)價(jià)法取代，也必然要建立起以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)為主，以政府定額為指導(dǎo)的工程造價(jià)管理體制。一旦該機(jī)制形成，除工程中少量的政府性投資項(xiàng)目仍沿用有關(guān)定額外，大多數(shù)的工程項(xiàng)目將不再受定額的限制，而是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)形成更為合理的、準(zhǔn)確的、報(bào)考的工程造價(jià)。誠(chéng)然，原始的市場(chǎng)信息的人工采集的方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益變化的市場(chǎng)的需求，而且現(xiàn)行的造價(jià)管理也必然要做相應(yīng)的市場(chǎng)化、信息化的調(diào)整。

　　1.3　工程造價(jià)管理與有關(guān)的各方面政府主管部門(mén)間的信息傳遞日趨增加

　　如建設(shè)委員會(huì)、計(jì)劃委員會(huì)、稅務(wù)部門(mén)等與工程的立項(xiàng)、審批、核算等業(yè)務(wù)有直接聯(lián)系的政府機(jī)構(gòu)在工程造價(jià)管理信息化、市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上必然也需要處理大量的不斷變化的數(shù)據(jù)，這也即意味著其在管理亦需作出相應(yīng)的信息化調(diào)整。

　　2、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀及其分析

　　由以上特點(diǎn)可以看出，工程造價(jià)的市場(chǎng)化形成和信息化管理已經(jīng)成為其發(fā)展的必然，而饋望工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)其間的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　2.1　靜態(tài)的管理難以應(yīng)對(duì)變動(dòng)的市場(chǎng)

　　在我國(guó)，工程造價(jià)的管理仍是以靜態(tài)的定額為核心進(jìn)行實(shí)施的，其鮮明地突現(xiàn)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。雖然，各地方政府也公布了材料的指導(dǎo)價(jià)、最高限價(jià)等較能反映市場(chǎng)行規(guī)的指令性價(jià)格，有的在定額中也提出了“市場(chǎng)價(jià)”、“競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)率”等概念，但這些舉措在競(jìng)爭(zhēng)激烈、變化迅猛的市場(chǎng)面前，不僅顯得捉襟見(jiàn)肘、力不從心。主要表現(xiàn)有二：

　　2.1.1　靜態(tài)定額

　　定額的編制一般要2～3年，其參考價(jià)格有一定的時(shí)間限制，很難充分反映市場(chǎng)的變動(dòng)。于是，不可避免地存在著嚴(yán)重的滯后性，同時(shí)在一定程度上也抹去了其準(zhǔn)確性、科學(xué)性和可參考性。而就目前的現(xiàn)實(shí)狀況而言，絕大部分的企業(yè)仍采用的是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、僵硬的定額，很難突出企業(yè)間的差異，也很難表現(xiàn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)實(shí)施成本的報(bào)考控制，也只能停留在“贏得值原理”等諸多理論層次，其所上呈的“控制”也只不過(guò)是工程過(guò)程的記錄而已。

　　2.1.2　解決方案和途徑的缺乏

　　針對(duì)上述問(wèn)題，目前仍缺乏必要的、有針對(duì)性的解決方案和途徑?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》中已經(jīng)提出“最低價(jià)中標(biāo)”的概念，而大多數(shù)的施工企業(yè)在競(jìng)標(biāo)時(shí)仍無(wú)什么實(shí)質(zhì)性的差異，而同時(shí)，有的企業(yè)為了某種需要，以極低價(jià)中標(biāo)，但由于沒(méi)有足夠的實(shí)力，便出現(xiàn)了諸多的偷工減料、推委、扯皮等現(xiàn)象，也給工程的質(zhì)量留下了隱患。日趨現(xiàn)代化的建筑規(guī)模，必然需要復(fù)雜的社會(huì)分工與協(xié)作，也必然需要更高水準(zhǔn)的組織、管理和協(xié)調(diào)水平，這無(wú)疑給負(fù)擔(dān)著具體生產(chǎn)管理的各項(xiàng)目部提出了新的挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)工程的成本、進(jìn)度和質(zhì)量控制？如何實(shí)現(xiàn)每一個(gè)具體的目標(biāo)？如何做好整體工程的協(xié)調(diào)管理？除了必須的先進(jìn)的管理思想外，現(xiàn)代化的技術(shù)手段也是必須的。