根據(jù)《行政訴訟法》第11條以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)予以受理的行政案件有:1.行政處罰案件。2.行政強(qiáng)制措施案件。3.侵犯法定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件。4.行政許可案件。5.不履行法定職責(zé)案件。法院在確定是否受理時(shí),最重要的是要看行政機(jī)關(guān)是否有法定職責(zé)而不作為。這種案件的形成條件是:(1)公民向行政機(jī)關(guān)提出了保護(hù)申請(qǐng)。(2)接到申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)負(fù)有保護(hù)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)。(3)行政機(jī)關(guān)對(duì)公民的申請(qǐng)拒絕受理或者不予答復(fù)。6.行政給付案件。行政給付主要包括三種:(1)撫恤金。(2)社會(huì)保險(xiǎn)金
考點(diǎn)二十二:不予受理的案件
根據(jù)行政訴訟法第12條以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定,人民法院不予受理的情形包括:1.國(guó)家行為。國(guó)家行為是指國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán),以國(guó)家的名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為,以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為。國(guó)家行為又稱政治行為,具有高度的政治性,由全國(guó)人大及其常委會(huì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的政治責(zé)任,不由法院審理。但是,不能簡(jiǎn)單將國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、外交部等行政機(jī)關(guān)實(shí)施的所有與國(guó)防、外交有關(guān)的行為都視為國(guó)家行為。判斷國(guó)家行為的標(biāo)準(zhǔn)要看其是否具有高度的政治性。如和平時(shí)期強(qiáng)制公民服兵役的行為,就不是國(guó)家行為。2.抽象行政行為。抽象行政行為的對(duì)象范圍大、不確定,其合法性問(wèn)題不適合通過(guò)訴訟途徑解決。在我國(guó),對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督方式主要是同級(jí)人大和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。3.內(nèi)部行為。內(nèi)部行為,又稱內(nèi)部人事管理行為,主要指行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定,以及培訓(xùn)、考核、離退休、工資、休假等方面的決定。最常見的是行政處分。內(nèi)部行為往往涉及高度經(jīng)驗(yàn)性的判斷,法院沒(méi)有這方面的條件。但是,如果這類行政行為影響公務(wù)員作為公民的基本權(quán)利,法院就應(yīng)當(dāng)受理。4.法定行政終裁行為。法律是指狹義的法律,即全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律。如行政復(fù)議一章中所述,行政終裁只有四種:(1)行政復(fù)議法規(guī)定的兩種:①國(guó)務(wù)院對(duì)省部級(jí)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議決定所作的行政復(fù)議決定(第14條)。②省級(jí)政府對(duì)自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議的行政復(fù)議決定(第30條)。(2)出入境管理法規(guī)定的兩種:①中國(guó)公民不服出入境管理機(jī)關(guān)作出拘留決定的行政復(fù)議決定《公民出境入境管理法》第15條。②外國(guó)人不服出入境管理機(jī)關(guān)作出的罰款或拘留決定的行政復(fù)議決定《外國(guó)人入境出境管理法》第39條。5.刑事司法行為。公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)具有行政機(jī)關(guān)和偵查機(jī)關(guān)的雙重身份,可以對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施刑事強(qiáng)制措施,也可以對(duì)公民實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施。這類行為只能是公安、國(guó)家安全、海關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門、監(jiān)獄等具有偵查職能的機(jī)關(guān),并且通常由其內(nèi)部專門負(fù)責(zé)刑事偵查的機(jī)構(gòu)和人員具體實(shí)施。該類行為必須在刑事訴訟法(不是刑法)的明確授權(quán)范圍之內(nèi)。公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)只能對(duì)犯罪嫌疑人等對(duì)象實(shí)施刑事強(qiáng)制措施。如果對(duì)無(wú)關(guān)的公民采取刑事強(qiáng)制措施,是對(duì)刑事訴訟法授權(quán)的超越。在這種情況下,盡管具有“刑事強(qiáng)制措施”的名義,實(shí)際上仍是具體行政行為。公民起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。6.行政調(diào)解。行政調(diào)解,是指行政機(jī)關(guān)勸導(dǎo)發(fā)生民事爭(zhēng)議的當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議的一種行政活動(dòng)。行政調(diào)解沒(méi)有強(qiáng)制性,不是行政行為。例外情形是:(1)行政機(jī)關(guān)借調(diào)解之名,違背當(dāng)事人的意志作出具有強(qiáng)制性的決定;(2)行政機(jī)關(guān)為了實(shí)施調(diào)解或者在調(diào)解過(guò)程中實(shí)施了行政行為,例如采取了強(qiáng)制措施。在這兩種情形下,公民可以針對(duì)強(qiáng)制性決定或者強(qiáng)制措施起訴。7.行政仲裁?!胺梢?guī)定的仲裁行為”是指全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律所規(guī)定的仲裁,目前主要是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁結(jié)果不服的,只可以提起民事訴訟。8.行政指導(dǎo)?!安痪哂袕?qiáng)制力”是對(duì)行政指導(dǎo)的解釋說(shuō)明,不是含義的限定。公民對(duì)行政指導(dǎo)可以遵從,也可以不響應(yīng),不承擔(dān)任何法律后果。如果行政機(jī)關(guān)在行政指導(dǎo)時(shí),通過(guò)利益引誘、反復(fù)說(shuō)服教育甚至威脅等方式強(qiáng)迫相對(duì)人服從的,實(shí)際上是行政命令,公民可以提起行政訴訟。9.重復(fù)處理行為。重復(fù)處理行為是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)相對(duì)人的申訴,對(duì)原有的生效行政行為作出的沒(méi)有任何改變的二次決定。注意:“申訴”不是行政復(fù)議申請(qǐng),往往是向原行政機(jī)關(guān)提出。常見的情形有:(1)拒絕(明示或默示)相對(duì)人的請(qǐng)求。(2)拒絕加批駁,為生效行政行為增加理由。重復(fù)處理行為實(shí)質(zhì)上是對(duì)原已生效的行政行為的簡(jiǎn)單重復(fù),并沒(méi)有改變既存的法律關(guān)系,沒(méi)有對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生新的影響。
考點(diǎn)二十三:經(jīng)過(guò)復(fù)議的案件的管轄
?。?)復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的,由原行為機(jī)關(guān)所在地的法院管轄。
?。?)復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,可以由原行為機(jī)關(guān)所在地的法院管轄,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的法院管轄。
“復(fù)議改變”是指三種情形之一:①?gòu)?fù)議決定改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的。②改變?cè)唧w行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響的。③撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。
考點(diǎn)二十四:原告的確認(rèn)
?。?)受害人
受害人是指受到其他公民(加害人)違法行為侵害的人。
加害人或者受害人中起訴的一方是原告,沒(méi)有起訴的一方是第三人。如果加害人認(rèn)為行政處罰過(guò)重而起訴,受害人認(rèn)為處罰過(guò)輕同時(shí)起訴,在這種情況下,受害人和加害人都是原告,但他們不是共同原告。
?。?)相鄰權(quán)人
如果被訴具體行政行為侵害了有關(guān)公民的相鄰權(quán),利害關(guān)系即告成立。
(3)公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)人
公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)受到具體行政行為侵害的人具有原告資格。
?。?)投資人
聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的聯(lián)營(yíng)、合營(yíng)、合作各方,認(rèn)為聯(lián)營(yíng)、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受到具體行政行為侵害的,均可以以自己的名義提起訴訟。
?。?)合伙組織
合伙企業(yè)提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號(hào)為原告,由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作訴訟代表人;其他合伙組織提起訴訟的,合伙人為共同原告。
?。?)股份制企業(yè)
股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等內(nèi)部機(jī)構(gòu)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的,可以以企業(yè)名義提起訴訟。
?。?)非國(guó)有企業(yè)
非國(guó)有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)分立、終止、兼并、改變隸屬關(guān)系時(shí),企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。法定代表人起訴時(shí)是以自己的名義。
?。?)農(nóng)村土地使用權(quán)人
農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人,對(duì)行政機(jī)關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服,可以自己的名義提起行政訴訟。
考點(diǎn)二十五:被告的確認(rèn)
(一)行政復(fù)議案件被告的確認(rèn)
?。?)復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的,以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告;
(2)復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為,復(fù)議機(jī)關(guān)就是被告。這里所說(shuō)的改變,包括法律依據(jù)、事實(shí)根據(jù)和處理決定方面的任何實(shí)質(zhì)性變更;
(3)復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定,當(dāng)事人對(duì)原具體行政行為不服提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告;
?。?)復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定,當(dāng)事人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。
(二)委托行政的被告確認(rèn)
行政機(jī)關(guān)委托的組織作出具體行政行為的,委托的行政機(jī)關(guān)是被告。
?。ㄈ┙?jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而作出具體行政行為的被告確認(rèn)
具體行政行為的作出或者生效需要上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,被告應(yīng)是在生效行政處理決定書上署名的機(jī)關(guān)。
(四)派出機(jī)構(gòu)作出具體行政行為的被告確認(rèn)
?。?)如果派出機(jī)構(gòu)沒(méi)有得到法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán),那么它就不具備行政主體資格,以派出機(jī)構(gòu)所在機(jī)關(guān)為被告。
?。?)如果派出機(jī)構(gòu)得到法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán),原則上,派出機(jī)構(gòu)具有行政主體資格,以派出機(jī)構(gòu)為被告。但是在越權(quán)方面要分兩種情況:①派出機(jī)構(gòu)超越了授權(quán)的幅度,以派出機(jī)構(gòu)為被告。②派出機(jī)構(gòu)超越了授權(quán)的種類,以派出機(jī)構(gòu)所在機(jī)關(guān)為被告。以派出所為例,其職權(quán)為500元以下罰款和警告,如果派出所作出了罰款10000元的決定,派出所為被告。如果派出所作出了拘留決定,公安局為被告。
(五)若干行政機(jī)關(guān)共同作出具體行政行為的被告確認(rèn)
兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同作出同一具體行政行為的,這些行政機(jī)關(guān)是共同被告。
?。﹥?nèi)部機(jī)構(gòu)的被告確認(rèn)
(1)行政機(jī)關(guān)在沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情況下,“授權(quán)”其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織實(shí)施行政行為應(yīng)當(dāng)視為委托,以行政機(jī)關(guān)為被告。
(2)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的情況下,以自己的名義作出具體行政行為,以其所在行政機(jī)關(guān)為被告。
(七)不作為案件中的被告確認(rèn)
行政機(jī)關(guān)具有法定職責(zé)而不實(shí)施具體行政行為的,該行政機(jī)關(guān)具有被告資格。不作為有兩種劃分:在表現(xiàn)形式上可以分為依職權(quán)行為的不作為和依申請(qǐng)行為的不作為;在內(nèi)容上可以分為拖延履行和拒絕履行。
考點(diǎn)二十六:行政訴訟證據(jù)種類
行政訴訟證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
現(xiàn)場(chǎng)筆錄,是行政訴訟特有的證據(jù)形式,是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行行政職務(wù)的過(guò)程中,在實(shí)施具體行政行為時(shí),對(duì)某些事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)所作的書面記錄。現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)有執(zhí)行職務(wù)人、當(dāng)事人、見證人等有關(guān)人員的簽名或蓋章。
考點(diǎn)二十七:證據(jù)的審核認(rèn)定
證據(jù)的審核認(rèn)定,是指法官在聽取當(dāng)事人對(duì)證據(jù)的說(shuō)明、對(duì)質(zhì)和辨認(rèn)后,對(duì)證據(jù)作出的采信與否的認(rèn)定。法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況,審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性、合法性。
1.以下證據(jù),因?yàn)椴痪邆浜戏ㄐ院驼鎸?shí)性,不能作為定案根據(jù):
?。?)嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料;
?。?)以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料;
?。?)以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料;
(4)當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料;
?。?)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料;
(6)當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供原件、原物,又無(wú)其他證據(jù)印證,且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品;
?。?)被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料;
?。?)不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言;
?。?)不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。
此外,還有兩種不合法的證據(jù):
?。?)以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù),不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
(2)被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據(jù),原告依法應(yīng)當(dāng)提供而拒不提供,在訴訟程序中提供的證據(jù),人民法院一般不予采納。
2.以下證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的依據(jù):
?。?)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù)。
(2)被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù)。
?。?)原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)。
?。?)復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù),或者作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)。
3.鑒定結(jié)論的排除
對(duì)被告在行政程序中采納的鑒定結(jié)論,原告或者第三人提出證據(jù)證明有下列情形之一的,人民法院不予采納:(1)鑒定人不具備鑒定資格;(2)鑒定程序嚴(yán)重違法;(3)鑒定結(jié)論錯(cuò)誤、不明確或者內(nèi)容不完整。
考點(diǎn)二十八:二審判決
二審判決是法院在第二審程序中就上訴案件作出的判決。
(1)維持原判。指二審法院通過(guò)審理,確認(rèn)一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律、法規(guī)正確,從而作出駁回上訴人上訴,維持一審判決的判決。
?。?)改判。指第二審法院直接改正第一審判決的錯(cuò)誤內(nèi)容的判決形式。一是原判決認(rèn)定事實(shí)清楚,但適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。二是原判決認(rèn)定事實(shí)不清,證據(jù)不足,或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的,第二審法院可以在查清事實(shí)后改判。
第二審法院在改變一審判決時(shí),應(yīng)當(dāng)在對(duì)一審判決作出判決時(shí),一并對(duì)被訴具體行政行為的合法性作出判決,依法判決維持、撤銷或者變更被訴具體行政行為。
考點(diǎn)二十九:行政訴訟裁定的適用范圍及法律效力
行政訴訟中的裁定主要適用于下列事項(xiàng):(1)不予受理;(2)駁回起訴;(3)管轄異議;(4)終結(jié)訴訟;(5)中止訴訟;(6)移送或者指定管轄;(7)訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行或者駁回停止執(zhí)行的申請(qǐng);(8)財(cái)產(chǎn)保全;(9)先予執(zhí)行;(10)準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴;(11)補(bǔ)正裁判文書中的筆誤;(12)中止或者終結(jié)執(zhí)行;(13)提審、指令再審或者發(fā)回重審;(14)準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的具體行政行為;(15)其他需要裁定的事項(xiàng)。
對(duì)一審法院作出的不予受理裁定、駁回起訴裁定和管轄權(quán)異議裁定,當(dāng)事人可以在一審法院作出裁定之日起10日內(nèi)向上一級(jí)法院提出上訴,逾期不提出上訴的,一審法院的裁定即發(fā)生法律效力。
考點(diǎn)三十:行政訴訟執(zhí)行的含義
行政訴訟的執(zhí)行是指行政案件當(dāng)事人逾期拒不履行法院生效的行政案件的法律文書,法院和有關(guān)行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施促使當(dāng)事人履行義務(wù),從而使生效法律文書的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。行政訴訟執(zhí)行的主要特征有:(1)強(qiáng)制執(zhí)行的主體既包括法院也包括有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān);(2)執(zhí)行申請(qǐng)人或被申請(qǐng)執(zhí)行人一方是行政機(jī)關(guān);(3)強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)是已生效的行政裁判法律文書。包括行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書;(4)強(qiáng)制執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)已生效的法律文書所確定的義務(wù)。
考點(diǎn)三十一:非訴行政案件執(zhí)行的含義
非訴行政案件的執(zhí)行,是指公民、法人或者其他組織既不向法院提起行政訴訟,又不履行行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為,行政機(jī)關(guān)向法院提出執(zhí)行申請(qǐng),由法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,使具體行政行為得以實(shí)現(xiàn)的制度。
非訴行政案件的執(zhí)行有下列特點(diǎn):(1)非訴行政案件的執(zhí)行機(jī)關(guān)是法院,而非行政機(jī)關(guān);(2)非訴行政案件執(zhí)行的根據(jù)是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為,該具體行政行為沒(méi)有進(jìn)入行政訴訟,沒(méi)有經(jīng)過(guò)法院的裁判;(3)非訴行政案件的執(zhí)行申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān),被執(zhí)行人只能為公民、法人或者其他組織。在特定情況下,非訴行政案件的執(zhí)行申請(qǐng)人也可以是生效具體行政行為確定的權(quán)利人或者其繼承人;(4)非訴行政案件的執(zhí)行前提是公民、法人或者其他組織在法定期限內(nèi),既不提起行政訴訟,也不履行具體行政行為所確定的義務(wù);(5)非訴行政案件的執(zhí)行目的是保障沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)。
考點(diǎn)三十二:國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件
?。?)主體要件——國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員;(2)行為要件——執(zhí)行職務(wù)行為;(3)損害結(jié)果要件;(4)法律要件。
考點(diǎn)三十三:侵犯人身權(quán)的刑事賠償
我國(guó)刑事賠償范圍中侵犯人身權(quán)的賠償限于侵犯公民人身自由權(quán)和生命健康權(quán)。具體包括:
?。?)錯(cuò)誤拘留
國(guó)家賠償法上的錯(cuò)誤拘留是指(事后證明)司法機(jī)關(guān)對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的公民采取的刑事拘留(刑事訴訟法上的錯(cuò)誤拘留是指司法機(jī)關(guān)在不具備刑事訴訟法規(guī)定的條件的情況下實(shí)施的刑事拘留)。
?。?)錯(cuò)誤逮捕
國(guó)家賠償法上的錯(cuò)誤逮捕是指(事后證明)司法機(jī)關(guān)對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的公民實(shí)施的逮捕(刑事訴訟法上的錯(cuò)誤逮捕是指司法機(jī)關(guān)在不具備刑事訴訟法規(guī)定的條件的情況下實(shí)施的逮捕)。
認(rèn)定錯(cuò)捕的機(jī)關(guān)是檢察院和法院,如果檢察院因被捕的人無(wú)罪決定撤銷案件的,或者作出不起訴決定的;法院在一審、二審程序中所作的終審判決宣告被告無(wú)罪的,對(duì)被告的逮捕應(yīng)定為錯(cuò)捕。
?。?)無(wú)罪錯(cuò)判、原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行
“無(wú)罪”,包括公民沒(méi)有實(shí)施犯罪行為或者沒(méi)有充分確鑿的證據(jù)證明公民實(shí)施了犯罪行為。“刑罰已經(jīng)執(zhí)行”是指公民被羈押。至于管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權(quán)利以及減刑、假釋、保外就醫(yī),因?yàn)楣駴](méi)有被羈押,所以國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是,賠償請(qǐng)求人在判決生效前被羈押的,依法有權(quán)取得賠償。
第二審法院在改變一審判決時(shí),應(yīng)當(dāng)在對(duì)一審判決作出判決時(shí),一并對(duì)被訴具體行政行為的合法性作出判決,依法判決維持、撤銷或者變更被訴具體行政行為。
?。?)刑訊逼供和毆打等暴力行為
司法機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中對(duì)犯罪嫌疑人或被告人進(jìn)行刑訊逼供,或者施以毆打或其他暴力侵害行為,或者唆使他人施行毆打或其他暴力行為的,可能產(chǎn)生有關(guān)人員自己的刑事責(zé)任,但是這并不妨礙國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。
(5)違法使用武器、警械
司法機(jī)關(guān)及其工作人員違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。
司法人員在執(zhí)行職務(wù)中因正當(dāng)防衛(wèi)使用武器、警械造成他人傷亡的,國(guó)家不予賠償。但是,正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過(guò)必要限度造成重大損害的,國(guó)家應(yīng)予賠償。
考點(diǎn)三十四:國(guó)家賠償責(zé)任的免責(zé)情形
?。?)因公民故意作虛偽供述或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰(羈押)的。但是,因司法機(jī)關(guān)工作人員的威脅、利誘實(shí)施這種行為的,應(yīng)予以賠償。
(2)法律規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人(判決前)被羈押的。但是判決后的羈押,應(yīng)予以賠償。
(3)法律規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人(判決前)被羈押的。但是判決后的羈押,應(yīng)予以賠償。
?。?)司法機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為。
?。?)因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的。但是,自傷自殘是因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)工作人員的刑訊逼供或毆打、威脅、折磨等致使公民難以忍受而導(dǎo)致的,應(yīng)予以賠償。
(6)法律規(guī)定國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形,包括不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、第三人的過(guò)錯(cuò)等。
考點(diǎn)三十五:人身權(quán)損害賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)
人身權(quán)的損害包括侵犯公民人身自由權(quán)和侵犯公民生命健康權(quán)兩類。
?。ㄒ唬┤松碜杂蓹?quán)損害賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)
侵犯公民人身自由的,每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算?!吧夏甓取?,指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)或者法院賠償委員會(huì)作出賠償決定的上年度;復(fù)議機(jī)關(guān)或者法院賠償委員會(huì)維持原賠償決定的,按作出原賠償決定時(shí)的上年度執(zhí)行。國(guó)家上年度職工日平均工資數(shù)額,應(yīng)當(dāng)以職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù)的方法計(jì)算。年平均工資以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字為準(zhǔn)。
?。ǘ┥】禉?quán)損害賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)
損害生命健康包括致人身體傷害、致人身體殘疾和致人死亡三種情況,國(guó)家違法侵害公民身體健康或者生命,致使其患病、喪失或減少勞動(dòng)能力或者死亡的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任:
(1)造成身體損害的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)以及誤工費(fèi)。誤工費(fèi)按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算,最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的5倍。
?。?)造成部分或全部喪失勞動(dòng)能力的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定,部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的10倍;全部喪失勞動(dòng)能力的為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍;造成全部喪失勞動(dòng)能力的,對(duì)其扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。
公民應(yīng)扶養(yǎng)(或撫養(yǎng))的人包括公民的直系親屬,即祖父母、外祖父母、父母、配偶、未滿18周歲的子女以及與公民已形成扶養(yǎng)關(guān)系的人。凡是被扶養(yǎng)人是未成年人的,生活費(fèi)給付至18周歲;其他無(wú)勞動(dòng)能力的人,生活費(fèi)給付至死亡。發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)可參照當(dāng)?shù)孛裾块T的有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定。
(3)造成公民死亡的,應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi),總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。
更多推薦: