7．納稅人申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)具體由哪個(gè)部門(mén)來(lái)受理呢?
【解答】納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可依法向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，是指依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)是負(fù)責(zé)稅收法制工作的機(jī)構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：
(1)受理行政復(fù)議申請(qǐng)；
(2)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；
(3)審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定；
(4)處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；
(5)對(duì)被申請(qǐng)人違反行政復(fù)議法及《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》(國(guó)家稅務(wù)總局令[2004]第8號(hào))規(guī)定的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；
(6)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；
(7)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督；
(8)辦理行政復(fù)議案件的賠償事項(xiàng)；
(9)辦理行政復(fù)議、訴訟、賠償?shù)劝讣慕y(tǒng)計(jì)、報(bào)告和歸檔工作。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全法制工作機(jī)構(gòu)，配備專職行政復(fù)議、應(yīng)訴工作人員，保證行政復(fù)議、應(yīng)訴工作的順利開(kāi)展。

8．稅務(wù)行政復(fù)議與稅務(wù)行政訴訟有何區(qū)別?
【解答】稅務(wù)行政復(fù)議與稅務(wù)行政訴訟主要在以下幾個(gè)方面存在區(qū)別：
(1)審查范圍不同
復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)證據(jù)、法律程序、法律依據(jù)及設(shè)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容之合法性、適當(dāng)性進(jìn)行全面審查?！抖悇?wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》第三十六條行政訴訟僅對(duì)具體行政行為進(jìn)行合法性審查?！缎姓V訟法》第五條“人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查?！比绠?dāng)納稅人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政處罰過(guò)重時(shí)，也就是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰行為的適當(dāng)性有異議，納稅人只能通過(guò)行政復(fù)議申請(qǐng)對(duì)該處罰行為的適當(dāng)性進(jìn)行審查。
(2)對(duì)抽象行政行為的審查不同
行政復(fù)議時(shí)，可對(duì)部分抽象行政行為進(jìn)行審查?！抖悇?wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》第九條“納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法．在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：①國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門(mén)的規(guī)定；②其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定；③地方各級(jí)人民政府的規(guī)定；④地方人民政府工作部門(mén)的規(guī)定。前款中的規(guī)定不含規(guī)章?！毙姓V訟不受理就抽象行政行為提起的訴訟。《行政訴訟法》第十二條“人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟”。即當(dāng)納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)做出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章以下的規(guī)范性文件有異議時(shí)，如果提起行政訴訟，法院會(huì)以不屬訴訟范圍為由不予受理。但納稅人此時(shí)可以對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。
(3)審理依據(jù)不同
行政復(fù)議時(shí)，規(guī)章可以作為依據(jù)。但根據(jù)《行政訴訟法》第五十二條、第五十三條之規(guī)定，法院審理行政案件時(shí)，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)，以規(guī)章為參照。
(4)審理時(shí)限不同
根據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》第四十三條的規(guī)定，行政復(fù)議自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。根據(jù)《行政訴訟法》第五十七條的規(guī)定，行政訴訟在立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。
(5)費(fèi)用承擔(dān)不同
根據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》第四十七條的規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)受理稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。根據(jù)《行政訴訟法》第七十四條的規(guī)定，人民法院審理行政案件，應(yīng)當(dāng)收取訴訟費(fèi)用。訴訟費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)，雙方都有責(zé)任的由雙方分擔(dān)。

9．申請(qǐng)人是否可以同時(shí)提出復(fù)議申請(qǐng)和行政訴訟?
【解答】《行政復(fù)議法》第十六條規(guī)定，申請(qǐng)人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。而公司、法人或其他組織向人民法院提起行政訴訟并且人民法院已經(jīng)受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。也就是說(shuō)，行政管理相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服，只能單項(xiàng)選擇復(fù)議和訴訟其中的一種程序，而不能同時(shí)選擇，如果當(dāng)事人一開(kāi)始選擇行政復(fù)議的，在行政復(fù)議決定作出之后，對(duì)復(fù)議決定仍然不服的，申請(qǐng)人于規(guī)定的期間內(nèi)還可以向法院提起行政訴訟；如果當(dāng)事人選擇行政訴訟，則于該訴訟程序之后不能再申請(qǐng)行政復(fù)議。在行政復(fù)議和行政訴訟的關(guān)系上，通常情況下當(dāng)事人是可以選擇的，但在某些情況下是不能選擇的?！缎姓?fù)議法》第十六條規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期內(nèi)不得向人民法院提前提起行政訴訟。這種必須先經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，再提起行政訴訟的制度，稱為“行政復(fù)議前置”。如：當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服以及在接到處罰通知之日起60日內(nèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定之后，納稅人、扣繳義務(wù)人等對(duì)復(fù)議決定不服的，才可向人民法院起訴。

10．請(qǐng)問(wèn)稅務(wù)行政復(fù)議中止和稅務(wù)行政復(fù)議終止的區(qū)別是什么?
【解答】稅務(wù)行政復(fù)議中止，是指因法定事由引起行政復(fù)議程序的暫停，待法定事由消除后繼續(xù)進(jìn)行復(fù)議程序。而稅務(wù)行政復(fù)議終止，是指因法定事由引起行政復(fù)議程序的終結(jié)。兩種引發(fā)的原因和法律后果都不相同。對(duì)于前者可能發(fā)生行政復(fù)議中止的是：
(1)申請(qǐng)人死亡，須等待其繼承人表明是否參加行政復(fù)議的；
(2)申請(qǐng)人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；
(3)作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定其權(quán)利義務(wù)承受人的；
(4)因不可抗力原因，致使復(fù)議機(jī)關(guān)暫時(shí)無(wú)法調(diào)查了解情況的；
(5)依照《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》第三十九條和第四十條，依法對(duì)具體行政行為的依據(jù)進(jìn)行處理的；
【提示】第三十九條申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，依據(jù)本規(guī)則第九條規(guī)定一并提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。第四十條復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。第九條納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：
①國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門(mén)的規(guī)定；
②其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定；
③地方各級(jí)人民政府的規(guī)定；
④地方人民政府工作部門(mén)的規(guī)定。
前款中的規(guī)定不合規(guī)章。
(6)案件的結(jié)果須以另一案件的審查結(jié)果為依據(jù)，而另一案件尚未審結(jié)的；
(7)申請(qǐng)人請(qǐng)求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)，被申請(qǐng)人正在履行的；
(8)其他應(yīng)當(dāng)中止行政復(fù)議的情形。
引起稅務(wù)行政復(fù)議終止的原因有：
(1)依照《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》第三十八條規(guī)定撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的；
【提示】第三十八條行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，可以撤回，但不得以同一基本事實(shí)或理由重新申請(qǐng)復(fù)議。
(2)行政復(fù)議申請(qǐng)受理后，發(fā)現(xiàn)其他復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)先于本機(jī)關(guān)受理的；
(3)申請(qǐng)人死亡，沒(méi)有繼承人或者繼承人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；
(4)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；因前條第(1)、(2)項(xiàng)原因中止行政復(fù)議滿60日仍無(wú)人繼續(xù)復(fù)議的，行政復(fù)議終止，但 有正當(dāng)理由的除外；
(5)行政復(fù)議申請(qǐng)受理后，發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的。兩者的法律后果不同表現(xiàn)在：在發(fā)生稅務(wù)行政復(fù)議中止后，當(dāng)引起中止的法定事由消除后行政復(fù)議將繼續(xù)進(jìn)行。而一旦發(fā)生引起稅務(wù)行政復(fù)議終止的事由，將導(dǎo)致行政復(fù)議程序的終結(jié)。

11．對(duì)于訴訟，從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)20年的，人民法院不予保護(hù)，那么又為何規(guī)定起訴期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年呢?
【解答】這里涉及兩個(gè)法律概念的問(wèn)題，一個(gè)是訴訟時(shí)效，一個(gè)是除斥期間。訴訟時(shí)效是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時(shí)效期間內(nèi)不行使權(quán)利，當(dāng)時(shí)效期間屆滿時(shí)，即喪失了請(qǐng)求人民法院依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)權(quán)利的制度。訴訟時(shí)效具有嚴(yán)格的法律強(qiáng)制性，它自權(quán)利人能夠行使請(qǐng)求權(quán)，也就是從權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)益受到損害時(shí)開(kāi)始計(jì)算。在訴訟時(shí)效期間屆滿之后，權(quán)利人不再享有勝訴權(quán)，即權(quán)利人喪失了獲得法律強(qiáng)制保護(hù)的權(quán)利；但不消滅起訴權(quán)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第153條的規(guī)定，權(quán)利人在超過(guò)訴訟時(shí)效期間后起訴的，人民法院仍應(yīng)予以受理，不得以訴訟時(shí)效屆滿為由不予受理。同時(shí)，權(quán)利人基于民事法律關(guān)系所享有的民事權(quán)利(實(shí)體權(quán)利)仍然存在，所以，義務(wù)人在訴訟時(shí)效屆滿之后自愿向權(quán)利人履行義務(wù)的，權(quán)利人仍然有權(quán)接受，不受訴訟時(shí)效限制。(《民法通則》第138條規(guī)定，超過(guò)訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人自愿履行的，不受訴訟時(shí)效限制。)除斥期間，是指法律規(guī)定某種實(shí)體權(quán)利存在的期間，自相應(yīng)的實(shí)體權(quán)利成立之時(shí)起算。權(quán)利人在此期間內(nèi)不行使相應(yīng)的權(quán)利，則在該法定期間屆滿時(shí)該權(quán)利消滅。這里的20年是除斥期間，在除斥期間不行使權(quán)利的，即不再享有此權(quán)利；這里的2年就是訴訟時(shí)效，超過(guò)此期間的，只是消滅了勝訴權(quán)，權(quán)利人仍然享有實(shí)體權(quán)。

12．稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員因個(gè)人恩怨對(duì)他人造成損害是否屬于稅務(wù)行政賠償范圍?
【解答】稅務(wù)行政賠償?shù)臉?gòu)成要件之一是稅務(wù)機(jī)關(guān)或其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)，存在侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的情形。因個(gè)人恩怨對(duì)他人造成的損害不屬于職務(wù)違法行為，故不在稅務(wù)行政賠償范圍之列。

13．侵犯隱私權(quán)、肖像權(quán)是否屬于稅務(wù)行政賠償范圍?
【解答】侵犯納稅人隱私權(quán)、肖像權(quán)不屬于稅務(wù)行政賠償?shù)姆秶?，我?guó)國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償范圍限于財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)中的生命健康權(quán)、人身自由權(quán)損害。隱私權(quán)、肖像權(quán)雖然屬于人身權(quán)，但不是健康權(quán)或是人身自由權(quán)的范圍，故而侵犯隱私權(quán)、肖像權(quán)不能作為申請(qǐng)稅務(wù)行政賠償?shù)睦碛伞?

【主要稅法依據(jù)】
1．《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》
2．《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(中華人民共和國(guó)主席令[1960]第63號(hào))
3．《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》(國(guó)家稅務(wù)總局令[2004]第8號(hào))
4．《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》
5．《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》
6．最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》
7．《中華人民共和國(guó)民法通則》