既然市場經(jīng)濟體制下，確定工程造價方法方向已經(jīng)確立，建設(shè)單位應(yīng)該正視這一選擇，應(yīng)積極推廣成本加利潤法、綜合價格計價法等確定工程造價的新方法[3]，以推動工程造價管理改革的進程，達到與國際慣例接軌。所謂成本加利潤的招投標法，就是在招標文件中要求投標企業(yè)通過對擬定投入的勞動力、機械設(shè)備、材料進行分析，結(jié)合基礎(chǔ)定額和企業(yè)的施工定額、已完類似工程的有關(guān)資料和投標工程的特點，預(yù)測投標工程成本，選取適當?shù)睦麧欉M行確定投標報價的方法。綜合價格計價法，既不是傳統(tǒng)定額的基價，也不是一個單位工程的綜合價格，而是指一個分項工程或綜合分項工程計量單位的綜合價格，它是完成一個分項工程所有內(nèi)容的直接成本、間接成本、利潤和定額管理費、稅金所組成的完整單價，其中直接成本包括此分項工程的人工費、材料費和機械費：間接成本包括其它直接費、臨時設(shè)施費、現(xiàn)場管理費、施工圖預(yù)算包干費、企業(yè)管理費、財務(wù)費用和勞動保險費等。這種與國際上習(xí)慣計價辦法相類似的計價方法的實施，標志著工程造價改革的重大突破，也為建筑產(chǎn)品價格改革奠定了基礎(chǔ)，其意義是深遠的。首先，它有利于建設(shè)單位自主定價，施工企業(yè)自主報價，以科學(xué)、合理、規(guī)范的形式為甲、乙雙方簽訂固定單價合同提供計價依據(jù)；其次，有利于在招投標過程中，建設(shè)單位出具工程量清單，施工單位填寫投標報價清單，直觀地計算工程造價，簡化招投標關(guān)于工程計價方面的程序；第三，采用項目綜合價格的計價依據(jù)和計價辦法，有利于適應(yīng)改革發(fā)展以及逐步向國際慣例靠攏。

　　5 、實施過程中的造價管理

　　5.1 通過加強施工管理控制工程造價

　　加強施工管理的首要任務(wù)是既要選擇技術(shù)力量強，又要具有較高信譽，能保證工期的施工隊伍。還要避免層層轉(zhuǎn)包，建設(shè)費用被層層剝皮的現(xiàn)象發(fā)生。其次要高度重視施工組織設(shè)計審查工作，一個好的施工組織設(shè)計能將人、材、物進行合理配置，既能減少施工企業(yè)的成本，又能降低建設(shè)單位的投資，縮短建設(shè)周期。因此，建設(shè)單位必須組織力量認真審查施工單位呈報的施工組織設(shè)計和關(guān)鍵工序的施工方案，必要時可委托社會中介機構(gòu)進行。三是要加強合同管理。建設(shè)單位必須有專人負責(zé)工程合同的管理，嚴格文本的審查，合同條款一定嚴謹、全面，職責(zé)明確。建設(shè)單位的技術(shù)、經(jīng)濟人員要熟悉合同條款，善于抓住延誤工期索賠、質(zhì)量索賠、變更索賠等索賠機會，并且依據(jù)合同審核施工單位的索賠要求，維護自己合法權(quán)益。四是要認真實施施工監(jiān)理，利用監(jiān)理單位技術(shù)、經(jīng)濟方面人力資源的優(yōu)勢，對施工全過程進行管理，負責(zé)現(xiàn)場的技術(shù)經(jīng)濟簽證。

　　5.2 通過控制設(shè)計變更控制工程造價

　　設(shè)計變更是指設(shè)計單位對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達的設(shè)計標準狀態(tài)的改變和修改。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設(shè)計變更的范疇，必須按設(shè)計變更處理，而不能以現(xiàn)場簽證處理。必須進行的設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，則損失越小，反之就越大。如在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大損失。所以要加強設(shè)計變更管理，嚴格控制設(shè)計變更，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，一定要先算賬，后變更。防止通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準，確保工程造價得到有效控制。

　　6 、加強隊伍和制度建設(shè)，確保工程造價有效控制

　　雖然目前從事工程造價咨詢服務(wù)的社會中介機構(gòu)不少。但就現(xiàn)狀而言，社會中介機構(gòu)只能為投資者提供一些具體的預(yù)、結(jié)算和標底編審服務(wù)，有些中介機構(gòu)屬于權(quán)力機構(gòu)所屬的咨詢公司，或與權(quán)力機構(gòu)采用一套人馬兩塊牌子的壟斷機構(gòu)，缺乏社會性、獨立性和公正性，且人員多為聘用的離退休人員，整體上與應(yīng)具備高智能密集型服務(wù)的要求甚遠，無法代替建設(shè)單位的造價管理人員所承擔的持續(xù)性作用。因此，建設(shè)項目多的企業(yè)和大型建設(shè)項目，應(yīng)該繼續(xù)設(shè)立專門的部門，配備足夠的造價管理人員來管理工程造價。

　　市場經(jīng)濟不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展使造價管理工作充滿生機和活力，更富綜合性和挑戰(zhàn)性。它必然對造價管理提出更高的要求。面對難得的機遇和巨大的挑戰(zhàn)，建設(shè)單位要注重造價管理人員的培訓(xùn)。造價管理人員要增強危機感，在熟練掌握和應(yīng)用現(xiàn)行的“三大體系”的基礎(chǔ)上，努力學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟的有關(guān)知識，拓寬知識面，不斷提高自身素質(zhì)，增強市場化意識，國際化意識，法制意識，競爭意識，效能意識，報考意識，質(zhì)量意識，科學(xué)意識，學(xué)習(xí)意識，創(chuàng)造性地工作，主動地改變長期以來采用的那種計劃性的、指令性的、靜態(tài)的造價管理模式，建立起市場化、國際化、報考化的造價管理模式。

　　建設(shè)單位要制定既能控制工程造價，又便于操作的造價管理制度。要在制度上既能約束造價管理人員的行為，又能營造一個良好的工作秩序，延伸和豐富造價管理的范圍和內(nèi)涵。發(fā)揮造價管理工作的能動作用，逐步改變造價管理工作被動的局面，實現(xiàn)效益決定工程造價的目標。使工程造價管理更為規(guī)范、快捷、有效。