四、可行性研究報告的審批 
我國建設(shè)項目的可行性研究，按照國家計委的有關(guān)規(guī)定：大中型建設(shè)項目的可行性研究報告，由各主管部門及各省、市、自治區(qū)或全國性專業(yè)公司負(fù)責(zé)預(yù)審，報國家計委審批，或由國家計委委托有關(guān)單位審批；重大項目和特殊項目的可行性研究報告，由國家計委會同有關(guān)部門預(yù)審，報國務(wù)院審批；小型項目的可行性研究報告，按照隸屬關(guān)系由各主管部門及各省、市、自治區(qū)或全國性專業(yè)公司審批。 

例6．按照我國有關(guān)規(guī)定，大中型建設(shè)項目可行性研究報告，由(    )審批。(2003考題) 
A．國務(wù)院      B．各省、自治區(qū)、直轄市政府 
C．國家計委    D．各主管部門 
答案：[C] 
第三節(jié)  建設(shè)項目投資估算 
一、項目投資估算的作用 
(1)項目建議書階段的投資估算，是項目主管部門審批項目建議書的依據(jù)之一，并對項目的規(guī)劃、規(guī)模起參考作用。 
(2)項目可行性研究階段的投資估算，是項目投資決策的重要依據(jù)，也是研究、分析、計算項目投資經(jīng)濟(jì)效果的重要條件。 
(3)項目投資估算對工程設(shè)計概算起控制作用，設(shè)計概算不得突破批準(zhǔn)的投資估算額，并應(yīng)控制在投資估算額以內(nèi)。 
(4)項目投資估算可作為項目資金籌措及制訂建設(shè)貸款計劃的依據(jù)，建設(shè)單位可根據(jù)批準(zhǔn)的項目投資估算額，進(jìn)行資金籌措和向銀行申請貸款。 
(5)項目投資估算是核算建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資需要額和編制固定資產(chǎn)投資計劃的重要依據(jù)。 


二、投資估算的階段劃分與精度要求 
(一)國外項目投資估算的階段劃分與精度要求 
    英、美等國把建設(shè)項目的投資估算分為以下五個階段： 
    第一階段：是項目的投資設(shè)想時期。對投資估算精度的要求允許誤差大于±30％。 
    第二階段：是項目的投資機(jī)會研究時期。其對投資估算精度的要求為誤差控制在±30％以內(nèi)。 
    第三階段：是項目的初步可行性研究時期。其對投資估算精度的要求為誤差控制在±20％以內(nèi)。 
    第四階段：是項目的詳細(xì)可行性研究時期。其對投資估算精度的要求為誤差控制在土10％以內(nèi)。 
    第五階段：是項目的工程設(shè)計階段。其對投資估算精度的要求為誤差控制在±5％以內(nèi)。 
(二)我國項目投資估算的階段劃分與精度要求 中國注冊造價工程師考試網(wǎng)(www.zaojiashi.com)提供.
1，項目規(guī)劃階段的投資估算 
    建設(shè)項目規(guī)劃階段是指有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，編制一個建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)劃。其對投資估算精度的要求為允許誤差大于±30％。 
2．項目建議書階段的投資估算 
    在項目建議書階段，是按項目建議書中的產(chǎn)品方案、項目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品主要生產(chǎn)工藝、企業(yè)車間組成、初選建廠地點等，估算建設(shè)項目所需要的投資額。其對投資估算精度的要求為誤差控制在土30％以內(nèi)。 
3．初步可行性研究階段的投資估算 
    初步可行性研究階段，是在掌握了更詳細(xì)、更深入的資料條件下，估算建設(shè)項目所需的投資額。其對投資估算精度的要求為誤差控制在±20％以內(nèi)。 
4．詳細(xì)可行性研究階段的投資估算 
    詳細(xì)可行性研究階段的投資估算至關(guān)重要，因為這個階段的投資估算經(jīng)審查批準(zhǔn)之后，便是工程設(shè)計任務(wù)書中規(guī)定的項目投資限額，并可據(jù)此列入項目年度基本建設(shè)計劃。 


三、投資估算的內(nèi)容 
    固定資產(chǎn)投資估算的內(nèi)容按照費用的性質(zhì)劃分，包括建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費用(此時不含流動資金)、基本預(yù)備費、漲價預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。 
    固定資產(chǎn)投資可分為靜態(tài)部分和報考部分。漲價預(yù)備費、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅構(gòu)成報考投資部分；其余部分為靜態(tài)投資部分。 


四、投資估算依據(jù)、要求與步驟 
(一)投資估算依據(jù) 
(1)專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的建設(shè)工程造價費用構(gòu)成、估算指標(biāo)、計算方法，以及其他有關(guān)計算工程造價的文件； 
(2)專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)其他費用計算辦法和費用標(biāo)準(zhǔn)，以及政府部門發(fā)布的物價指數(shù)； 
(3)擬建項目各單項工程的建設(shè)內(nèi)容及工程量。 
(二)投資估算要求     
(1)工程內(nèi)容和費用構(gòu)成齊全，計算合理，不重復(fù)計算，不提高或者降低估算標(biāo)準(zhǔn)，不漏項、不少算；     
(2)選用指標(biāo)與具體工程之間存在標(biāo)準(zhǔn)或者條件差異時，應(yīng)進(jìn)行必要的換算或調(diào)整； 
(3)投資估算精度應(yīng)能滿足控制初步設(shè)計概算要求。 
(三)估算步驟     
(1)分別估算各單項工程所需的建筑工程費、設(shè)備及工器具購置費、安裝工程費； 
(2)在匯總各單項工程費用的基礎(chǔ)上，估算工程建設(shè)其他費用和基本預(yù)備費； 
(3)估算漲價預(yù)備費和建設(shè)期利息； 
(4)估算流動資金

五、固定資產(chǎn)投資估算方法 
(一)靜態(tài)投資部分的估算方法 
1．單位生產(chǎn)能力估算法 
計算公式為： 
C2=(C1/Q1)*Q2*f 
C1—已建類似項目的投資額； 
C2—擬建項目投資額；   
Q1—已建類似項目的生產(chǎn)能力； 
Q2—擬建項目的生產(chǎn)能力； 
f—不同時期、不同地點的定額、單價、費用變更等的綜合調(diào)整系數(shù)。 
    單位生產(chǎn)能力估算法估算誤差較大，應(yīng)注意以下幾點： 
(1)地方性； 
(2)配套性； 
(3)時間性。 
2．生產(chǎn)能力指數(shù)法 
生產(chǎn)能力指數(shù)法是根據(jù)已建成的類似項目生產(chǎn)能力和投資額來粗略估算擬建項目投資額的方法。 
其計算公式為：C2=C1(Q2/Q1)X *f 
式中  X——生產(chǎn)能力指數(shù)。     
    其他符號含義同前。 
    上式表明，造價與規(guī)模(或容量)呈非線性關(guān)系，且單位造價隨工程規(guī)模(或容量)的增大而減小。在正常情況下，0≤x≤1。不同生產(chǎn)率水平的國家和不同性質(zhì)的項目中，x的取值是不相同的。 
    若已建類似項目的生產(chǎn)規(guī)模與擬建項目生產(chǎn)規(guī)模相差不大，Q1與Q2的比值在0．5-2之間，則指數(shù)x的取值近似為1。 
    若已建類似項目的生產(chǎn)規(guī)模與擬建項目生產(chǎn)規(guī)模相差不大于50倍，且擬建項目生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大僅靠增大設(shè)備規(guī)模來達(dá)到時，則x的取值約在0．6-0．7之間；若是靠增加相同規(guī)格設(shè)備的數(shù)量達(dá)到時，x的取值約在0．8~0．9之間。 
    指數(shù)法主要應(yīng)用于擬建裝置或項目與用來參考的已知裝置或項目的規(guī)模不同的場合。