(2)由工程師委托。工程師可以向其助手指派任務(wù)和委托權(quán)力。這些助手包括駐地工程師,、被任命為檢驗(yàn)和試驗(yàn)各項工程設(shè)備、材料的獨(dú)立檢查員。這些指派和委托應(yīng)當(dāng)使用書面形式,在雙方收到抄件后才生效。助手應(yīng)是具有適當(dāng)資質(zhì)的人員,能夠履行這些任務(wù),行使這些權(quán)力,但助手只能在授權(quán)范圍內(nèi)向承包商發(fā)出指示。助手在授權(quán)范圍內(nèi)做出的任何批準(zhǔn)、校核、證明、同意、檢查、檢驗(yàn)、指示、通知、建議、要求、試驗(yàn)或類似行動,應(yīng)具有工程師做出的行動同樣的效力。如承包商對助手的確定或者指示提出質(zhì)疑,承包商可將此事項提交工程師,工程師應(yīng)當(dāng)及時對該確定或指示進(jìn)行確認(rèn)、取消或者改變。
(3)工程師的指示。工程師可在任何時間按照合同規(guī)定向承包商發(fā)出指示和實(shí)施工程和修補(bǔ)缺陷可能需要的附加或修正圖紙,承包商應(yīng)當(dāng)接受這些指示。如果指示構(gòu)成—項變更,則按照變更規(guī)定辦理。一般情況下,這些指示應(yīng)當(dāng)采用書面形式。如果給出的是口頭指示,在收到承包商的書面確認(rèn)后兩個工作日內(nèi)工程師仍未通過發(fā)出書面拒絕或進(jìn)行答復(fù),則應(yīng)當(dāng)確認(rèn)工程師的口頭指令為書面指令。
(4)工程師的替換。如果業(yè)主準(zhǔn)備替換工程師,必須提前不少于42天發(fā)出通知以征得承包商的同意。如果要求工程師在行使某種權(quán)力之前需要獲得業(yè)主批準(zhǔn),則必須在合同專用條件中加以限制。
3.承包商
承包商是指其標(biāo)書已被業(yè)主接受的當(dāng)事人,以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。承包商是合同的當(dāng)事人,負(fù)責(zé)工程的施工。
(1)承包商的一般義務(wù)。包括:
1)承包商應(yīng)當(dāng)按照合同約定及工程師的指示,設(shè)計(在合同規(guī)定的范圍內(nèi))、實(shí)施和完成工程,并修補(bǔ)工程中的任何缺陷。
2)承包商應(yīng)提供合同規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)備和承包商文件,以及此項設(shè)計、施工、竣廠和修補(bǔ)缺陷所需的所有臨時性或永久性的承包商人員、貨物、消耗品及其他物品和服務(wù)。
3)承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任。除非合同另有規(guī)定,承包商對所有承包文件、臨時工程及按照合同要求的每項生產(chǎn)設(shè)備和材料的設(shè)計承擔(dān)責(zé)任,不應(yīng)對其他永久工程的設(shè)計或規(guī)范負(fù)責(zé)。
4)當(dāng)工程師提出要求時,承包商應(yīng)提交其建議采用的工程施工安排和方法的細(xì)節(jié)。
(2)承包商提供履約擔(dān)保。承包商應(yīng)當(dāng)在收到中標(biāo)函后28天內(nèi)向業(yè)主提交履約擔(dān)保,并向工程師送一份副本。履約擔(dān)??梢苑譃槠髽I(yè)法人提供的保證書和金融機(jī)構(gòu)提供的保函兩類。履約擔(dān)保一般為不需承包商確認(rèn)違約的五條件擔(dān)保形式。履約保函應(yīng)擔(dān)保承包商圓滿完成施工和保修的義務(wù),而非到工程師頒發(fā)工程接收證書為止。但工程接收證書的頒發(fā)是對承包商按合同約定圓滿完成施工義務(wù)的證明,承包商還應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)僅為保修義務(wù),如果雙方有約定的話,允許頒發(fā)整個工程的接收證書后將履約保函的擔(dān)保金額減少一定的百分比。業(yè)主應(yīng)當(dāng)在收到履約證書副本后21天內(nèi),將履約擔(dān)保退還承包商。
在下列情況下業(yè)主可以憑履約擔(dān)保索賠:
1)專用條款內(nèi)約定的缺陷通知期滿后仍未能解除承包商的保修義務(wù)時,承包商應(yīng)延長履約保函有效期而未延長;
2)按照業(yè)主索賠或爭議、仲裁等決定,承包商未向業(yè)主支付相應(yīng)款項;
3)缺陷通知期內(nèi)承包商接到業(yè)主修補(bǔ)缺陷通知后42天內(nèi)未派人修補(bǔ);
4)由于承包商的嚴(yán)重違約行為業(yè)主終止合同。
(3)承包商代表。承包商應(yīng)當(dāng)任命承包商代表,并授予其代表承包商根據(jù)合同采取行動所需的全部權(quán)力。承包商代表的任命應(yīng)當(dāng)取得工程師的同意。任命后,未經(jīng)工程師同意,承包商不得撤銷承包商代表的任命,或者任命替代人員。
(4)關(guān)于分包。承包商不得蔣整個工程分包。承包商應(yīng)當(dāng)對分包商的行為或違約負(fù)責(zé)。
(5)安全責(zé)任。承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全責(zé)任包括:
1)遵守所有適用的安全規(guī)則;
2)負(fù)責(zé)有權(quán)在現(xiàn)場的所有人員的安全;
3)努力清除現(xiàn)場和工程不需要的障礙物,以避免對人員造成危險;
4)在工程竣工和移交前,提供圍欄、照明、保衛(wèi)和看守;
5)因?qū)嵤┕こ虨楣姾袜徑恋厮腥恕⒄加萌耸褂煤吞峁┍Wo(hù),提供任何需要的臨時工程。
(6)中標(biāo)金額的充分性。承包商應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為已經(jīng)確信中標(biāo)合同金額的正確性和充分性,中標(biāo)合同金額應(yīng)當(dāng)包括根據(jù)合同承包商承擔(dān)的全部義務(wù),以及為正確地實(shí)施和完成工程并修補(bǔ)任何缺陷所需的全部有關(guān)事項。
4.指定分包商 中國注冊造價工程師考試網(wǎng)(www.zaojiashi.com)提供.
FIDIC《施工合同條件》用了較多篇幅介紹指定分包商。
(1)指定分包商的概念。指定分包商是由業(yè)主(或工程師)指定、選定,完成某項特定工作內(nèi)容并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。業(yè)主有權(quán)將部分工程項目的施工任務(wù)或涉及提供材料、設(shè)備、服務(wù)等工作內(nèi)容發(fā)包給指定分包商實(shí)施。合同內(nèi)規(guī)定有承擔(dān)施工任務(wù)的指定分包商,大多因業(yè)主在招標(biāo)階段劃分分包合同時,考慮到某部分施工的工作內(nèi)容有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)要求,一般承包單位不具備相應(yīng)的能力,但如果以一個單獨(dú)的合同對待又限于現(xiàn)場的施工條件或合同管理的復(fù)雜性,工程師無法合理地進(jìn)行協(xié)調(diào)管理,為避免各獨(dú)立合同之間的干擾,則只能將這部分工作發(fā)包給指定分包商實(shí)施。由于指定分包商是與承包商簽訂分包合同,因而在合同關(guān)系和管理關(guān)系方面與一般分包商處于同等地位,對其施工過程中的監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作納入承包商的管理之中。指定分包工作內(nèi)容可能包括部分工程的施工;供應(yīng)工程所需的貨物、材料、設(shè)備;設(shè)計;提供技術(shù)服務(wù)等。
(2)對指定分包商的付款。為了不損害承包商的利益,給指定分包商的付款應(yīng)從暫列金額內(nèi)開支。承包商在每個月末報送工程進(jìn)度款支付報表時,工程師有權(quán)要求他出示以前已按指定分包合同給指定分包商付款的證明。如果承包商沒有合法理由而扣押了指定分包商上個月應(yīng)得工程款的話,業(yè)主有權(quán)按工程師出具的證明從本月應(yīng)得款內(nèi)扣除這筆金額直接付給指定分包商。
例13.《FIDIC施工合同條件》中,關(guān)于指定分包商的表述正確的是( )。(2004考題)
A.指定分包商是業(yè)主(或工程師)指定的特殊分包商
B.指定分包商應(yīng)與業(yè)主簽訂特殊工作的分包合同
C.指定分包商在合同關(guān)系中與一般分包商的地位不同
D.選擇指定分包商的目的是為便于工程師對現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理
E.給指定分包商的付款應(yīng)從暫列金額內(nèi)開支
答案:ADE
(三)施工合同的進(jìn)度控制
1.開工
一般情況下,開工日期應(yīng)在承包商收到中標(biāo)函后42天內(nèi)開工,但工程師應(yīng)在不少于7天前向承包商發(fā)出開工日期的通知。承包商應(yīng)當(dāng)在收到通知后的28天內(nèi),向工程師提交一份詳細(xì)的進(jìn)度計劃。
2.工程師對施工進(jìn)度的監(jiān)督
為了便于工程師對合同的履行進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理以及協(xié)調(diào)各合同之間的配合,承包商每個月都應(yīng)向工程師提交進(jìn)度報告,說明前一階段的進(jìn)度情況和施工中存在的問題,以及下一階段的實(shí)施計劃和準(zhǔn)備采取的相應(yīng)措施。按照合同條件的規(guī)定,工程師在管理中應(yīng)注意兩點(diǎn):①不論因何方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的原因?qū)е聦?shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度不符,承包人都無權(quán)對修改進(jìn)度計劃的工作要求額外支付;②工程師對修改后進(jìn)度計劃的批準(zhǔn),并不意味承包人可以擺脫合同規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
3.竣工時間的延長
承包商應(yīng)當(dāng)在工程或者分項工程的竣工時間內(nèi),完成整個工程和每個分項工程。可以給承包商合理延長竣工時間的條件通??赡馨ㄒ韵聨追N情況:
(1)變更或者合同中某項工作量的顯著變更;
(2)延誤發(fā)放圖紙;
(3)延誤移交施工現(xiàn)場;
(4)承包商依據(jù)工程師提供的錯誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯誤;
(5)不可預(yù)見的外界條件;
(6)施工中遇到文物和古跡而對施工進(jìn)度的干擾;
(7)非承包商原因檢驗(yàn)導(dǎo)致施工的延誤;
(8)發(fā)生變更或合同中實(shí)際工程量與計劃工程量出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化;
(9)施工中遇到有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能合理預(yù)見的異常不利氣候條件影響;
(10)由于傳染病或其他政府行為導(dǎo)致工期的延誤;
(11)施工中受到業(yè)主或其他承包商的干擾;
(12)施工涉及有關(guān)公共部門原因引起的延誤;
(13)業(yè)主提前占用工程導(dǎo)致對后續(xù)施工的延誤;
(14)非承包商原因使竣工檢驗(yàn)不能按計劃正常進(jìn)行;
(15)后續(xù)法規(guī)調(diào)整引起的延誤;
(16)發(fā)生不可抗力事件的影響。
4.竣工檢驗(yàn)
承包商完成工程并準(zhǔn)備好竣工報告所需報送的資料后,應(yīng)提前21天將某一確定的日期通知工程師,說明此日后已準(zhǔn)備好進(jìn)行竣工檢驗(yàn)。工程師應(yīng)指示在該日期后14天內(nèi)的某日進(jìn)行。此項規(guī)定同樣適用于按合同規(guī)定分部移交的工程。當(dāng)整個工程或某區(qū)段未能通過按重新檢驗(yàn)條款規(guī)定所進(jìn)行的重復(fù)竣工檢驗(yàn)時,工程師應(yīng)有權(quán)選擇以下任何一種處理方法:
第一, 指示再進(jìn)行一次重復(fù)的竣工檢驗(yàn);
第二,如果由于該工程缺陷致使業(yè)主基本上無法享用該工程或區(qū)段所帶來的全部利益,拒收整個工程或區(qū)段(視情況而定),在此情況下,業(yè)主有權(quán)獲得承包商的賠償;
第三,頒發(fā)一份接收證書(如果業(yè)主同意的話),折價接收該部分工程,合同價格應(yīng)按照可以適當(dāng)彌補(bǔ)由于此類失誤而給業(yè)主造成的減少的價值數(shù)額予以扣減。
5.頒發(fā)工程接收證書
工程通過竣工檢驗(yàn)達(dá)到了合同規(guī)定的“基本竣工”要求后,承包商在他認(rèn)為可以完成移交工作前14天以書面形式向工程師申請頒發(fā)接收證書?;究⒐な侵腹こ桃淹ㄟ^竣工檢驗(yàn),能夠按照預(yù)定目的交給業(yè)主占用或使用,而非完成了合同規(guī)定的包括掃尾、清理施工現(xiàn)場及不影響工程使用的某些次要部位缺陷修復(fù)工作后的最終竣工,剩余工作允許承包商在缺陷通知期內(nèi)繼續(xù)完成。這樣規(guī)定有助于準(zhǔn)確判定承包商是否按合同規(guī)定的工期完成施工義務(wù),也有利于業(yè)主盡早使用或占有工程,及時發(fā)揮工程效益。
工程師接到承包商申請后的28天內(nèi),如果認(rèn)為已滿足竣工條件,即可頒發(fā)工程接收證書;若不滿意,則應(yīng)書面通知承包商,指出還需完成哪些工作后才達(dá)到基本竣工條件。工程接收證書中包括確認(rèn)工程達(dá)到竣工的具體日期。工程接收證書頒發(fā)后,不僅表明承包商對該部分工程的施工義務(wù)已經(jīng)完成,而且對工程照管的責(zé)任也轉(zhuǎn)移給業(yè)主。
如果合同約定工程不同區(qū)段有不同竣工日期時,每完成一個區(qū)段均應(yīng)按上述程序頒發(fā)部分工程的接收證書。
業(yè)主提前占用工程時,工程接收證書的頒發(fā)。工程師應(yīng)及時頒發(fā)工程接收證書,并確認(rèn)業(yè)主占用日為竣工日。提前占用或使用表明該部分工程已達(dá)到竣工要求,對工程照管責(zé)任也相應(yīng)轉(zhuǎn)移給業(yè)主,但承包商對該部分工程的施工質(zhì)量缺陷仍負(fù)有責(zé)任。工程師頒發(fā)接收證書后,應(yīng)盡快給承包商采取必要措施完成竣工檢驗(yàn)的機(jī)會。
因非承包商原因?qū)е虏荒苓M(jìn)行規(guī)定的竣工檢驗(yàn)時,工程接收證書的頒發(fā)。有時也會出現(xiàn)施工已達(dá)到竣工條件,但由于不應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)的主觀或客觀原因不能進(jìn)行竣工檢驗(yàn)。如果等條件具備進(jìn)行竣工試驗(yàn)后再頒發(fā)接收證書,既會因推遲竣工時間而影響到對承包商是否按期竣工的合理判定,也會產(chǎn)生在這段時間內(nèi)對該部分工程的使用和照管責(zé)任不明。針對此種情況,工程師應(yīng)以本該進(jìn)行竣工檢驗(yàn)日簽發(fā)工程接收證書,將這部分工程移交給業(yè)主照管和使用。工程雖已接收,仍應(yīng)在缺陷通知期內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充檢驗(yàn)。當(dāng)竣工檢驗(yàn)條件具備后,承包商應(yīng)在接到工程師指示進(jìn)行竣工試驗(yàn)通知的14天內(nèi)完成檢驗(yàn)工作。由于非承包商原因?qū)е氯毕萃ㄖ趦?nèi)進(jìn)行的補(bǔ)檢,屬于承包商在投標(biāo)階段不能合理預(yù)見到的情況,該項檢查試驗(yàn)比正常檢驗(yàn)多支出的費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。
6,缺陷通知期
缺陷通知期即國內(nèi)施工文本所指的工程保修期,自工程接收證書中寫明的竣工日開始,至-工程師頒發(fā)履約證書為止的日歷天數(shù)。
(1)承包商在缺陷通知期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。工程師在缺陷通知期內(nèi)可就以下事項向承包商發(fā)布指示:
1)將不符合合同規(guī)定的永久設(shè)備或材料從現(xiàn)場移走并替換;
2)將不符合合同規(guī)定的工程拆除并重建;
3)實(shí)施任何因保護(hù)工程安全而需進(jìn)行的緊急工作。不論事件起因于事故、不可預(yù)見事件還是其他事件。
(2)履約證書的頒發(fā)。履約證書是承包商已按合同規(guī)定完成全部施工義務(wù)的證明,因此該證書頒發(fā)后工程師就無權(quán)再指示承包商進(jìn)行任何施工工作,承包商即可辦理最終結(jié)算手續(xù)。缺陷通知期內(nèi)工程圓滿地通過運(yùn)行考驗(yàn),工程師應(yīng)在期滿后的28天內(nèi),向業(yè)主簽發(fā)解除承包商承擔(dān)工程缺陷責(zé)任的證書,并將副本送給承包商。但此時僅意味承包商與合同有關(guān)的實(shí)際義務(wù)已經(jīng)完成,而合同尚未終止,剩余的雙方合同義務(wù)只限于財務(wù)和管理方面的內(nèi)容。業(yè)主應(yīng)在證書頒發(fā)后的14天內(nèi),退還承包商的履約保證書。
缺陷通知期滿時,如果工程師認(rèn)為還存在影響工程運(yùn)行或使用的較大缺陷,可以延長缺陷通知期推遲頒發(fā)證書,但缺陷通知期的延長不應(yīng)超過竣工日后的2年。
(四)合同價格和付款
1。合同價格
接受的合同款額指業(yè)主在“中標(biāo)函”中對實(shí)施、完成和修復(fù)工程缺陷所接受的金額,來源于承包商的投標(biāo)報價并對其確認(rèn)。但最終的合同價格則指按照合同各條款的約定,承包商完成建造和保修任務(wù)后,對所有合格工程有權(quán)獲得的全部工程款。
2.合同價格調(diào)整的原因
最終結(jié)算的合同價與中標(biāo)函中注明的接受的合同款額—般不會相等,原因有以下幾點(diǎn):
(1)合同類型特點(diǎn);
(2)發(fā)生應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的事件;
(3)承包商的質(zhì)量責(zé)任;
(4)承包商延誤工期或提前竣工;
(5)包含在合同價格之內(nèi)的暫列金額。
3.預(yù)付款
預(yù)付款是業(yè)主為了幫助承包商解決施工前期開展工作時的資金短缺,從未來的工程款中提前支付的一筆款項。預(yù)付款在分期支付工程進(jìn)度款的支付中按百分比扣減的方式償還。自承包商獲得工程進(jìn)度款累計總額(不包括預(yù)付款的支付和保留金的扣減)達(dá)到合同總價(減去暫列金額)10%那個月起扣。本月證書中承包商應(yīng)獲得的合同款額(不包括預(yù)付款及保留金的扣減)中扣除25%作為預(yù)付款的償還,直至還清全部預(yù)付款。
4.工程進(jìn)度款的支付程序
FIDIC《施工合同條件》對工程進(jìn)度款的支付程序有詳細(xì)的規(guī)定。
(1)工程量計量。工程量清單中所列的工程量僅是對工程的估算量,不能作為承包商完成合同規(guī)定施工義務(wù)的結(jié)算依據(jù)。每次支付工程月進(jìn)度款前,均需通過測量來核實(shí)實(shí)際完成的工程量,以計量值作為支付依據(jù)。采用單價合同的施工工作內(nèi)容應(yīng)以計量的數(shù)量作為支付進(jìn)度款的依據(jù),而總價合同或單價包干混合式合同中按總價承包的部分可以按圖紙工程量作為支付依據(jù),僅對變更部分予以計量。
(2)承包商提供報表。每個月的月末,承包商應(yīng)按工程師規(guī)定的格式提交一式6份本月支付報表。內(nèi)容包括提出本月已完成合格工程的應(yīng)付款要求和對應(yīng)扣款的確認(rèn)。
(3)工程師簽證。在收到承包商的支付報表的28天內(nèi),按核查結(jié)果以及總價承包分解表中核實(shí)的實(shí)際完成情況簽發(fā)支付證書。工程師可以不簽發(fā)證書或扣減承包商報表中部分金額的情況包括:
1)合同內(nèi)約定有工程師簽證的最小金額時,本月應(yīng)簽發(fā)的金額小于簽證的最小金額,工程師不出具月進(jìn)度款的支付證書。本月應(yīng)付款接轉(zhuǎn)下月,超過最小簽證金額后一并支付。
2)承包商提供的貨物或施工的工程不符合合同要求,可扣發(fā)修正或重置相應(yīng)的費(fèi)用,直至修整或重置工作完成后再支付。
3)承包商未能按合同規(guī)定進(jìn)行工作或履行義務(wù),并且工程師已經(jīng)通知了承包商,則可以扣留該工作或義務(wù)的價值,直至工作或義務(wù)履行為止。
(4)業(yè)主支付。承包商的報表經(jīng)過工程師認(rèn)可并簽發(fā)工程進(jìn)度款的支付證書后,業(yè)主應(yīng)在接到證書后及時給承包商付款。業(yè)主的付款時間不應(yīng)超過工程師收到承包商的月進(jìn)度付款申請單后的56天。
5.竣工結(jié)算
頒發(fā)工程接收證書后的84天內(nèi),承包商應(yīng)按工程師規(guī)定的格式報送竣工報表。工程師接到竣工報表后,應(yīng)對照竣工圖進(jìn)行工程量詳細(xì)核算,對其他支付要求進(jìn)行審查,然后再依據(jù)檢查結(jié)果簽署竣工結(jié)算的支付證書。此項簽證工作,工程師應(yīng)在收到竣工報表后28天內(nèi)完成。業(yè)主依據(jù)工程師的簽證予以支付。
6.保留金
保留金是按合同約定從承包商應(yīng)得的工程進(jìn)度款中相應(yīng)扣減的一筆金額保留在業(yè)主手中,作為約束承包商嚴(yán)格履行合同義務(wù)的措施之一。當(dāng)承包商有一般違約行為使業(yè)主受到損失時,可從該項金額內(nèi)直接扣除損害賠償費(fèi)。
(1)保留金的約定和扣除。承包商在投標(biāo)書附錄中按招標(biāo)文件提供的信息和要求確認(rèn)了每次扣留保留金的百分比和保留金限額。每次月進(jìn)度款支付時扣留的百分比一般為5%~10%,累計扣留的最高限額為合同價的2.5%~5%。從首次支付工程進(jìn)度款開始,用該月承包商完成合格工程應(yīng)得款加上因后續(xù)法規(guī)政策變化的調(diào)整和時常價格浮動變化的調(diào)價款為基數(shù),乘以合同約定保留金的百分比作為本次支付時應(yīng)扣留的保留金。逐月累計扣到合同約定的保留金最高限額為止。
(2)保留金的返還??哿舫邪痰谋A艚鸱謨纱畏颠€:
第一次,頒發(fā)工程接收證書后的返還。頒發(fā)了整個工程的接收證書時,將保留金的前一半支付給承包商。如果頒發(fā)的接收證書只是限于一個區(qū)段或工程的一部分,則:
返還金額=保留金總額的一半X(移交工程區(qū)段或部分的合同價值的估算值)/(最終合同價值的估算值)X40%
第二次,保修期滿頒發(fā)履約證書后將剩余保留金返還。整個合同的缺陷通知期滿,返還剩余的保留金。如果頒發(fā)的履約證書只限于一個區(qū)段,則在這個區(qū)段的缺陷通知期滿后,并不全部返還該部分剩余的保留金:
返還金額=保留金總額的一半X(移交工程區(qū)段或部分的合同價值的估算值)/(最終合同價值的估算值)X40%
合同內(nèi)以履約保函和保留金兩種手段作為約束承包商忠實(shí)履行合同義務(wù)的措施,當(dāng)承包商嚴(yán)重違約而使合同不能繼續(xù)順利履行時,業(yè)主可以憑履約保函向銀行獲取損害賠償;而因承包商的一般違約行為令業(yè)主蒙受損失時,通常利用保留金補(bǔ)償損失。履約保函和保留金的約束期均是承包商負(fù)有施工義務(wù)的責(zé)任期限(包括施工期和保修期)。保留金保函代換保留金。當(dāng)保留金已累計扣留到保留金限額的60%時,為了使承包商有較充裕的流動資金用于工程施工,可以允許承包商提交保留金保函代換保留金。業(yè)主返還保留金限額的50%,剩余部分待頒發(fā)履約證書后再返還。保函金額在頒發(fā)接收證書后不遞減。
7.最終結(jié)算
最終結(jié)算是指頒發(fā)履約證書后,對承包商完成全部工作價值的詳細(xì)結(jié)算,以及根據(jù)合同條件對應(yīng)付給承包商的其他費(fèi)用進(jìn)行核實(shí),確定合同的最終價格。
頒發(fā)履約證書后的56天內(nèi),承包商應(yīng)向工程師提交最終報表草案,以及工程師要求提交的有關(guān)資料。最終報表草案要詳細(xì)說明根據(jù)合同完成的全部工程價值和承包商依據(jù)合同認(rèn)為還應(yīng)支付給他的任何進(jìn)一步款項,如剩余的保留金及缺陷通知期內(nèi)發(fā)生的索賠費(fèi)用等。
工程師審核后與承包商協(xié)商,對最終報表草案進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充或修改后形成最終報表。承包商將最終報表送交工程師的同時,還需向業(yè)主提交一份“結(jié)清單”進(jìn)一步證實(shí)最終報表中的支付總額,作為同意與業(yè)主終止合同關(guān)系的書面文件。工程師在接到最終報表和結(jié)清單附件后的28天內(nèi)簽發(fā)最終支付證書,業(yè)主應(yīng)在收到證書后的56天內(nèi)支付。只有當(dāng)業(yè)主按照最終支付證書的金額予以支付并退還履約保函后,結(jié)清單才生效,承包商的索賠權(quán)也即行終止。
例14.《FIDIC施工合同條件》中,關(guān)于承包商的索賠權(quán)終止的時間規(guī)定是( )。
A.頒發(fā)移交證書后,索賠權(quán)即行終止
B.頒發(fā)解除缺陷證書后,索賠權(quán)即行終止
C.頒發(fā)履約證書后,索賠權(quán)即行終止
D.結(jié)清單生效后,索賠權(quán)即行終止
答案:D
(五)有關(guān)爭端處理的規(guī)定
1.對爭端的理解
對爭端應(yīng)作廣義的理解,當(dāng)事人對合同條款和合同的履行的不同理解和看法都是爭端。凡是當(dāng)事人對合同是否成立、成立的時間、合同內(nèi)容的解釋、合同的履行、違約的責(zé)任,以及合同的變更、中止、轉(zhuǎn)讓、解除、終止等發(fā)生的爭端,均應(yīng)包括在內(nèi);也包括對工程師的任何意見、指示、決定、證書或估價方面的任何爭端。
2.爭端發(fā)生后業(yè)主和承包商應(yīng)采取的措施
(1)應(yīng)將爭端提交給工程師。不論爭端產(chǎn)生在哪一個階段,也不論是在否認(rèn)合同有效或合同在其他情況下終止之前還是之后,此類爭端事宜應(yīng)首先以書面形式提交給工程師,并將副本提交給另一方。這樣,能夠使工程師盡早了解爭端的內(nèi)容及當(dāng)事人的看法。
(2)承包商應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行施工。除非合同已被否認(rèn)或被終止,在任何情況下,承包商都應(yīng)以應(yīng)有的精心繼續(xù)進(jìn)行工程施工,而且承包商和業(yè)主應(yīng)立即執(zhí)行工程師做出的每一項此類決定o
3.工程師對爭端的決定
如果業(yè)主與承包商之間產(chǎn)生爭端,并且問題得不到澄清以使雙方滿意,雙方中任何一方可立即將此爭端提交工程師,要求其做出決定。由工程師做出決定,可以較快、較經(jīng)濟(jì)地解決爭端,應(yīng)當(dāng)首先采用。工程師則應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)爭端文件后84天內(nèi)將其決定通知業(yè)主和承包商。
如果工程師已將他對爭端所作的決定通知了業(yè)主和承包商,而業(yè)主和承包商在收到工程師有關(guān)此決定的通知70天后(包括70天),雙方均未發(fā)出要將該爭端提交仲裁的通知,則該決定將被視為最后決定,并對業(yè)主和承包商雙方均有約束力。
對于具有法律性質(zhì)的爭端,工程師最好在聽取法律咨詢后作決定。
4.爭端裁決委員會的裁決
如果雙方對工程師的決定不滿,可以將爭端提交爭端裁決委員會(Dispute Adjudication Board—DAB)。爭端裁決委員會是根據(jù)投標(biāo)函附錄中的規(guī)定設(shè)立的,由1人或者3人組成(具體由投標(biāo)函附錄中規(guī)定)。若爭端裁決委員會成員為3人,則由合同雙方各提名一位成員供對方認(rèn)可,雙方共同確定第三位成員作為主席。如果合同中有爭端裁決委員會成員的意向性名單,則必須從該名單中進(jìn)行選擇。合同雙方應(yīng)當(dāng)共同商定對爭端裁決委員會成員的支付條件,并由雙方各支付酬金的一半。
爭端裁決委員會在收到書面報告后84天內(nèi)對爭端做出裁決,并說明理由。如果合同一方對爭端裁決委員會的裁決不滿,則應(yīng)當(dāng)在收到裁決后的28天內(nèi)向合同對方發(fā)出表示不滿的通知,并說明理由,表明準(zhǔn)備提請仲裁。如果爭端裁決委員會未在84天內(nèi)對爭端作出裁決,則雙方中的任何一方均有權(quán)在84天的期滿后的24天內(nèi)向?qū)Ψ桨l(fā)出要求仲裁的通知。如果雙方接受爭端裁決委員會的裁決,或者沒有按照規(guī)定發(fā)出表示不滿的通知,則該裁決將成為最終的決定。
爭端裁決委員會的裁決做出后,在未通過友好解決或者仲裁改變該裁決之前,雙方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該裁決。
5.爭端的友好解決
在合同發(fā)生爭端時,如果雙方能通過協(xié)商達(dá)成一致,這比通過仲裁、訴訟程序解決爭端好得多。這樣既能節(jié)省時間和費(fèi)用,也不會傷害雙方的感情,使雙方的良好合作關(guān)系能夠得以保持。事實(shí)上,在國際工程承包合同中產(chǎn)生的爭端大都可以通過友好協(xié)商得到解決。在合同—方發(fā)出對爭端裁決委員會裁決不滿的通知后,必須經(jīng)過56天才能申請仲裁。這56天的時間是留給爭端的友好解決的。
6。爭端的仲裁
當(dāng)事人在仲裁與訴訟中只能選擇一種解決方法,因此,該規(guī)定實(shí)際決定了合同當(dāng)事人只能把提交仲裁作為解決爭端的最后辦法。
在仲裁制度上,國際上的通行做法都是規(guī)定仲裁機(jī)構(gòu)的裁決是終局性的,當(dāng)事人無權(quán)就仲裁機(jī)構(gòu)的裁決向法院起訴。
仲裁裁決具有法律效力。但仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行。
如果爭執(zhí)雙方?jīng)]有另外的協(xié)議,仲裁可以在當(dāng)事人將此爭端提交仲裁的意向通知(也就是表示不滿的通知)發(fā)出后56天后開始。
在工程竣工前后均可訴諸仲裁。但在工程進(jìn)行過程中,業(yè)主、工程師、承包商各自的義務(wù)不得以仲裁正在進(jìn)行為理由而加以改變。