例9．當采購生產(chǎn)線、成套設備、車輛等運行期各種后續(xù)費用較高的貨物時，宜采用(    )進行評標。(2003考題) 
A．綜合評標價法    B．全壽命費用評標價法 
C．最低投標價法    D．百分評定法 
答案：[B] 

例10．設備、材料采購評標的主要方法有(    )。(2003考題) 
A．評議法          B．綜合評標價法 
C．最低投標價法     D．全壽命費用評標價法 
E．百分評定法 
答案：[BCDE] 
評析： 

例11．在設備采購評標方法中，具有評標考慮因素全面，且可以將難以用金額表示的各項要素量化后進行比較等優(yōu)點的方法是(    )。(2004考題) 
   A．環(huán)比評分法    B．多比例評分法 
   C．百分評定法    D．綜合評標價法 
答案：C 
四、設備、材料合同價款的確定 
在國內(nèi)設備、材料采購招投標中的中標單位在接到中標通知后，應當在規(guī)定時間內(nèi)由招標單位組織與設備需方簽訂經(jīng)濟合同，進一步確定合同價款。一般說，國內(nèi)設備材料采購合同價款就是評標后的中標價，但需要在合同簽訂中雙方確認。 
設備、材料的國際采購合同中，合同價款的確定應與中標價相一致，其具體價格條款應包括單價、總價及與價格有關的運輸、保險費、倉儲費、裝卸費、各種捐稅、手續(xù)費、風險責任的轉(zhuǎn)移等內(nèi)容。由于設備、材料價格的構(gòu)成不同，價格條件也各有不同。設備、材料國際采購合同中常用的價格條件有離岸價格(FOB)、到岸價格(CIP)、成本加運費價格(CFR)。這些內(nèi)容需要在合同簽訂過程中認真磋商、最終確認。

第五節(jié)  國際工程招投標及FIDIC同條件 中國注冊造價工程師考試網(wǎng)(www.zaojiashi.com)提供.
一、國際工程招投標 
(一)概述 
    1．世界銀行集團簡介 
世界銀行集團(The World Bank Group)共包括五個成員組織：國際復興開發(fā)銀行(The International Bank For Reconstruction and Development)、國際開發(fā)協(xié)會(The International Development Association)、國際金融公司(TheInternational  Finance  Cooperation)、解決投資爭端中心(The  International  Centre  for  the settlement  of  lnvestment  Dispute)和多邊投資擔保機構(gòu)(The Multilateral lnvestment Agency)，“世界銀行”是國際復興開發(fā)銀行和國際開發(fā)協(xié)會的統(tǒng)稱。 
    2．我國與世界銀行的合作 
    我國是世界銀行的創(chuàng)始成員國之一。但在中華人民共和國成立后的31年都未能行使代表權(quán)，1980年我國的代表權(quán)才被恢復。 
    利用世界銀行貸款是我國與世界銀行合作的核心內(nèi)容。世界銀行貸款并不支付項目的全部投資，一般只支付項目所需的外匯資金或項目總投資的35％到50％，其余投資由國內(nèi)配套資金承擔。 
    3．世界銀行貸款項目的采購原則 
第一，在項目采購中，必須注意經(jīng)濟性和效率性； 
第二，世界銀行貸款項目為合格的投標人承包項目提供平等的競爭機會，不論投標人來自發(fā)達國家還是發(fā)展中國家； 
第三，世界銀行作為一個開發(fā)機構(gòu)，其貸款項目應促進借款國的制造業(yè)和承包業(yè)的發(fā)展。 
(二)國際競爭性招標 
國際競爭性招標(International  Competitive  Bidding——ICB)，是指邀請世界銀行成員國的承包商參加投標，從而確定最低評標價的投標人為中標人，并與之簽訂合同的整個程序和過程。 
1。總采購公告 
世界銀行要求，貸款項目中心以國際競爭性方式采購的貨物和工程，借款人必須準備并交世界銀行一份總采購公告。送交世界銀行的時間最遲不應遲于招標文件已經(jīng)準備好、將向投標人公開發(fā)售之前60天，以便及早安排刊登，使可能的投標人有時間考慮，并表示他們對這項采購的興趣。 
2．資格預審和資格定審 
凡采購大而復雜的工程，以及在例外情況下，采購專為用戶設計的復雜設備或特殊服務，在正式投標前宜先進行資格預審，資格預審首先要確定投標人是否有投標資格(Eligibility)，在有優(yōu)惠待遇的情況下，也可確定其是否有資格享受本國或地區(qū)優(yōu)惠待遇。  
資格預審的目的是為了審定可能的投標人是否有能力承擔該項采購任務。如果在投標前未進行過資格預審，則應在評標后對標價最低、并擬授予合同的標書的投標人進行資格定審，以便審定其是否有足夠的人力、財力資源有效地實施采購合同。資格定審的標準應在招標文件中明確規(guī)定，其內(nèi)容與資格預審的標準相同。 
3．準備招標文件 
招標文件是評標及簽訂合同的依據(jù)。招標文件的各項條款應符合《采購指南》的規(guī)定。世界銀行雖然并不“批準”招標文件，但需其表示“無意見”(No objection)后招標文件才可以公開發(fā)售。在準備招標文件或世界銀行審查過程中，也可能有忽略或產(chǎn)生錯誤。但招標文件一經(jīng)制定，世界銀行也已表示“無意見”，并已公開發(fā)售后，除非有十分嚴重的不妥之處或錯誤，即使其中有些規(guī)定不符合《采購指南》，評標時也必須以招標文件為準。招標文件的內(nèi)容必須明白確切。應說明工程內(nèi)容、工程所在地點、所需提供的貨物、交貨及安裝地點、交貨或竣工進程表、保修和維修要求，以及其他有關的條件和條款。如有必要，招標文件還應規(guī)定將采用的測試標準及方法，用以測定交付使用的設備是否符合規(guī)格要求。圖紙與技術(shù)說明書內(nèi)容必須一致。 
招標文件還應說明在評標時除報價以外需考慮的其他因素，以及在評標時如何計量或用其他方法評定這些因素。如果允許對設計方案、使用原材料、支付條件、竣工日程等提出替代方案，招標文件應明確說明可以接受替代方案的條件和評標方法。招標文件發(fā)出后如有任何補充、澄清、勘誤或更改，包括對投標人提出的問題所作出的答復，都必須在距招標截止期足夠長的時間以前，發(fā)送原招標文件的每一個收件人。 
招標文件所用的語言應是國際商業(yè)通用的語言，即英、法、西班牙文三者之一，并以該種文字的文本為準。如果借款人愿意，他可以在以英、法或西班牙文發(fā)出招標文件外，同時發(fā)出本國文字的招標文件。只有本國投標人可選擇用本國文字投標。 
4．具體合同招標廣告(投標邀請書) 
除了總采購通告外，借款人應將具體合同的投標機會及時通知國際社會。為此，應及時刊登具體合同的招標廣告，即投標邀請書。與總采購通告有所不同，這類具體合同招標廣告不要求，但鼓勵刊登在聯(lián)合國《發(fā)展商務報》上。至少應刊登在借款人國內(nèi)廣泛發(fā)行的一種報紙上；如有可能，也應刊登在官方公報上。招標廣告的副本，應轉(zhuǎn)發(fā)給有可能提供所需采購的貨物或工程的合格國家的駐當?shù)卮?如使館的商務處)，也應發(fā)給那些看到總采購通告后表示感興趣的國內(nèi)外廠商。如系大型、專業(yè)性強或重要的合同，世界銀行也可要求借款人把招標廣告刊登在國際上發(fā)行很廣的著名技術(shù)性雜志、報紙或貿(mào)易刊物上。 
從發(fā)出廣告到投標人作出反應之間應有充分時間，以便投標人進行準備。一般從刊登招標廣告或發(fā)售招標文件(兩個時間中以較晚的時間為準)算起，給予投標商準備投標的時間不得少于45天。 
5．開標 中國注冊造價工程師考試網(wǎng)(www.zaojiashi.com)提供.
在招標文件《投標人須知》中應明確規(guī)定投交標書地址、投標截止時間和開標時間及地點。投交標書的方式不得加以限制(如規(guī)定必須寄交某郵政信箱)，以免延誤，應該允許投標人親自或派代表投交標書。開標時間一般應是投標截止時間或緊接在截止時之后。招標人應規(guī)定時間當眾開標。應允許投標人或其代表出席開標會議，對每份標書都應當眾讀出其投標人、報價和交貨或完工期；如果要求或允許提出替代方案，也應讀出替代方案的報價及完工期。標書是否附有投標保證金或保函也應當眾讀出。不能因為標書未附投標保證金或保函而拒絕開啟。標書的詳細內(nèi)容是不可能也不必全部讀出的。開標應作出記錄，列明到會人員及會宣讀的有關標書的內(nèi)容。如果世界銀行有要求，還應將記錄的副本送交世界銀行。開標時         一般不允許提問或作任何解釋，但允許記錄和錄音。 
在投標截止期以后收到的標書，尤其是已經(jīng)開始宣讀標書以后收到的標書，不論出于何種原因，一般都可加以拒絕。 
公開開標也有其他變通辦法，一個辦法是所謂“兩個信封制度”(Two enVelope system)，即要求投標書的技術(shù)性部分密封裝入一個信封，而將報價裝入另一個密封信封。第一次開標會時先開啟技術(shù)性標書的信封；然后將各投標人的標書交評標委員會評比，視其是否在技術(shù)方面符合要求。這一步驟所需時間短至幾小時，長至幾個星期。如標書在技術(shù)上不符合要求，即通知該標書的投標人。第二次開標會時再將技術(shù)上符合要求的標書報價公開讀出。技術(shù)上不符合要求的標書，其第二個信封不再開啟。如果采購合同簡單，兩個信封也可能在一次會議上先后開啟。 
6．評標 
評標主要有審標、評標、資格定審三個步驟。 
(1)審標。審標是先將各投標人提交的標書就一些技術(shù)性、程序性的問題加以澄清并初步篩選。 
(2)評標。按招標文件所明確規(guī)定的標準和評標方法，評定各標書的評標價。 
(3)資格定審。如果未經(jīng)資格預審，則應對評標價最低標書的投標人進行資格定審。定審結(jié)果，如果認定他有資格，又有足夠的人力、財力資源承擔合同任務，就應報送世界銀行，建議授予合同。如發(fā)現(xiàn)他不符合要求，則再對評標價次低標書的投標人進行資格定審。 
7．授予合同或拒絕所有投標 
按照招標文件規(guī)定的標準，對所有符合要求的標書進行評標，得出結(jié)果后，應將合同授予其標書評標價最低，并有足夠的人力、財力資源的投標人。在正式授予合同之前，借款人應將評標報告，連同授予合同的建議，送交世界銀行審查，征得其同意。 
招標文件一般都規(guī)定借款人有拒絕所有投標的權(quán)利。借款人在采取這樣的行動之前應先與世界銀行磋商。借款人不能僅僅為了希望以更低價格采購到所需設備或工程而拒絕所有投標，再以同樣的技術(shù)規(guī)格要求重新招標。但如果評標價最低的投標報價也大大超出了原來的預算，則可以廢棄所有投標而重新招標。或者，作為替代辦法，可在廢棄所有投標后再與最低標的投標人談判協(xié)商，以求取得協(xié)議。如不成功，可與次低標的投標人淡判。 
如果所有投標均有重大方面不符合要求，或招標缺乏有效的競爭，借款人也可廢棄所有投標而重新招標，但不能任意這樣做。 
8．合同談判和簽訂合同 
中標人確定后，應盡快通知中標的投標商準備談判?！恫少徶改稀愤€規(guī)定：“不應要求投標人承擔技術(shù)規(guī)格書中沒有規(guī)定的工作責任，也不得要求其修改投標內(nèi)容作為授予合同的條件”。有些技術(shù)性或商務性的問題是可以而且應該在談判中確定的。①原招標文件中規(guī)定采購的設備、貨物或工程的數(shù)量可能有所增減，合同總價也隨之可按單價計算而有增減。②投標人的投標，對原招標文件中提出的各種標準及要求，總會有一些非重大性的差異。 
9．采購不當(MisProcurement) 
如果借款人不按照借款人與世界銀行在貸款協(xié)定中商定的采購程序進行采購，世界銀行的政策就認為這種采購屬于“采購不當”。世界銀行將不支付貨物或工程的采購價款，并將從貸款中取消原分配給此項采購的那一部分貸款額。