一、社區(qū)服刑人員的法律釋義
　?。ㄒ唬┕苤?BR>　　管制，是指由人民法院判決，對(duì)犯罪分子不實(shí)行關(guān)押，但限制其一定自由并交由公安機(jī)關(guān)管束和人民群眾監(jiān)督改造的刑罰方法。
　　管制具有以下特征：首先，對(duì)犯罪分子不予關(guān)押，不剝奪其人身自由。被判處管制的犯罪分子在服刑期間，不羈押在監(jiān)獄看守所等執(zhí)行場(chǎng)所中，仍留在原工作單位或居住地，也不離開(kāi)自己家庭，不中斷與社會(huì)的正常交往。對(duì)罪犯不予關(guān)押，是管制刑與其他主刑刑罰方法的重要區(qū)別。其次，被判處管制刑的罪犯須在公安機(jī)關(guān)管束和群眾監(jiān)督下進(jìn)行勞動(dòng)改造，其自身受到一定限制。限制罪犯自由主要表現(xiàn)在限制罪犯的政治自由、會(huì)客、外出經(jīng)商、遷居等自由。再次，被判處管制的罪犯可以自謀生計(jì)，在勞動(dòng)中與普通公民同工同酬。
　　根據(jù)刑法第39條的規(guī)定，被判處管制的罪犯分子，在執(zhí)行期間，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　1、遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督；
　　2、未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；
　　3、按照?qǐng)?zhí)行機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況；
　　4、遵守執(zhí)行機(jī)關(guān)關(guān)于會(huì)客的規(guī)定；　社會(huì)工作師通關(guān)秘笈！
　　5、離開(kāi)所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　（二）緩刑
　　緩刑，是指對(duì)判處拘役，三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)其犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，認(rèn)為暫緩執(zhí)行原判刑罰確實(shí)不致再危害社會(huì)，規(guī)定一定的考驗(yàn)期，暫緩其刑罰執(zhí)行的制度。
　　緩刑制度有以下特點(diǎn)：首先，判處刑罰，同時(shí)宣告暫緩執(zhí)行，但又在一定期限內(nèi)保持執(zhí)行的可能性。其次，緩刑只適用于罪行較輕、社會(huì)危害性和人身危險(xiǎn)性較小，具有悔罪表現(xiàn)，認(rèn)為暫緩執(zhí)行刑罰不致再危害社會(huì)的犯罪分子。再次，原判刑罰的不予執(zhí)行是以犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)沒(méi)有再犯新罪，或者未被發(fā)現(xiàn)漏罪，或者發(fā)現(xiàn)漏罪，則應(yīng)撤銷緩刑，把前罪和后罪所判處的刑罰，依照數(shù)罪并罰的原則決定執(zhí)行的刑罰；如果違反法律、法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定，且情節(jié)嚴(yán)重，則應(yīng)撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。
　　根據(jù)刑法第75條的規(guī)定，被宣告緩刑的犯罪分子應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　1、遵守法律、行政法規(guī)、服從監(jiān)督；
　　2、按照考察機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告自己活動(dòng)的情況；
　　3、遵守考察機(jī)關(guān)關(guān)于會(huì)客的規(guī)定；
　　4、離開(kāi)所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　?。ㄈ┘籴?BR>　　假釋，是對(duì)被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的罪犯，在執(zhí)行一定的刑期之后，確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會(huì)，經(jīng)人民法院裁定有條件的予以提前釋放的刑罰執(zhí)行制度。
　　假釋適用具有如下特征：首先，假釋只適用于被判處有期徒刑和無(wú)期徒刑的犯罪分子。被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯，在獲得減刑后，符合假釋條件的，方可適用假釋。但對(duì)累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子。我國(guó)刑法規(guī)定，被判處有期徒刑的犯罪分子執(zhí)行原判刑期的二分之一以上，判處無(wú)期徒刑的犯罪分子實(shí)際執(zhí)行刑期在十年以上，符合假釋條件的方可假釋。但是，如有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，可以不受上述執(zhí)行期限的限制。“特殊情況”，主要是指有國(guó)家政治、國(guó)防、外交等方面的特殊需要。再次，假釋只適用于認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會(huì)的犯罪分子。
　　我國(guó)刑法第84條規(guī)定，被宣告假釋的罪犯，在假釋考驗(yàn)期內(nèi)應(yīng)遵守下列規(guī)定：
　　1、遵守法律、行政法規(guī)、服從監(jiān)督；
　　2、按照監(jiān)督機(jī)關(guān)的規(guī)定，報(bào)告自己的活動(dòng)情況；
　　3、遵守監(jiān)督機(jī)關(guān)關(guān)于會(huì)客的規(guī)定；
　　4、離開(kāi)所居住的市、縣或者遷居，必須報(bào)經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　?。ㄋ模河璞O(jiān)外執(zhí)行
　　暫予監(jiān)外執(zhí)行，是指被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，由于出現(xiàn)了法律規(guī)定的某種特殊情形，不宜在監(jiān)獄內(nèi)執(zhí)行刑罰，依法采取的暫時(shí)在監(jiān)獄外執(zhí)行的變通的刑罰執(zhí)行方式。
　　暫予監(jiān)久執(zhí)行制度有以下特征：首先，暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象的特定性。暫予監(jiān)外執(zhí)行的對(duì)象是被判處有期徒刑、拘役的罪犯。被判處死刑緩期執(zhí)行和被判處無(wú)期徒刑的罪犯，不能適用暫予監(jiān)外執(zhí)行。其次，執(zhí)行條件的法定性。我國(guó)刑事訴訟法第214條嚴(yán)格規(guī)定了適用暫予監(jiān)外執(zhí)行的3種法寶條件。除此之外，不得將其他情形列為暫予執(zhí)行條件。再次，暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后刑期未滿的，應(yīng)收監(jiān)執(zhí)行。暫予監(jiān)外執(zhí)行不是刑罰消失，只是有條件的臨時(shí)變更執(zhí)行的場(chǎng)所一旦暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失且刑期未滿的，均應(yīng)收監(jiān)執(zhí)行。最后，暫予監(jiān)外執(zhí)行的期間應(yīng)計(jì)入刑期。根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，暫予監(jiān)久執(zhí)行僅是對(duì)執(zhí)行場(chǎng)所的變更，不涉及對(duì)原判刑的改變，仍是刑罰的執(zhí)行。因此盡管執(zhí)行的方式由監(jiān)禁人身自由的收監(jiān)服刑變更為非監(jiān)禁人身自由的獄外執(zhí)行，但由于罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間，仍由居住地公安機(jī)關(guān)管理監(jiān)督，罪犯必須遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不能違反有關(guān)監(jiān)外執(zhí)行的規(guī)定，其刑罰仍在執(zhí)行之中，因此其暫予監(jiān)外執(zhí)行的期間應(yīng)當(dāng)計(jì)算在刑期之內(nèi)。
　?。ㄎ澹﹦儕Z政治權(quán)利
　　剝奪政治權(quán)利是剝奪犯罪分子參加國(guó)家管理和政治活動(dòng)權(quán)利的刑罰方法。
　　剝奪政治權(quán)利作為一種資格刑，既可以附加適用也可以獨(dú)立判處。附加適用時(shí)，剝奪政治權(quán)利是作為一種比較嚴(yán)厲的刑罰方法而適用于性質(zhì)嚴(yán)重的犯罪或危害性大的犯罪；獨(dú)立適用時(shí)，剝奪政治權(quán)利是作為一種輕刑而適用于危害不大的犯罪。
　　根據(jù)《刑法》第54條規(guī)定，剝奪政治權(quán)利是指剝奪以下權(quán)利：
　　1、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；
　　2、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；
　　3、擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利；
　　4、擔(dān)任國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。
　　被剝奪政治權(quán)利、并在社會(huì)上服刑的罪犯，包括兩種情形，即：?jiǎn)翁巹儥?quán)的罪犯和刑釋后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的罪犯，單處剝權(quán)的人民法院很少適用，這里主要介紹刑釋后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的罪犯?！靶提尯罄^續(xù)被剝奪政治權(quán)利的罪犯”具有以下兩個(gè)限定性條件：第一，以判處主刑為前提，且主刑已經(jīng)執(zhí)行完畢，罪犯人身自由權(quán)利已不再被限制或剝奪；第二，被判處的附加適用的剝奪政治權(quán)利刑罰開(kāi)始執(zhí)行。剝奪政治權(quán)利作為我國(guó)刑法規(guī)定的附加刑的一種，既可單獨(dú)適用，也可附加適用，但獨(dú)立適用意味著沒(méi)有被判處主刑，即無(wú)所謂“刑滿釋放后”的情況，因此“刑釋后繼續(xù)被剝權(quán)的罪犯”只能是在被判處主刑的同時(shí)被附加適用剝奪政治權(quán)利的罪犯。
　　符合以上兩個(gè)限定性條件的罪犯應(yīng)包括兩種類型，一種是被判處拘役而附加剝奪政治權(quán)利的罪犯，即“被判處的拘役刑罰在看守所已經(jīng)執(zhí)行完畢而附加適用的剝奪政治權(quán)利刑罰開(kāi)始執(zhí)行的罪犯”；另一種是被判處有期徒刑（包括死刑緩期執(zhí)行減少有期徒刑和無(wú)期徒刑為有期徒刑）而被剝奪政治權(quán)利的罪犯，即“被判處的有期徒刑在監(jiān)獄已經(jīng)執(zhí)行完畢而附加適用的剝奪政治權(quán)利刑罰開(kāi)始執(zhí)行的罪犯。”
　　二、社區(qū)服刑人員的接收
　　1、概念：矯正對(duì)象的接收，是指社區(qū)矯正組織有權(quán)機(jī)關(guān)作出的生效判決、裁定或決定，在特定的時(shí)限內(nèi)與人民法院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)接有關(guān)法律文書(shū)和相關(guān)材料、履行相關(guān)法律手續(xù)，將矯正對(duì)象納入社區(qū)矯正活動(dòng)的過(guò)程。
　　2、特征：（1）接收是社區(qū)矯正工作的首要環(huán)節(jié)，是將矯正對(duì)象納入社區(qū)矯正組織進(jìn)行管理和教育矯正的起始。
　?。?）矯正對(duì)象的接收是一項(xiàng)嚴(yán)肅、嚴(yán)格的法律程序，它以有權(quán)機(jī)關(guān)作出的生效判決、裁定或決定為依據(jù)，以法律文書(shū)和相關(guān)材料為載體，以履行法律手續(xù)為表現(xiàn)形式。
　　（3）具有時(shí)效性。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，人民法院、監(jiān)獄、公安機(jī)關(guān)應(yīng)在法律文書(shū)生效或自矯正對(duì)象出監(jiān)（所）之日起的一定時(shí)期內(nèi)，將法律文書(shū)和相關(guān)材料送達(dá)矯正對(duì)象長(zhǎng)期固定住地的區(qū)（縣）司法局，這一時(shí)限人民法院、監(jiān)獄、公安機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格遵守，不能隨意延長(zhǎng)。
　　（4）矯正對(duì)象的接收工作是由多個(gè)執(zhí)法主體相互銜接與協(xié)作，共同完成的。人民法院、監(jiān)獄、公安機(jī)關(guān)根據(jù)矯正對(duì)象的不同類別，都有可能與區(qū)（縣）司法局基層科進(jìn)行法律文書(shū)和相關(guān)材料的交接，共同完成矯正對(duì)象的接收程序。
　　3、內(nèi)容：矯正對(duì)象接收工作主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)物的接收即法律文書(shū)和相關(guān)材料的接收；二是對(duì)人的接收即與矯正對(duì)象見(jiàn)面并辦理登記。
　　對(duì)法律文書(shū)與相關(guān)材料的接收，涉及法律文書(shū)和相關(guān)材料的具體類別、送達(dá)機(jī)關(guān)、送達(dá)方式、送達(dá)期限及送達(dá)回證地填寫等工作要素。
　　對(duì)人的接收，從理論上講應(yīng)包括對(duì)矯正對(duì)象的遣送，涉及遣送機(jī)關(guān)、遣送方式、遣送期限、辦理登記等工作要素和環(huán)節(jié)。但在社區(qū)矯正工作中，對(duì)管制罪犯、緩刑罪犯、假釋罪犯、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯實(shí)行的是非監(jiān)禁刑罰，矯正對(duì)象是在社會(huì)上服刑，其人身自由權(quán)利并不被剝奪而只是受到法律的一定的限制，其中剝權(quán)罪犯只是政治權(quán)利被剝奪，仍享有完全的人身自由。因此，接收時(shí)履行嚴(yán)格的遣送程序并無(wú)太大的現(xiàn)實(shí)意義。所以矯正對(duì)象接收工作中，對(duì)人的接收主要體現(xiàn)為矯正對(duì)象在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到司法所報(bào)到，司法所為其辦理登記手續(xù)?？荚嚧笫占?BR>
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