預防犯罪,維護社會安全和穩(wěn)定作為一項重要的社會系統(tǒng)工程,不僅需要公、檢、法、司等國家專門機關(guān)充分發(fā)揮職能作用,而且離不開社會各界的大力支持和積極參與。矯正社會工作作為社會工作的重要組成部分,是針對越軌群體特別是罪犯這一特殊群體所采取的一種治療性社會工作,它是社會工作在預防犯罪與矯治犯罪這一領(lǐng)域的拓展,因而,既是社會力量參與預防犯罪工作的一種重要形式,也是社會治安綜合治理的一項重要措施。
矯正(correction)的基本含義為糾正和改正,初見于《南史·劉穆之傳》:“穆之斟酌時宜,隨方矯正,不盈旬日,風俗頓改?!焙蟪蔀獒t(yī)學的專業(yè)用語,如矯正畸形關(guān)節(jié)、脊柱等。
矯正一詞引入司法領(lǐng)域,并成為司法工作的專業(yè)用語源于西方國家。從現(xiàn)有資料看,矯正概念是由意大利犯罪學家、犯罪人類學派和犯罪社會學派的代表人物之一菲利提出的。他認為,有些犯罪本身就是精神病人,由于懲罰對這些人無濟無事,因此,只能進行治療。而這對于罪犯來說就是一種刑事矯正。它主要是通過監(jiān)禁隔離、教育感化、 理咨詢和治療、技術(shù)培訓等措施,使罪犯逐步適應社會生活而進行的活動。
簡單地說,矯正社會工作就是實施于罪犯(offenders)教育、發(fā)行過程中的社會工作。它是專業(yè)社會工作者或志愿人士,運用社會工作的專業(yè)理論和技術(shù),為罪犯或具有犯罪傾向的人員及其家人,提供思想教育、心理輔導、行為糾正、信息咨詢、就業(yè)培訓、生活福利等服務,使其消除犯罪心理結(jié)構(gòu),修正行為模式,適應正常社會生活的一項社會工作。
從上述定義,可以看出“矯正社會工作”具有以下幾個明顯的特征:
社會工作師通關(guān)秘笈!
?。?)工作對象的特殊性。矯正社會工作的服務對象較為特殊,是以罪犯或違法人士為服務對象的。他們是社會秩序的破壞者,人民利益的侵犯者,他們坑蒙拐騙、燒殺搶掠、恃凌弱、無惡不作,表現(xiàn)上給人以強者的印象,但他們在現(xiàn)實生活中卻又是缺乏適應能力,甚至常受人歧視的社會弱勢群體。而以這樣的特殊群體作為工作對象,既是為了保護罪犯和具有違法犯罪的人員的合法權(quán)益,也是為了維護社會穩(wěn)定,保障國家、社會公共利益和公民個人合法權(quán)利免受不法侵害。
?。?)服務性質(zhì)的福利性。矯正社會工作與其他社會工作一樣,具有社會工作的基本屬性,即具有福利性。它通過組織動員社會資源,為罪犯和具有違法犯罪危險的人員及其家人,提供思想教育、心理輔導、行為修正、物質(zhì)幫助等具有福利性的社會服務和保障,以使其適應正常的社會生活。
(3)矯正作用的補充性。矯正社會工作作為司法矯正體系的重要組成部分,對于預防犯罪、維護社會安全等方面發(fā)揮著重要的作用,但對于專門的司法矯正活動來說,它始終處于次要的地位,起著補充作用。
?。?)矯正過程的專業(yè)性。對罪犯的矯正是個復雜的、長期的、系統(tǒng)的工程,需要由各方面的專業(yè)人士共同合作才能達到目的。社會工作者以其專業(yè)理論和方法、技術(shù),在罪犯的矯正過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。
矯正社會工作是人類刑罰觀念更新和近代監(jiān)獄改良運動的產(chǎn)物。長期以來,人類對反社會行為主要持懲罰態(tài)度,以牙還牙、殺雞給猴看的觀點持續(xù)了幾千年。氏族社會視冒犯宗教禁忌為犯罪,人們對犯罪者普遍抱有反感和仇視的態(tài)度,以神的名義放逐犯罪者或者施以酷刑,達到報復的目的。國家形成以后初步建立起法律秩序,對于侵犯他人權(quán)利的人依罪行施以輕重不等的刑罰,但重點仍是對犯罪的報復,而刑罰手段也以消極的監(jiān)禁為主。
矯正社會工作幾乎是與矯正觀念同時于19世紀上半葉產(chǎn)生的。促使矯正觀念和矯正社會工作產(chǎn)生的條件主要有兩個:一個是學術(shù)條件,另一個是社會歷史條件。
學術(shù)條件主要反映在:這一時期,心理學、教育學和社會學等社會科學學科都已經(jīng)建立并得到一定的發(fā)展,這使人們對犯罪的原因比以前有了更為科學和正確的認識,由此導致社會對罪犯的懲罰觀念發(fā)生變化,同時也使人們運用心理學、教育學和社會學的知識進行罪犯的心理和行為的矯正成為可能,從而為矯正社會工作提供了直接的理論和知識來源,從而為矯正社會工作的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。
社會歷史條件主要反映在:這一時期,資產(chǎn)階級對自由、平等和人權(quán)的關(guān)注已經(jīng)越出了一般成員的范圍,開始關(guān)注罪犯的權(quán)利,由此導致行刑觀念和行刑方式的變革。徒刑取代過去的殘酷刑罰和行刑方式,徒刑的廣泛運用導致現(xiàn)代監(jiān)獄制度的產(chǎn)生,而徒刑的局限又導致了監(jiān)獄制度的改革,正是18世紀末19世紀上半葉監(jiān)獄制度改革的浪潮,直接推動了矯正社會工作的產(chǎn)生。因此,矯正社會工作是監(jiān)獄改革的直接產(chǎn)物,并且伴隨著監(jiān)獄改革的不斷深入而得到不斷發(fā)展。
現(xiàn)代矯正社會工作始于美國的約翰·奧古斯特斯(John Augustus)。他開創(chuàng)了專門感化罪犯這么一個全新的工作領(lǐng)域。由此,他也被譽為“感化工作之父”、“世界上第一位偉大的觀護人(probation officer)”。之后,美、英等國制訂了“感化精神”的相關(guān)法律,矯正社會工作制度也逐漸建立和發(fā)展起來。
矯正社會工作的內(nèi)容是由罪犯和具有違法犯罪傾向的人員所面臨的困難和提高其適應社會能力的需要所決定的。綜觀各國矯正社會工作的法律規(guī)定和實踐,矯正社會工作的內(nèi)容主要包括:
?。?)提供物質(zhì)幫助與救濟。對那些長期在監(jiān)獄服刑,或因家境貧困,或因與家庭聯(lián)系中斷,或因原來就失去親人,而身無分文或無家可歸的出獄人員,由矯正社會工作機構(gòu)為其提供包括回家路費、生活安置費和就業(yè)前一段時期的生活費在內(nèi)的物質(zhì)幫助,也有的則直接予以安排食宿和交通工具等。這是各國矯正社會工作較為普遍的工作內(nèi)容。
(2)提供就業(yè)、就學幫助與指導。出獄人員的就業(yè)官署或就學,關(guān)系到他們今后的生活出路,因而與重新犯罪率有很強的相關(guān)性。也正由于此,提供就業(yè)或就學幫助和指導也就成了矯正社會工作的一項重要內(nèi)容。如積極輔助出獄者掌握必要的就業(yè)技能,對那些希望繼續(xù)上學的青少年出獄人員有關(guān)機構(gòu)則協(xié)助其復學并指導其課程學習,供給宿舍、用品,提供助學貸款等。
(3)提供身心指導與幫助。人的行為是其心理的外部表現(xiàn),換言之,人的行為總受其心理的支配。要命名罪犯改惡從善,必須通過再社會化,轉(zhuǎn)變其錯誤的思想觀念,矯正其不良的心理,改變其惡劣的行為習慣。為此,提供思想、心理輔導是矯正工作的重要內(nèi)容。
?。?)提供行為約束與指導。不論是經(jīng)過有刑改造的出獄人員,還是處于犯罪邊緣的危險人員,他們都可能在特定環(huán)境的作用下重新犯罪或由犯罪邊緣滑向犯罪深淵。因此,矯正社會工作人員在設法為出獄人員、具有違法犯罪危險的人等營造良好環(huán)境的同時,還要為他們提供行為約事與指導。
4、矯正社會工作機構(gòu)和人員
(1)矯正社會工作的組織機構(gòu)
民辦型矯正社會工作機構(gòu),是指由私人或民間團體創(chuàng)辦的矯正社會工作機構(gòu)??疾斐C正社會工作的起源,我們可以知道,矯正社會工作起初是由社會熱心人士出于對罪犯或刑釋人員的憐憫之心而倡導興起,并多由私人或民間團體實施的。隨著矯正社會工作范圍不斷擴大,作用日趨明顯,矯正社會工作也由民辦逐漸演進為半公辦半民辦或全公辦的。但盡管如此,一些國家仍有民辦型的矯正社會工作機構(gòu),如美國的“團體之家”。
官辦型矯正社會工作機構(gòu),即代表國家組織開展矯正社會工作的機構(gòu)。它的特點是工作由政府組織承擔,經(jīng)費由國家撥款,工作人員由國家選聘。目前美國、英國、瑞典、日本等國的矯正社會工作屬于這種類型。
準官辦型矯正社會工作機構(gòu),是指由國家和民間機構(gòu)以某種形式聯(lián)合起來共同開展矯正社會工作。它又可分為國家督導型和國家參與型,前者由國家設立督導機構(gòu),通過法律的、行政的、經(jīng)濟的、政策的手段,管理、支持和影響民間機構(gòu)開展矯正社會工作,工作人員全是志愿人員;后者由國家專門機構(gòu)管理控制并直接參與矯正社會工作,工作人員既有專職人員,也有志愿人員。目前丹麥、挪威、荷蘭、瑞士和我國臺灣地區(qū)等世界大多數(shù)國家和地區(qū)屬于這種類型。
?。?)矯正社會工作人員:專職人員、志愿人員
我國犯罪矯正的基本原則是懲辦與改造相結(jié)合。在矯正的過程中實施人道主義服務,貫徹教育為主的原則,注重感化工作,不僅保障犯罪者應有的生活條件,更尊重人格,嚴禁侮辱、欺壓刑者。我國犯罪矯正工作的核心是教育矯正,即勞改機構(gòu)對依法判處死刑、徒刑和拘役的犯罪者在懲罰管制的前提下,以改造人、造就人為目標,以轉(zhuǎn)變思想觀念和行為模式、灌輸文化知識和勞動技能為主要內(nèi)容,強制實施有組織、有計劃、有目的的特殊教育和矯正活動。教育矯正是一項綜合的矯正工程,對犯罪者有很大的影響力,是我國最活躍、最積極的矯正手段。
犯罪矯正工作的另一個重要內(nèi)容是協(xié)助犯罪回歸社會。我國對犯罪情節(jié)較輕,認罪態(tài)度較好,而對社會不再構(gòu)成危害的犯罪者實行緩刑。緩刑使犯罪不脫離正常的社會環(huán)境,與家人一起生活,保持原來的工作,有利于激發(fā)他矯正犯罪行為的積極性,有利于矯正。由此,我國引進了與“監(jiān)獄矯正”相對的行刑方式——“社區(qū)矯正”。所謂社區(qū)矯正,是將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門國家機關(guān),在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其順利回歸社會。雖然我國刑法、刑事訴訟法和其他相關(guān)法律法規(guī)都有明確規(guī)定,即對被處管制、緩刑、假釋、剝奪政治權(quán)利和暫予監(jiān)外執(zhí)行等五種罪犯適用社區(qū)刑罰,但作為一種刑法理念和刑罰制度的“社區(qū)矯正”始終沒有在我國發(fā)育成熟??荚嚧笫占?BR>
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