一、社會政策的含義和特征:

特征：

1、社會性的目標(biāo)

社會政策最基本的目標(biāo)是滿足社會成員的各種基本需要，其次是解決社會問題、保持社會穩(wěn)定和提高社會生活質(zhì)量。

2、社會性的價值

體現(xiàn)社會公平和社會關(guān)照的價值，政府通過社會政策去維護社會公平，調(diào)節(jié)收入分配，關(guān)照困難群體，使全體人民能夠共享經(jīng)濟與社會發(fā)展的成果。

3、基本需要原則

基本內(nèi)容：向廣大社會成員，尤其是為其中的困難群體提供各種社會服務(wù)，以滿足人們的基本需要

4、福利性的原則(區(qū)別經(jīng)濟政策)

是指與商業(yè)性運行原則相對的概念，其基本含義是不按照等價交換的原則，而是在公共資金的支持下，按照人們的實際需要，尤其是貧弱群體的特殊需要去分配財富和提供服務(wù)。

5、社會服務(wù)與社會管理相結(jié)合

社會政策是社會服務(wù)與社會管理相結(jié)合的政策體系

6、社會目標(biāo)與經(jīng)濟目標(biāo)相協(xié)調(diào)

基本目標(biāo)是滿足需求，兼顧經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)

兼顧公平與效率

兼顧社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展

社會問題的解決為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的生活環(huán)境

二、社會政策的目標(biāo):

(1)滿足社會成員的基本需要，提高社會生活質(zhì)量

(2)解決社會問題，維護社會穩(wěn)定

(3)維護社會公平，促進社會整合與社會進步。

三、社會政策的功能:

1、社會功能

(1)收入再分配功能。再分配手段如稅收、社會保障和福利供應(yīng)等。

(2)社會投資和社會建設(shè)功能

(3)社會控制功能

2、經(jīng)濟功能

(1)人力資本投資功能

政府通過實施積極的社會政策，投資于教育與健康等領(lǐng)域，使全社會的人力資本總量大大提高，從而提升整個國家的經(jīng)濟競爭力。

(2)調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行功能

首先，政府可以通過實施社會政策去擴大內(nèi)需，促進消費，從而起到刺激經(jīng)濟增長的作用。

其次，通過擴大公共事業(yè)投資，直接帶動就業(yè)和經(jīng)濟增長。

最后，經(jīng)濟調(diào)整時期的社會政策為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會條件。

(3)激勵勞動積極性功能

政府通過制定和實施各種社會政策可以為勞動者提供基本的社會保障、醫(yī)療和其他各種社會服務(wù)，從而降低和免除勞動者在市場經(jīng)濟中的各種風(fēng)險。

3、政治功能

(1)社會治理功能

(2)調(diào)節(jié)各群體利益矛盾功能

(3)增強執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)和維護政治穩(wěn)定的功能

四、社會工作在社會政策制定與實施過程中的作用:

(一)社會政策與社會工作的關(guān)系

1.歷史發(fā)展過程中的關(guān)系

(1)起源具有相同的背景;

(2)共同目標(biāo)，不同方式;

(3)雙方漸行漸近，成為一個過程和一套制度的兩個不同方面。

2.社會政策與社會工作在當(dāng)代社會中的關(guān)系

(1)差異和分工：具體的行動內(nèi)容和方式不同

社會政策由政府調(diào)動資源，為民眾提供基本的社會保障、醫(yī)療、就業(yè)、教育和住房等方面的服務(wù);

社會工作由基層社工為需要的人提供具體服務(wù)，包括救助、照料、輔導(dǎo)、維權(quán)、增能等。

(2)相同性和關(guān)聯(lián)性：

共同的目標(biāo)：滿足民眾基本需要，尤其是幫助困難群體，以解決社會問題和維護社會公平為目標(biāo)。

共同的原則：以社會公平與社會觀照為基本原則，都按照福利性原則運行。

制度和組織體系：同屬于一個國家的社會福利制度體系;

從功能上看相互依賴、相互促進：社會工作是社會政策的執(zhí)行系統(tǒng)，社會政策的制定需要社工的介入;社會工作的運行也需要政府社會政策的資助和指導(dǎo)。

(二)社會工作者在社會政策制訂與實施過程中的角色

(1)政策倡導(dǎo)者：社會工作者在社會政策制定過程中是提出意見或建議的角色。

(2)政策實施者：社會工作者承接政府委托的社會政策項目，把社會政策轉(zhuǎn)化為具體的社會服務(wù)；在社會政策實施過程當(dāng)中，社會工作者可以為民眾提供有關(guān)社會政策的各種信息，幫助民眾更好地了解政策的原理、要求、受益者的資格、受益渠道、申請方式等具體的制度要求。

配套習(xí)題：

1、根據(jù)《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011—2020）》，2020年我國社會工作專業(yè)人才總量目標(biāo)為（）萬人。

A. 140

B. 145

C. 150

D. 155

【答案】B

2、《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》提出，要建立健全社會工作專業(yè)人才隊伍的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。在實現(xiàn)該目標(biāo)的主要舉措中民政部門的職責(zé)是（　?。?/p>

A. 指揮抓總

B. 具體負責(zé)

C. 密切配合

D. 綜合協(xié)調(diào) 

【答案】B

【解析】本題考查民政部門的職責(zé)。我們應(yīng)堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責(zé)，機構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。 

3、社會工作者在社會政策制定階段的角色是（　　）。

A. 實施者

B. 輔導(dǎo)者

C. 倡導(dǎo)者

D. 使能者

【答案】C

【解析】 社會政策是一個由制定、實施、評估和調(diào)整四個階段構(gòu)成的過程，社會工作者在這個過程的各個階段中均扮演一定的角色、發(fā)揮一定的作用，但在制定和實施階段中的角色與作用更為明顯。具體來講，社會工作者在制定階段通常扮演政策倡導(dǎo)者角色，在實施階段通常扮演政策實施者角色。