因不服國土局、建設(shè)局先后兩次對同一建筑作出內(nèi)容相同的行政處罰，庫區(qū)移民潘某一紙訴狀將縣建設(shè)局告上法庭，近日，貴州省錦屏縣人民法院審結(jié)了此案，一審判決撤銷縣建設(shè)局作出的行政處罰決定。 
    潘某原是錦屏縣固本鄉(xiāng)農(nóng)民，因國家重點工程三板溪水電站建設(shè)，2004年移民到三江鎮(zhèn)排洞村，因無房居住，原告與吳某、李某三人協(xié)商購買該村香蕉洞外坎一處屋地基建房，原告向有關(guān)部門申請辦證，但一直沒有得到批準(zhǔn)，2007年初，原告三人經(jīng)過商議，決定開挖基礎(chǔ)建房，3月初已開通水電并請人建立了12個空心樁。 
    2007年6月26日，縣國土局以潘某、吳某、李某三人違法占地和違規(guī)建房，違反《土地管理法》、《貴州省土地管理條例》為由，對其作出了限期15日內(nèi)拆除非法建筑物、恢復(fù)土地原狀、罰款2130元的處罰決定。同年7月8日，被告縣建設(shè)局又以原告未經(jīng)批準(zhǔn)，未辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》為由，作出限其15日內(nèi)自行拆除違法建筑的處罰決定。原告等人不服，向黔東南州建設(shè)局提出復(fù)議，10月29日，州建設(shè)局作出維持原處罰決定的復(fù)議決定。另查明，在行政復(fù)議過程中，被告建設(shè)局組織有關(guān)部門強制拆除了該違法建筑。 
    法院經(jīng)審理認為，原告潘某與吳某、李某三人一起購買排洞村香蕉洞外坎的房屋地基共同建房，這一事實被告在調(diào)查過程中已經(jīng)知道，但沒有對吳、李二人同時進行處罰，故行政處罰決定遺漏當(dāng)事人，屬事實不清。同時，被告作出處罰之前，縣國土局已對原告三人作出了限期拆除非法建筑、恢復(fù)土地原狀和罰款2130元的處罰，被告處罰時間在后，卻作出了內(nèi)容基本相同的處罰，因此，被告的處罰不僅遺漏當(dāng)事人，而且對同一建筑進行第二次拆除的處罰，違反了《行政處罰法》“一事不二罰”的處罰原則，故應(yīng)予撤銷。