原告李某是汝南縣三門閘鄉(xiāng)人。2002年12月25日晚8時左右，李某與朋友張某飯后在縣城一煙攤買煙，因煙的質(zhì)量問題與攤主發(fā)生爭執(zhí)，雙方遂即來到被告某縣公安局某街派出所請求解決。在派出所內(nèi)雙方不聽勸阻再次發(fā)生爭執(zhí)，派出所民警就指使四名治安聯(lián)防隊(duì)員將李某二人控制到留置室。因李某兩人不愿進(jìn)留置室，四名治安聯(lián)防隊(duì)員就強(qiáng)行將李某二人推拉進(jìn)留置室并實(shí)施毆打。次日凌晨1時左右，李某二人才被解除留置。李某隨后住進(jìn)醫(yī)院治療，經(jīng)診斷李某左側(cè)第5、6、8、9根肋骨骨折，經(jīng)鑒定李某為九級傷殘，部分喪失勞動能力。被告某縣公安局支付了李某住院期間的醫(yī)療費(fèi)用。

    2004年6月21日，原告李某傷愈后向被告某縣公安局提出賠償申請，某縣公安局于同年8月12日作出不予賠償決定書。2004年9月16日，李某向其上級市公安局申請復(fù)議。市公安局以李某的申請超過復(fù)議期限，未作出復(fù)議決定。后李某在與某縣公安局多次交涉未果下，向法院提起賠償訴訟。

    法院審理后認(rèn)為，被告某縣公安局在處理糾紛時，未按照《中華人民共和國治安處罰條例》的規(guī)定程序進(jìn)行處置，強(qiáng)行留置原告李某，并對李某實(shí)施毆打，侵害了原告李某的人身權(quán)，應(yīng)屬違法行使行政職權(quán)的行為。被告的違法行為造成原告身體受