[案情1]

　　寇某是某縣集賢村村民，平時有些小偷小摸的習慣，但一直未被人發(fā)現(xiàn)。1996年12月13日晚，正當寇某偷竊鄰村張某家的母雞時，被張某當場抓獲，張某遂向縣公安局告發(fā)?？h公安局為此進行了調(diào)查，查明寇某違法事實如下：（1）1992年8月，寇某偷竊鄰村李某家一只小狗，價值30元；（2）1993年6月，寇某竊得王某家鐵犁一件，價值40元；（3）1994年10月，寇某竊得他人桔子30公斤，價值38元；（4）1995年7月，寇某偷竊本村一村民家的紅磚160塊，價值32元；（5）1996年12月13日，寇某偷竊張某家母雞時被抓獲。縣公安局根據(jù)這些事實，認為寇某小偷成習，共竊得物品價值近150元，遂根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》，對寇某作出拘留15日，罰款200元的行政處罰。寇某認為：自己前三次偷竊行為已過法定追究責任時效，公安局在處罰時仍將這些違法行為作為處罰對象是不對的。因此，寇某提出復(fù)議申請。

　　[問題]

　　寇某在1992年8月至1994年10月間實施的違法行為已過追究責任期限了嗎？為什么？

　　[分析]

　　本案的關(guān)鍵問題是如何認定行政處罰適用的追究責任時效。所謂追究責任時效，是指對行為人實施行政處罰的有效期限。在法定的有效期限內(nèi)，行政處罰的實施機關(guān)有權(quán)依法給予違法行為人行政處罰。超過法定的追究期限，則不得對違法行為人適用行政處罰，已經(jīng)處罰的應(yīng)予以撤銷。我國行政處罰法規(guī)定這一期限為二年，并從違法行為發(fā)生之日起計算；但是，若違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，則從行為終了之日起計算。這里所謂的“違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)”，是指違法行為是連續(xù)行為或繼續(xù)行為。連續(xù)行為是指行為人在一定時間內(nèi)連續(xù)數(shù)次實施了同一種性質(zhì)完全相同的違法行為。繼續(xù)行為是指一個違法行為發(fā)生之后，行為以及由此所造成的不法狀態(tài)一直處于持續(xù)狀態(tài)。對于違法行為是連續(xù)行為或者繼續(xù)行為的，其追究責任期限從違法行為終了之日起計算。本案中，寇某在1992年8月至1994年10月間實施的違法行為，雖然已經(jīng)過了二年未被發(fā)現(xiàn)，似乎應(yīng)不再給予行政處罰；但是，寇某在1992年8月至1996年12月之間，連續(xù)實施了五個性質(zhì)完全相同的違法行為即偷竊行為，應(yīng)認定這些違法行為是連續(xù)行為，即寇某的違法行為有連續(xù)狀態(tài)，所以對這些違法行為追究責任的期限應(yīng)從行為終了之日起計算，在本案中就是從1996年12月13日晚寇某被抓獲時起計算。從這個意義上說，寇某從1992年8月至1994年10月間實施的違法行為并沒有超過追究責任期限，公安局應(yīng)該對這些違法行為給予行政處罰。

　　[案情2]

　　王某出生于1980年5月，自幼父母離異，王某跟其母一起生活。1989年王某母親改嫁后，逐漸放松了對他的管教，也減少了對他的關(guān)心。因此，王某自小養(yǎng)成了沉默寡言言、內(nèi)向的性格。1996年7月，王某離家出走，流浪街頭，以行乞為生，并結(jié)識了刑滿釋放人員馬某。同年9月17日，馬某教唆王某去公共汽車上扒竊乘客錢包，王某不肯，馬某便以揍他相威脅，迫其行竊。正當王某偷竊了一乘客的錢包準備逃跑時被他人抓住，扭送到公安機關(guān)。王某坦白交待了行竊的事實，并協(xié)助公安機關(guān)將馬某抓獲。公安機關(guān)對王某作了行政處罰。

　　[問題]

　　本案中王某有哪些應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰的情節(jié)？

　　[分析]

　　決定行政處罰的情節(jié)，是指行政機關(guān)處罰違法行為人時，作為決定處罰輕重或者免除處罰根據(jù)的各種情況。《行政處罰法》對從輕、減輕或免除行政處罰的情節(jié)作了明確規(guī)定。所謂從輕處罰，是指行政機關(guān)在法定的處罰范圍和處罰幅度內(nèi)，對違法行為人在數(shù)種處罰范圍所允許的幅度內(nèi)選用較低限的處罰。所謂減輕處罰，是指行政機關(guān)對違法行為人在法定的處罰幅度最低限以下適用行政處罰。根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，本案當事人王某具有下列應(yīng)當從輕或者減輕處罰情節(jié)：①王某未滿18周歲。王某出生于1980年5月，至行政機關(guān)對他處以行政處罰的1996年9月時，王某才16周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。②王某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對他的行政處罰。③王某有立功表現(xiàn)。王某協(xié)助公安機關(guān)將違法人員馬某抓獲，配合了行政機關(guān)查處違法行為的活動，也是應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰的情況之一?！缎姓幜P法》規(guī)定這些從輕、減輕或免除行政處罰的情節(jié)，體現(xiàn)了行政處罰與教育相結(jié)合的原則，行政機關(guān)應(yīng)準確把握、正確適用。