第二十四條 依照本法提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告。
有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。
有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。
【相關(guān)鏈接】 《行訴解釋》
第十二條與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。
第十三條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：
(一)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的；
(二)與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的；
(三)要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的；
(四)與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。
第十四條 合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號(hào)為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作訴訟代表人；其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。
不具備法人資格的其他組織向人民法院提起訴訟的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人作訴訟代表人；沒(méi)有主要負(fù)責(zé)人的，可以由推選的負(fù)責(zé)人作訴訟代表人。
同案原告為5人以上，應(yīng)當(dāng)推選1至5名訴訟代表人參加訴訟；在指定期限內(nèi)未選定的，人民法院可以依職權(quán)指定。
第十五條 聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營(yíng)、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營(yíng)、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。司法考試
第十六條農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對(duì)行政機(jī)關(guān)處分其使用的集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟。
第十七條 非國(guó)有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。
第十八條股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。
【配套練習(xí)】
1．1995年3月，某鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)了A村村民吳某建房4間，占地100平方米的申請(qǐng)(附有房屋的四至樣圖)。1個(gè)月后，當(dāng)吳某畫線動(dòng)工建房之時(shí)，其鄰居王某發(fā)現(xiàn)吳某侵占本屬自己的宅基地3平方米，吳某以鄉(xiāng)人民政府有批件為由拒絕讓步，二人遂發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。王某對(duì)鄉(xiāng)政府的批準(zhǔn)行為是否享有原告資格?
A．不享有。因?yàn)猷l(xiāng)人民政府的批準(zhǔn)行為不是針對(duì)王某作出的，因而王某不能針對(duì)該行為提起行政訴訟
B．享有。因?yàn)橥跄程幱卩l(xiāng)人民政府批準(zhǔn)行為的相關(guān)人地位，雖然不是該行為的發(fā)動(dòng)者，但卻受到該行為效力的影響
c．不享有。王某所受的侵害來(lái)自吳某的建房行為，與之發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的也是吳某，因而王某應(yīng)以吳某為被告提起民事訴訟，而不能以鄉(xiāng)政府為被告提起行政訴訟
D．享有。王某是合法權(quán)益受到損害的相鄰權(quán)人
【答案】 B
【解析】依照《行訴解釋》第12條規(guī)定，與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服，可以提起行政訴訟。政府的批準(zhǔn)行為侵犯了王某的宅基地使用權(quán)，所以王某可以提起行政訴訟。
2．某甲有限責(zé)任公司為一私營(yíng)企業(yè)，該企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)有方效益頗佳，公司所在市政府為改善本市另一家同類產(chǎn)品的廠家經(jīng)營(yíng)不佳的狀況，指令兩公司合并。對(duì)此決定，某甲有限責(zé)任公司企業(yè)上上下下均不服，欲提起行政訴訟，誰(shuí)有權(quán)提出此訴訟?
A．某甲有限責(zé)任公司的職工
B．某甲有限責(zé)任公司
c．某甲有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)
D．某甲有限責(zé)任公司總經(jīng)理
【答案】 Bc
【解析】《行訴解釋》第17條規(guī)定，非國(guó)有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。依此，某甲有限責(zé)任公司和董事長(zhǎng)可以提起訴訟。
3．天霸公司為一家上市公司，其因違規(guī)操作被證券監(jiān)督管理委員會(huì)終止股票交易。對(duì)于該行政行為能夠以公司名義提起行政訴訟的是：
A．該公司的股東大會(huì)
B．該公司的股東代表大會(huì)
C．擁有該公司股票的股民
D．該公司的董事會(huì)
【答案】ABD
【解析】依據(jù)《行訴解釋》第18條規(guī)定，股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。所以答案為ABD。
4．某市甲廠與某外資公司組建成中外合資公司，后市工商局因該合資公司的違法行為對(duì)其作出罰款處罰，該公司對(duì)處罰不服欲提起行政訴訟。對(duì)此下列表述中哪些是正確的?
A．甲廠有權(quán)以自己的名義提起訴訟
B．外資公司有權(quán)以自己的名義提起訴訟
c．中外合資公司有權(quán)以自己的名義提起訴訟
D．甲廠有權(quán)以合資公司的名義提起訴訟
【答案】 ABc
【解析】 依照《行訴解釋》第15條規(guī)定，聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營(yíng)、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營(yíng)、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。
5．原告張某與鄰居李某共同外出經(jīng)商，二人因利潤(rùn)分配發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。菜日，李某到張某家索要，與張某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并發(fā)生廝打，后原告張某將李某打傷。事后，張某所在鄉(xiāng)派出所幾次找到張某要求其承擔(dān)李某的醫(yī)療費(fèi)用。原告拒付。據(jù)此，張某所在地市勞動(dòng)教養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)張某作出勞動(dòng)教養(yǎng)2年的決定，并將張某送進(jìn)勞動(dòng)教養(yǎng)所勞動(dòng)教養(yǎng)。張某不服，其妻子到人民法院提起訴訟。下列說(shuō)法正確的是：
A．張某的妻子無(wú)權(quán)起訴
B．張某的妻子有權(quán)以自己的名義起訴
c．張某的妻子有權(quán)以張某的名義起訴
D．張某的妻子既可以自己的名義起訴，也可以張某的名義起訴
【答案】 c
【解析】根據(jù)《行政訴訟法》第24條第2款的規(guī)定，公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟。所以c項(xiàng)正確。在這里張某的妻子本身并不具有訴訟的主體資格，她只能以張某的名義起訴。
6．下列哪一說(shuō)法正確?
A．非國(guó)有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷后，該企業(yè)已不存在，不能以自己名義起訴
B．非國(guó)有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)撤銷后，該企業(yè)已不存在，不能以自己名義起訴
c．非國(guó)有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷后，其法定代表人可以起訴
D．非國(guó)有企業(yè)法定代表人被行政機(jī)關(guān)撤換后，只有該企業(yè)可以提起訴訟
【答案】 c
【解析】《行訴解釋》第17條規(guī)定，非國(guó)有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并的，該企業(yè)或法定代表人可以提起訴訟。若干解釋賦予企業(yè)與法定代表人原告資格，他們均可以行使訴權(quán)。法定代表人被撤換后，企業(yè)可以企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)受到侵犯為由起訴，法定代表人也可以其與人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的權(quán)利受到侵犯為由向人民法院提起行政訴訟。
7．教育行政部門取消了甲某的辦學(xué)權(quán)，甲對(duì)此不服向人民法院提出了行政訴訟。正在甲處學(xué)習(xí)的20多名學(xué)生因此中斷了學(xué)習(xí)，他們需要另外找學(xué)校學(xué)習(xí)，另外租借住房或者乘車回家，經(jīng)濟(jì)損失較大。因此這20名學(xué)生也對(duì)取消辦學(xué)權(quán)的行政決定提起了行政訴訟，法院是否應(yīng)當(dāng)受理這些學(xué)生的起訴?
A．不應(yīng)當(dāng)，因?yàn)樾姓Q定并不是針對(duì)學(xué)生作出的
B．不應(yīng)當(dāng)，因?yàn)樾姓Q定沒(méi)有直接針對(duì)學(xué)生作出
C．應(yīng)當(dāng)，因?yàn)樵撔姓Q定使學(xué)生的合法權(quán)益受到了損害
D．應(yīng)當(dāng)，因?yàn)槿∠k學(xué)校的行政決定屬于具體行政行為
【答案】 cD
【解析】《行訴解釋》第12、13條。行政訴訟是具體行政行為的合法進(jìn)行審查，并且與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民可以提起行政訴訟。因此本題答案應(yīng)當(dāng)選CD。
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