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    行政法輔導(dǎo):司法考試拾遺之國家賠償法

    來源:233網(wǎng)校 2009年2月18日

      一、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)向有下列情形之-的工作人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用:

      (一)刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;

     ?。ǘ┻`法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

      (三)在處理案件中有貪污受賄,徇私舞弊,枉法裁判行為的。

      二、未經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)可復(fù)議或可訴的情形:

      賠償請求人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施了下列非具體行政行為的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)并造成損失,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒不確認(rèn)致害行為違法,賠償請求人可直接向人民法院提起行政賠償訴訟:

     ?。?)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;

     ?。?)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;

      (3)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為;

     ?。?)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。[排除掉(一)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的;(二)違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;(三)違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的等三種具體行政行為。]

      [例題:對下列哪些行為,賠償機(jī)關(guān)未確認(rèn)致害行為違法的,賠償請求人可依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或直接向法院提起訴訟?

      A.違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的

      B.非法拘禁或者以其他方法剝奪公民人身自由的

      C.以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的

      D.違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的

      正確答案:ABCD.]

      特別友情提醒:行政賠償可以依據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)侵權(quán)賠償責(zé)任的規(guī)定直接提起行政訴訟,而刑事賠償和司法賠償只能走先行確認(rèn)程序。

      三、受害的公民死亡之后,有權(quán)要求賠償?shù)墓灿腥惾耍?/P>

      ①繼承人;

     ?、谄渌袚狃B(yǎng)關(guān)系的親屬;

     ?、鬯勒呱皳狃B(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人。

      值得注意的有兩點(diǎn):

      其一,以上三類人是有順序之分的,即公民死亡后同時(shí)存在以上三類人時(shí),首先是繼承人,其次才是其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬,再次是死者生前撫養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人。即使繼承人內(nèi)部,也有第一、第二順序繼承人之分。

      其二,“其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬”中的親屬不是“近親屬”,前者之外延比后者大得多。

      四、行政賠償案件地域、級別管轄的規(guī)定:

     ?。?)涉及不動(dòng)產(chǎn)的,由不動(dòng)產(chǎn)地人民法院專屬管轄。

      (2)單獨(dú)提起的,由被告住所地基層法院管轄。

     ?。?)務(wù)必掌握中級法院管轄的三類案件。[中級人民法院管轄下列第一審行政賠償案件:

      (一)被告為海關(guān)、專利管理機(jī)關(guān)的;

     ?。ǘ┍桓鏋閲鴦?wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的;

     ?。ㄈ┍据爡^(qū)內(nèi)其他重大影響和復(fù)雜的行政賠償案件。]

     ?。?)兩個(gè)法院都有管轄權(quán)的,由最先收到起訴狀的法院管轄。

      (5)注意第11條規(guī)定的情形下,單獨(dú)提起賠償訴訟的,三個(gè)法院均可管轄。[公民對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服,或者對行政賠償機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)對同一當(dāng)事人作出限制人身自由和對財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的具體行政行為不服,在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請求的,由受理該行政案件的人民法院管轄;單獨(dú)提起行政賠償訴訟的,由被告住所地或原告住所地或不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民法院管轄。

      五、刑事賠償程序,應(yīng)根據(jù)不同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)分別兩種情況:

      (1)賠償義務(wù)為非法院(即公安、檢察機(jī)關(guān)等)的,其程序?yàn)椋?/P>

      ①申請人在時(shí)效期間內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出申請;

     ?、谫r償義務(wù)機(jī)關(guān)收到申請后2個(gè)月內(nèi)給予賠償;

     ?、圪r償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償,或不答復(fù),或申請人對數(shù)額有異議的,30日內(nèi)向其上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;

      ④復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定,逾期不作出或不答復(fù),或申請人不服行政復(fù)議的,應(yīng)向復(fù)議機(jī)關(guān)同級法院賠委會申請作出賠償決定;

     ?、莘ㄔ簺Q定一經(jīng)作出,即為終局決定。

     ?。?)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為法院的,其程序?yàn)椋?/P>

      ①申請人在時(shí)效期間內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出申請;

     ?、谫r償義務(wù)機(jī)關(guān)收到申請后2個(gè)月內(nèi)給予賠償;

     ?、圪r償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償,或不答復(fù),或申請人對數(shù)額有異議的,30日內(nèi)向其上一級法院賠委會申請作出賠償決定;

     ?、芊ㄔ阂坏┳鞒鲑r償決定,即為終局決定。

      六、*特別友情提醒:中級以上的人民法院設(shè)立賠償委員會,由人民法院三名至七名審判員組成。

      七、法定不承擔(dān)國家賠償責(zé)任的情形及其例外:

     ?。?)依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人和依照刑事訴訟法第十五條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押,國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是對起訴后經(jīng)人民法院判處拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑并已執(zhí)行的上列人員,有權(quán)依法取得賠償。判決確定前被羈押的日期依法不予賠償。

      注意:人民法院審理的民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件發(fā)生錯(cuò)判并已執(zhí)行,依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行回轉(zhuǎn)的,或者當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行,申請有錯(cuò)誤造成財(cái)產(chǎn)損失依法應(yīng)由申請人賠償?shù)?,國家不承?dān)賠償責(zé)任。

      (2)根據(jù)賠償法第二十六條、第二十七條的規(guī)定,人民法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權(quán)利等刑罰的人被依法改判無罪的,國家不承擔(dān)賠償責(zé)任,但是,賠償請求人在判決生效前被羈押的,依法有權(quán)取得賠償。

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