第十八條對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
第十九條 因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。
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《行訴解釋》
第九條行政訴訟法第十八條規(guī)定的“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。
行政機(jī)關(guān)基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。
【配套練習(xí)】
1．孫某系某省B縣一農(nóng)民，平日游手好閑、好吃懶做。一日聽人說到省會做假乞丐賺錢很容易，便搭車到了省會市A區(qū)，沿街乞討。不幾目，適逢A區(qū)公安分局整頓該區(qū)治安環(huán)境，孫某被公安分局送至省會設(shè)在D區(qū)的收容站里，關(guān)押7天后被遣送回B縣。
(1)若孫某對A區(qū)公安分局的行為不服起訴，以下法院擁有管轄權(quán)的有：
A．孫某戶籍所在地的B縣人民法院
B．A區(qū)公安分局所在地的A區(qū)人民法院
C．孫某被限制人身自由地的D區(qū)人民法院
D．只有被告A區(qū)公安分局所在地的A區(qū)人民法院擁有管轄權(quán)
【答案】 ABc
【解析】根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，對被告行政機(jī)關(guān)所采取的限制人身自由強(qiáng)制措施不服的，可以由原告或被告所在地法院管轄。原告住所地又包括戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。因此，ABc項正確。
(2)如果孫某向B縣、A區(qū)、D區(qū)人民法院提起行政訴訟，假設(shè)這些法院均有管轄權(quán)，那么，以下的解決途徑合法的是：
A．應(yīng)該按照一般地域管轄的原則，由A區(qū)人民法院管轄此案
B．原則上講，哪個法院先收到訴狀，該案件就由哪個法院管轄
C．如果受訴法院就本案管轄權(quán)產(chǎn)生爭議，應(yīng)當(dāng)報請共同的上級法院指定管轄
D．應(yīng)該由孫某限制人身自由地——D區(qū)法院管轄。因為_D區(qū)是本案的最密切聯(lián)系地
【答案】 Bc
【解析】依照《行政訴訟法》第20條規(guī)定，原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的法院管轄。而第22條規(guī)定，人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。 設(shè)為首頁
(3)孫某被遣送回原籍之后，受家人催促赴鄰縣做工。1個月以后以A區(qū)公安分局為被告，向鄰縣人民法院提起行政訴訟。人民法院以下做法正確的是：
A．鄰縣人民法院不應(yīng)該受理此案，因為其不享有對該案的管轄權(quán)
B．鄰縣人民法院是孫某經(jīng)常居住地法院，因此對本案擁有管轄權(quán)
c．鄰縣人民法院受理了孫某的起訴以后，如果發(fā)現(xiàn)自己沒有管轄權(quán)，應(yīng)該動員孫某撤訴，如果孫某不同意，可以裁定駁回孫某的起訴
D．鄰縣人民法院如果受理孫某的起訴后發(fā)現(xiàn)自己沒有管轄權(quán)，應(yīng)當(dāng)將該案件移送至有管轄權(quán)的法院，接受移送的人民法院不能再移送，只能受理該行政案件
E．鄰縣人民法院如在受理后發(fā)現(xiàn)自己無管轄權(quán)，可以將該案件移送至D縣人民法院。如果D縣人民法院認(rèn)為自己也沒有管轄權(quán)，應(yīng)與鄰縣人民法院協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同上級法院指定
【答案】 AE
【解析】 依照《行政訴訟法》第18條對限制人身的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告或原告所在地法院管轄?！缎性V解釋》第9條規(guī)定原告所在地包括其戶籍所在地、經(jīng)常居住地和限制人身自由地。因此，鄰縣人民法院沒有管轄權(quán)，A項正確?！缎姓V訟法》第21條規(guī)定，人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院不得自行移送，但可向共同上級報請指定，不一定只能受理。所以D項錯誤，E項正確。司法考試
2．劉某在火車站因倒賣火車票被鐵路公安分局處以罰款。劉某不服向市公安局申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)加重了處罰。劉某若提起行政訴訟，應(yīng)向下列哪些法院起訴?
A．鐵路法院
B．鐵路公安分局所在地基層人民法院
C．市公安分局所在地基層人民法院
D．鐵路公安局所在地中級人民法院
【答案】 Bc
【解析】《行訴解釋》第6條第2款規(guī)定，專門人民法院、人民法庭不審理行政案件，也不審查和執(zhí)行行政機(jī)關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件，所以A項排除。根據(jù)《行政訴訟法》第17條的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄；經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。故BC為正確選項，同時D項排除。
3．王某戶籍所在地是甲市A區(qū)，工作單位所在地是甲市B區(qū)。2002年1月王某在乙市出差時因涉嫌嫖娼被乙市A區(qū)公安分局傳喚，后被該公安分局、以嫖娼為由處以罰款500元。在被處罰以前，王某被拘留于乙市B區(qū)兩天。經(jīng)復(fù)議后王某不服，對罰款和拘留提起行政訴訟。下列哪一法院對本案沒有管轄權(quán)?
A．甲市A區(qū)人民法院
B．甲市B區(qū)人民法院
c．乙市A區(qū)人民法院
D．乙市B區(qū)人民法院
【答案】 B
【解析】本案中甲市A區(qū)為戶籍所在地，乙市A區(qū)為被告所在地，乙市B區(qū)是被限制人身自由地，均有管轄權(quán)。故選B。
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