行政規(guī)則是抽象行政行為的活動結果。行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和有普遍約束力的行政決定、命令構成行政規(guī)則體系。 
　　1.效力等級：上位法（優(yōu)）高于下位法，具體的標準見行政訴訟法律適用。 
　　2.規(guī)則沖突——同位法新法優(yōu)于舊法，特別法優(yōu)于一般法。 
　　同一機關制定的行政法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定； 
　　如果地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致的，是一種非常特殊的沖突，因為省人大及其常委會與國務院部委行署之間沒有領導被領導的關系。立法法對此設置的規(guī)則是：地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規(guī)規(guī)定的，就適用該地方性法規(guī)的規(guī)定；如果國務院認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決。 
　　人民法院在行政審判中可以按照下列情形適用： 
　　1.法律或者行政法規(guī)授權部門規(guī)章作出實施性規(guī)定的，其規(guī)定優(yōu)先適用； 
　　2.尚未制定法律、行政法規(guī)的，部門規(guī)章對于國務院決定、命令授權的事項，或者對于中央宏觀調控的事項、需要全國統(tǒng)一的市場活動規(guī)則及對外貿易和外商投資等需要全國統(tǒng)一規(guī)定的事項作出的規(guī)定，應當優(yōu)先適用； 
　　3.地方性法規(guī)根據(jù)法律或者行政法規(guī)的授權，根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作出的具體規(guī)定，應當優(yōu)先適用； 
　　4.地方性法規(guī)對屬于地方性事務的事項作出的規(guī)定，應當優(yōu)先適用； 
　　5.尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況，對需要全國統(tǒng)一規(guī)定以外的事項作出的規(guī)定，應當優(yōu)先適用。