行政法律關(guān)系
行政法律關(guān)系的概念
行政法律關(guān)系指行政法所調(diào)整的行政關(guān)系。
行政關(guān)系是指行政主體因行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督而與外部行政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部相互之間發(fā)生的關(guān)系。
所謂“調(diào)整”，指法律賦予關(guān)系雙方當(dāng)事人以實(shí)體和程序上的權(quán)利，規(guī)定雙方當(dāng)事人實(shí)體和程序上的義務(wù)，使相互關(guān)系的進(jìn)行能適應(yīng)立法者想要確立的某種秩序狀態(tài)。
行政法律關(guān)系與行政關(guān)系是有區(qū)別的，區(qū)別在于，前者經(jīng)過法律的調(diào)整，后者未經(jīng)法律調(diào)整，只是一種事實(shí)社會(huì)關(guān)系。但在實(shí)踐中的二者往往是一體的，即絕大多數(shù)行政關(guān)系一開始就是受法律調(diào)整的，因而就是行政關(guān)系。
行政復(fù)核、行政復(fù)議、行政訴訟的關(guān)系都只能是法律關(guān)系。
行政法律關(guān)系的種類
行政法律關(guān)系主要有三類：
行政管理法律關(guān)系――是作為行政主體的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織因行使行政職權(quán)而與作為行政相對(duì)人的個(gè)人和組織發(fā)生的關(guān)系。該關(guān)系的主體是行政主體和行政相對(duì)人。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織。行政相對(duì)人包括個(gè)人和組織，個(gè)人包括外國(guó)人、無國(guó)籍人；組織包括法人組織和非法人的其他組織。
行政法制監(jiān)督法律關(guān)系――是作為被監(jiān)督對(duì)象的行政主體和國(guó)家公務(wù)員因接受行政法制監(jiān)督而與作為行政法制監(jiān)督主體的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及人民群眾（個(gè)人、組織）等發(fā)生的關(guān)系。
【注意1】：作為監(jiān)督主體的人民群眾（個(gè)人、組織）不能直接對(duì)監(jiān)督對(duì)象（行政主體、國(guó)家公務(wù)員）采取有法律效力的監(jiān)督措施，他們必須通過作為國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督主體采取此種措施。
【注意2】：國(guó)家公務(wù)員在行政管理法律關(guān)系中不是獨(dú)立的主體，但在行政監(jiān)督法律關(guān)系中，作為一方主體。
內(nèi)部行政法律關(guān)系――主要指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的關(guān)系，各種級(jí)別、各種地域、各種部門行政機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系以及行政機(jī)關(guān)與所屬國(guó)家公務(wù)員的關(guān)系。
行政法律關(guān)系的發(fā)生、變更與消滅
行政法律關(guān)系發(fā)生的主要條件包括：
具有明確的法律關(guān)系主體；
具有明確的法律規(guī)范依據(jù)；
具有引起相應(yīng)行政法律關(guān)系發(fā)生的法律事實(shí)；
行政法律關(guān)系的變更的外部條件包括：
作為行政法律關(guān)系發(fā)生的規(guī)范性文件改變，導(dǎo)致雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的變更；
作為行政法律關(guān)系發(fā)生導(dǎo)因的法律事實(shí)變化，導(dǎo)致行政法律關(guān)系的主體或內(nèi)容的變更；
行政法律關(guān)系本身因素變化的情況包括：
行政法律關(guān)系的主體變更；－行政機(jī)關(guān)、相對(duì)人都可能變更。
行政法律關(guān)系的客體變更；－物、行為、智力成果變化。
行政法律關(guān)系內(nèi)容因其他因素變化而引起變更－權(quán)利義務(wù)變化。
行政法律關(guān)系的消滅的主要情形有：
雙方當(dāng)事人發(fā)生法律關(guān)系的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，相應(yīng)行政法律關(guān)系結(jié)束；
行政法律關(guān)系主體一方（通常指相對(duì)人）消滅，且無權(quán)利義務(wù)人接替參加相應(yīng)行政法律關(guān)系；
作為行政相對(duì)人的公民喪失行為能力，且無法定代理人繼續(xù)參加相應(yīng)行政法律關(guān)系；
作為相應(yīng)行政法律關(guān)系的客體消滅，該行政法律關(guān)系無繼續(xù)存在和進(jìn)行的意義；
根據(jù)新的法律、法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件，相應(yīng)行政法律關(guān)系應(yīng)予終止。
行政法的法源
行政法的基本法源
行政法的基本法源包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、行政規(guī)章。
行政法的其他法源
國(guó)際條約、協(xié)定
國(guó)家機(jī)關(guān)的法律解釋
國(guó)家行政機(jī)關(guān)與執(zhí)政黨、社會(huì)組織聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件
行政主體
行政主體概述
行政主體的概念
行政主體是指能以自己名義行使國(guó)家行政職權(quán)，作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能由其對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任，在行政訴訟中能作為被告應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
理解：
行政主體是行使國(guó)家行政職權(quán)，實(shí)施行政行為的機(jī)關(guān)；－以此區(qū)別企事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體。
行政主體是能以自己的名義行使國(guó)家行政職權(quán)，實(shí)施行政行為的機(jī)關(guān)、組織－以此區(qū)別被委托組織。
行政主體是能由其本身就其職權(quán)行為對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任，在行政訴訟中能作為被告應(yīng)訴的機(jī)關(guān)、組織－以此區(qū)別國(guó)家公務(wù)員。
行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織。
行政主體與行政法律關(guān)系主體
行政主體是行政法律關(guān)系主體的一種，通常是相對(duì)于行政相對(duì)人而言的，表明其在行政法律關(guān)系中所處的地位；
行政法律關(guān)系主體通常是相對(duì)于行政法律關(guān)系客體而言的，表明圍繞相應(yīng)客體而展開法律關(guān)系的各方當(dāng)事人。
行政主體與行政機(jī)關(guān)
行政機(jī)關(guān)是行政主體的一種，主要用于表明相應(yīng)國(guó)家機(jī)關(guān)的性質(zhì)，他是行使國(guó)家行政權(quán)的機(jī)關(guān)，與之相對(duì)應(yīng)的是立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。
行政主體除了性質(zhì)機(jī)關(guān)外，還有法律、法規(guī)授權(quán)的組織，主要用于表明相應(yīng)機(jī)關(guān)、組織在行政法律關(guān)系中的法律地位。它具有對(duì)行政相對(duì)人的行政管理權(quán)，行政相對(duì)人有服從行政主體管理的義務(wù)。
行政主體與國(guó)家公務(wù)員
國(guó)家公務(wù)員是行政主體的代表【注意：萬(wàn)不能誤為“行政機(jī)關(guān)”的代表，行政主體的代表與行政機(jī)關(guān)的代表相差萬(wàn)里】行政主體的職權(quán)通常通過國(guó)家公務(wù)員實(shí)施。
國(guó)家公務(wù)員不是行政主體，表現(xiàn)在：國(guó)家公務(wù)員實(shí)施的一切行政行為的后果均歸屬于行政主體，由行政主體對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任
行政機(jī)關(guān)
行政機(jī)關(guān)的概念
行政機(jī)關(guān)是指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國(guó)家行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)。
理解：
行政機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)關(guān)，是由國(guó)家設(shè)置、代表國(guó)家行使國(guó)家職能的機(jī)關(guān)。――以此區(qū)別政黨、社會(huì)組織、團(tuán)體。
行政機(jī)關(guān)是行使國(guó)家行政職能的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。――以此區(qū)別立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。
行政機(jī)關(guān)是依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國(guó)家行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)。――
以此區(qū)別法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
行政機(jī)關(guān)的特征
行使國(guó)家行政職權(quán)，管理國(guó)家行政事務(wù)。
行政權(quán)是指執(zhí)行法律、實(shí)施法律，對(duì)國(guó)家內(nèi)政、外交事務(wù)進(jìn)行管理的權(quán)力；
行政機(jī)關(guān)執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)執(zhí)法的區(qū)別：
行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法是通過對(duì)國(guó)家內(nèi)政、外交事務(wù)進(jìn)行管理實(shí)現(xiàn)的；
司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法是通過裁決法律爭(zhēng)議和進(jìn)行法律監(jiān)督實(shí)現(xiàn)的。
行政機(jī)關(guān)在組織體系上實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)――從屬制。
即上級(jí)性質(zhì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)性質(zhì)機(jī)關(guān)，下級(jí)性質(zhì)機(jī)關(guān)從屬于上級(jí)行政機(jī)關(guān)，向上級(jí)性質(zhì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)和報(bào)告工作。
行政機(jī)關(guān)在決策體制上一般實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
行政機(jī)關(guān)行使職能通常是主動(dòng)的經(jīng)常的和不間斷的。
行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、最直接、最廣泛地與個(gè)人、組織達(dá)交道。