行政機關(guān)
　　一個縣級以上人民政府的部門權(quán)限機關(guān)通常會下設(shè)四種機構(gòu)：（在憲法語境下，機構(gòu)大于機關(guān)；在行政法語境下，機關(guān)大于機構(gòu)） 
　　其一，行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，即部委下設(shè)的司局、局下的處、局下的科（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股），其人事、財務(wù)也不獨立，沒有專門的授權(quán)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)以該機關(guān)的名義作出影響相對人權(quán)利、義務(wù)的行政行為。 
　　其二，行政機關(guān)的派出機構(gòu)，政府工作部門根據(jù)行政管理需要在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的職能單一的行政機構(gòu)，如某某派出所、某局之某某分局。其人事、財務(wù)不獨立，沒有自治權(quán)，原則上派出機構(gòu)的行為即為設(shè)立該機構(gòu)的機關(guān)的行為。 
　　其三，行政機關(guān)的臨時性機構(gòu)或稱議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，往往沒有編制，稱為某某領(lǐng)導(dǎo)小組，或某某辦公室。行使臨時性行政職權(quán)，或一年之中僅某一特定的時間段行使職權(quán)，事后該機構(gòu)應(yīng)被撤銷！如財務(wù)稅收物價大檢查辦公室，“春運辦”，清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組，行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組等。 
　　其四，行政機關(guān)組建的機構(gòu)，相對獨立、往往具有事業(yè)單位編制，典型的如某某局執(zhí)法大隊、某某稽查大隊，被賦予行政檢查權(quán)，但一般不享有以自己名義行使行政處罰和強制的職權(quán)。 
　　以上四大機構(gòu)關(guān)鍵是看單行法律、法規(guī)、規(guī)章對其是否有所授權(quán)，有授權(quán)的而其又以自己的名義行使該職權(quán)，其自己獨立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。沒有授權(quán)的，對其行為由設(shè)立其的所屬機關(guān)承擔(dān)責(zé)任。見行政訴訟被告的確認(rèn)。 
　　【備考提示】國務(wù)院各部門與國務(wù)院組成部門是兩個不同的概念！國務(wù)院各部門包括：國務(wù)院組成部門、辦公廳、辦事機構(gòu)、直屬機構(gòu)、“歸口局”、直屬事業(yè)單位！而國務(wù)院組成部門僅指28個部委行署。行政訴訟法第14條規(guī)定的以國務(wù)院各部門為被告的案件由中級法院管轄即指上述機構(gòu)。由部委代管的國家局——“歸口局”為被申請人的復(fù)議案件也向其自身申請復(fù)議——自己管轄，并非向管理其的部委申請復(fù)議。 
　　【難點辨析】“縣局”即有資格，如治安管理處罰法第7條規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。”這是單行法賦予縣級以上人民政府工作部門主管機關(guān)地位以及對他們的籠統(tǒng)授權(quán)的經(jīng)典表述 ?？h級以上地方各級人民政府××主管部門包括縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)；地區(qū)、地級市、自治洲（盟）；省、自治區(qū)、直轄市的廳局委辦，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作部門。