在建筑市場交易中，廣泛采用招標(biāo)投標(biāo)制。招標(biāo)投標(biāo)制度的推行，改變了我國工程承發(fā)包方式，也對我國經(jīng)濟(jì)秩序和投資效益產(chǎn)生深刻影響。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析招標(biāo)投標(biāo)制度，對我國改革開放以來，實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制度中的一些問題進(jìn)行反思，并提出相關(guān)建議。
    一、招標(biāo)投標(biāo)制度的對經(jīng)濟(jì)性
    招標(biāo)投標(biāo)是在長期經(jīng)濟(jì)活動中形成的一種成熟的交易方式，具有公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)等特點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來分析，招標(biāo)投標(biāo)能夠發(fā)揮信息提示和信息傳播功能，有效減少信息不對稱的狀況，從而減少交易成本。招標(biāo)投標(biāo)作為一級密封拍賣的另一種稱謂，能夠發(fā)現(xiàn)局部均衡價格，使招標(biāo)人與投標(biāo)人之間達(dá)到最優(yōu)。為提高中標(biāo)率，投標(biāo)人依據(jù)自己的生產(chǎn)成本制定最有競爭力的標(biāo)價，競爭越激烈，標(biāo)價越低，中標(biāo)結(jié)果越對招標(biāo)人有利。招標(biāo)投標(biāo)過程中投標(biāo)人之間的博弈，有利于招標(biāo)方。因此，招標(biāo)投標(biāo)制度在國際工程承包、物資采購等領(lǐng)域廣泛采用。
    建筑市場交易往往是在信息不對稱的情況下完成的。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果表明，當(dāng)市場主體之間存在信息不對稱時，任何一種有效的市場制度必須滿足“激勵相容”和“個人理性”。在招標(biāo)投標(biāo)中，激勵相容是指投標(biāo)人積極貢獻(xiàn)私人真實(shí)信息對自己和招標(biāo)人都有利，個人理性是指投標(biāo)人只有在參與投標(biāo)的獲得比不參與投標(biāo)高時才會決定參與投標(biāo)，招投標(biāo)制度能夠滿足“激勵相容”和“個人理性”前提。
    二、對我國招標(biāo)投標(biāo)制度的思考
    招標(biāo)投標(biāo)作為我國建筑業(yè)管理體制改革的突破口和建筑產(chǎn)品交易方式的改革，是在政府的強(qiáng)制失去下建立起來的。從1981年開始，經(jīng)歷試點(diǎn)、推行和逐步完善三個階段，超過了20多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，已經(jīng)成為建筑市場的主要交易方式。
    但由于舊體制的功能與慣性還未消失，新體制的功能尚不完善，致使建筑市場交易成本過高，交易秩序出現(xiàn)混亂，影響了招標(biāo)投標(biāo)制度的效率。主要表現(xiàn)在：
    1、不合理的行政干預(yù)，導(dǎo)致尋租
    招標(biāo)投標(biāo)本是一種商品交易行為，卻帶有太多的行政干預(yù)色彩。對于公款投資項(xiàng)目，政府作為國有資產(chǎn)管理者，需要行使一定的監(jiān)督管理。但如果既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員，直接干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動，則可能破壞招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正性，導(dǎo)致大量尋租現(xiàn)象和腐敗案件。由于招標(biāo)過程中大量尋租活動，隱形開支增加，產(chǎn)生尋租成本，加大了交易成本。
    2、招標(biāo)投標(biāo)方式與范圍混淆
    招標(biāo)投標(biāo)有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、協(xié)商議標(biāo)等多種方式。一些人錯誤的認(rèn)為，只有公開招標(biāo)才是最科學(xué)合理的，議標(biāo)就有問題。豈不知，公開招標(biāo)雖好，卻周期長，成本高，如果不論項(xiàng)目性質(zhì)（公款項(xiàng)目，還是私款項(xiàng)目），不管項(xiàng)目大小（造價為5000萬元，還是500萬元），一律強(qiáng)調(diào)公開招標(biāo)，明顯加大了無謂的開支，使招標(biāo)投標(biāo)的社會成本增大。因此，應(yīng)區(qū)分項(xiàng)目性質(zhì)和大小規(guī)模，采取靈活的招標(biāo)方式，不能盲目強(qiáng)求一致。
    3、缺乏招標(biāo)投標(biāo)“門檻”價
    招標(biāo)投標(biāo)門檻價是指必須達(dá)到有形建筑市場交易的最低造價限額，門檻價太高和太爺，都不經(jīng)濟(jì)。太高不利于充分競爭，太低則可能處長交易周期，增大交易費(fèi)用。門檻價多少為恰當(dāng)呢？（比如說是定為1000萬元，還是500萬元），這要根據(jù)具體情況，以交易成本最低為判斷標(biāo)準(zhǔn)。。
    4、市場均衡價決不是最低價
    招標(biāo)方通過競爭性招標(biāo)，往往選擇報價最低者中標(biāo)，以達(dá)到　目的。但標(biāo)價不是越低越好，如果價格低于成本，破壞了市場均衡，就可能影響工程質(zhì)量，不但損害承包商利益，最終還會損害業(yè)主利益。招標(biāo)的根本目的是擇優(yōu)，而不是壓價。如果通過招標(biāo)節(jié)省的投資大于業(yè)主招標(biāo)的費(fèi)用開支，就可以認(rèn)為是有效的、合理的。片面壓價，違背了價值規(guī)律，偏離了社會福利最優(yōu)的均衡價格。
    5、過度競爭造成社會資源的極大浪費(fèi)
    在一些地區(qū)，一個小小的工程就有幾十家公司去投標(biāo)。每個投標(biāo)人（承包商）都要-考w試大-將會投標(biāo)費(fèi)用，包括正常投標(biāo)費(fèi)用和隱形開支，但中標(biāo)的卻只有一家。如果幾十家承包商的開支之和大于投資節(jié)省效益，則提高了社會總成本，造成社會資源的浪費(fèi)，此種制度設(shè)計(jì)就不夠合理。有的企業(yè)每年參與上百個項(xiàng)目投標(biāo)，卻中不了幾個標(biāo)，這樣的企業(yè)又有什么效益可言。
    6、肢解發(fā)包，增大了交易成本
    實(shí)施工程總承包，一次合約，一次交易。如果肢解發(fā)包，將土建與安裝（或裝修）分開，主體與土方工程公開，則無疑增加了交易次數(shù)，增大了交易成本，也是不經(jīng)濟(jì)的。