競爭是市場經(jīng)濟(jì)的主旋律，也是一種行之有效的成本管理和造價(jià)控制的手段。隨著改革的深入，建筑業(yè)已逐步邁向市場經(jīng)濟(jì)的軌道，各建筑企業(yè)在公平競爭交易中，發(fā)揮各自的潛能，謀求各自的生存之路，經(jīng)歷了各種競爭的考驗(yàn)。尤其是今年4月1日開始實(shí)行的新招投標(biāo)評標(biāo)記分方法，較之過去的投標(biāo)評分方法要科學(xué)得多，而且也公平、公正得多。

    新的商務(wù)標(biāo)綜合評估方法分“有標(biāo)底”和“無標(biāo)底”兩種形式，這兩種形式的商務(wù)標(biāo)主要內(nèi)容是建設(shè)工程預(yù)算造價(jià)。雖然新的評標(biāo)記分方法能給各建筑企業(yè)提供更多的競爭機(jī)遇，更能有效地遏止搞行賄、拉關(guān)系、摸標(biāo)底、透信息等不正之風(fēng)，但是，當(dāng)前的建設(shè)工程商務(wù)標(biāo)綜合評標(biāo)方法仍存在著以下幾個(gè)問題。

    （一）工程造價(jià)尚未真正走向市場經(jīng)濟(jì)管理模式。

    具體表現(xiàn)有：

    1、建設(shè)工程預(yù)算造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)仍采用政府部門提供的估價(jià)表，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，已跟不上千變?nèi)f化的市場經(jīng)濟(jì)的管理模式，往往政府部門的估價(jià)表剛剛制定出來，市場上的物價(jià)又發(fā)生了很大的變化，使建筑業(yè)始終處于被動狀態(tài)。

    2、現(xiàn)有建設(shè)工程預(yù)算造價(jià)是由工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金等項(xiàng)目組成，它也是依據(jù)政府部門提供的取費(fèi)率來求得，這不但計(jì)算程序復(fù)雜，而且也未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的籠罩。不同的企業(yè)有著各自不同的管理模式和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，各企業(yè)投入的管理費(fèi)用等也各不相同，若用統(tǒng)一的費(fèi)率來提取，既加大了建設(shè)工程的投資費(fèi)用，也束縛了企業(yè)的內(nèi)部管理，制約企業(yè)在管理上下功夫，使企業(yè)間缺乏競爭力。

    3、人工工資定額與建筑業(yè)人均收入的市場價(jià)格相差較大。建設(shè)工程預(yù)算造價(jià)中的人工工資定額一直是沿用由國家提|來源|考試|大|供的人均收人為依據(jù)的費(fèi)用，它與建筑業(yè)人均實(shí)際收入不相符，與市場人工工資相差較大，迫使企業(yè)在工程施工管理中，以節(jié)約材料支出費(fèi)用來補(bǔ)充人工工資的支出費(fèi)用。從而難免偷工減料現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了工程的施工質(zhì)量。

    4、以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)管理，具有明顯的滯后性，特別是當(dāng)前建筑業(yè)各種新技術(shù)、新工藝、新方法、新材料的不斷涌現(xiàn)，這種單一定額計(jì)價(jià)法已難以適應(yīng)新的環(huán)境，既調(diào)動不起施工企業(yè)的積極性，也阻礙市場信息的流通，施工企業(yè)依賴于政府的保護(hù)價(jià)，遇到"四新“情況，在預(yù)算中就”甩項(xiàng)“多，致使建設(shè)方難以做出投資計(jì)劃，影響了建設(shè)工程投資目標(biāo)的控制和管理。

    （二）標(biāo)底價(jià)的“下浮率”及招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏可靠依據(jù)。

    經(jīng)過一次次招投標(biāo)的角逐，建筑界的同行們提出了兩種共同的感受：一是大家一致認(rèn)為，新的招投標(biāo)方法給各施工企業(yè)帶來了無限商機(jī)，也充滿了殘酷的競爭。在現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)的太環(huán)境中，這應(yīng)該是件好事，各企業(yè)開始認(rèn)識到競爭的力量，重視起各自的企業(yè)管理和企業(yè)的綜合實(shí)力，只有這樣，才能使企業(yè)在建筑市場上立于不敗之地。建筑業(yè)也能優(yōu)勝劣汰，凈化建筑領(lǐng)域。二是大家一致反映現(xiàn)行的招投標(biāo)方法，標(biāo)底核定價(jià)“下浮率”缺乏可靠依據(jù)。文件規(guī)定標(biāo)底核定價(jià)“下浮率”A值控制在3％—9％，而作為建設(shè)方，當(dāng)然是希望越省錢越好，全然不顧建設(shè)工程的特點(diǎn)及預(yù)算的實(shí)際情況，在當(dāng)?shù)卣块T的監(jiān)督下，對一般建設(shè)工程的標(biāo)底“下浮率”都選擇6％～8％。然而，這個(gè)“下浮率”有沒有低于成本價(jià)的可能？誰也說不清。加上建筑企業(yè)為了獲得中標(biāo)機(jī)率，其投標(biāo)報(bào)價(jià)又得盡可能的低于標(biāo)底“下浮”后的基準(zhǔn)價(jià)，而這個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)有沒有低于成本價(jià)也說不清?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，不得以低于成本的報(bào)價(jià)競爭。而現(xiàn)行的標(biāo)底“下浮率”的確定及各企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)，如何來界定等均缺乏可靠的依據(jù)。這樣，建設(shè)投資方靠壓低標(biāo)底價(jià)來招標(biāo)，承包方靠壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)來中標(biāo)，雙方對工程是否低于成本價(jià)都心中無數(shù)。這意味著雙方從中標(biāo)后的第一天起就都承受著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，承包方所承受的是來自經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，而建設(shè)方卻要承受來自使用安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)。這種不健康的標(biāo)價(jià)競標(biāo)，可能會導(dǎo)致偷工減料、選購物次價(jià)廉的產(chǎn)品、拖延工期、三角債橫生以及打官司、扯皮等社會負(fù)面現(xiàn)象的出現(xiàn)，也就失去了公開招投標(biāo)的真實(shí)意義。

    （三）現(xiàn)有工程預(yù)算，沒有統(tǒng)一的工程量，其預(yù)算造價(jià)體現(xiàn)不出企業(yè)實(shí)力。

    長期以來，建筑企業(yè)一直依靠國家和地方政府提供的統(tǒng)一預(yù)算定額及其定額估價(jià)，而無法統(tǒng)一編制工程量，這種只注重定額消耗，忽視工程量計(jì)算規(guī)則的統(tǒng)一，造成各地區(qū)、各部門編制的定額中的工程量計(jì)算規(guī)則差異大，通用性差。使一些技術(shù)力量雄厚、管理水平一流的正規(guī)企業(yè)無法到異地參與建設(shè)事業(yè)的公平競爭。即使個(gè)別不法企業(yè)為了達(dá)到低價(jià)中標(biāo)，有意采用少算工程量和“甩項(xiàng)”競標(biāo)的非法手段，待工程中標(biāo)后再提出異議，進(jìn)行扯皮，要求追加預(yù)算工程量及其費(fèi)用。這種非法競爭手段，不但體現(xiàn)不出企業(yè)的真正實(shí)力，使企業(yè)間在技術(shù)措施、綜合管理水平、利潤和風(fēng)險(xiǎn)等方面缺乏競爭性，而且，使國家工程建設(shè)投資規(guī)模不斷膨脹，擾亂了建設(shè)工程的投資計(jì)劃，直接阻礙了市場的流通，在一定程度上破壞了建筑市場公平競爭的游戲規(guī)則。

    我國已加入WTO，而WT0對工程造價(jià)管理的規(guī)定是解決市場準(zhǔn)人問題，使各國盡快納入全球一體化系統(tǒng)。為了盡快與國際接軌，建設(shè)工程招投標(biāo)方法將再一次面臨改革，那就是最近已開始提倡的商務(wù)標(biāo)“工程量清單報(bào)價(jià)模式”。實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)的總體思路是：“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)、企業(yè)自主報(bào)價(jià)，最終由|來源|考試|大|市場形成價(jià)格”。這一報(bào)價(jià)模式按照價(jià)值規(guī)律和等價(jià)交換、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，在規(guī)范工程量造價(jià)計(jì)算規(guī)則的前提下，建立由市場形成造價(jià)的機(jī)制，使其與國際慣例接軌，逐步形成決策科學(xué)、全程控制、定額量、市場價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、依法結(jié)算的管理機(jī)制。以有利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于政府對工程造價(jià)的宏觀調(diào)控，有利于社會全面監(jiān)督，有利于維護(hù)建設(shè)各方的合法權(quán)益，有利于建筑市場的公平競爭，有利于建筑市場的健康發(fā)展。