五、人行政復(fù)議的基本法律規(guī)定:
1. 對人力資源社會保障行政部門作出的具體行政行為不服,應(yīng)當(dāng)在知道侵害權(quán)益具體行政行為之日起60日內(nèi),向上一級人力資源社會保障行政部門或同級人民政府申請復(fù)議;
2. 對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服,可以向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人力資源社會保障行政部門申請復(fù)議,但不能向上一級人力資源社會保障行政部門申請復(fù)議。
3. 可以書面方式申請,也可以口頭方式申請
1) 書面方式:應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請書
內(nèi)容:申請人情況;被申請人情況;具體的行政復(fù)議請求;事實(shí)和理由;申請人簽名和日期
2) 口頭方式:申請人可以親自去復(fù)議機(jī)關(guān),也可以委托代理人去;但必須是當(dāng)面向復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請,由復(fù)議機(jī)關(guān)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、要復(fù)議的事實(shí)與理由等
4. 復(fù)議機(jī)關(guān)在收到申請人的復(fù)議申請后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)對申請書進(jìn)行審查,并分別作出以下決定:
1) 對符合法定受理條件,并屬于本機(jī)關(guān)受案范圍的申請,作出受理決定,制作《行政復(fù)議受理通知書》,送達(dá)申請人和被申請人;
2) 對符合法定受理條件,但不屬于本機(jī)關(guān)受案范圍的申請,書面告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請;
3) 對不符合法定受理條件得申請,作出不予受理決定,制作《行政復(fù)議不予受理決定書》,送達(dá)申請人和被申請人;
5. 如果申請人對復(fù)議機(jī)關(guān)的不予受理決定不服,可以在收到《行政復(fù)議不予受理決定書》之日起15日內(nèi),向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院提起行政訴訟
6. 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對受理的復(fù)議案件審查后,應(yīng)在受理申請之日起60日內(nèi),或經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后延長30日內(nèi),依法分別作出決定維持、決定履行、決定撤銷、決定變更、確認(rèn)違法的復(fù)議決定:
1) 決定維持具體行政行為
決定維持具體行政為必須符合4個條件:
?、偈聦?shí)清楚、證據(jù)充分②適用依據(jù)正確③程序合法④內(nèi)容適當(dāng)
2) 決定被申請人履行法定職責(zé)
被申請人具有履行法定職責(zé)的義務(wù),但被申請人沒有履行或拖延履行,申請人要求被申請人履行的復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。
人力資源社會保障行政部門沒有完全行使監(jiān)察權(quán)的。對人力資源社會保障行政部門不作為申請行政復(fù)議的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)與責(zé)令被申清人履行法定職責(zé)。
3) 決定撤銷具體行政行為
對存在以下問題的具體行政行為,根據(jù)實(shí)際情況,決定撤銷具體行政行為,或撤銷部分具體行政行為。①主要事實(shí)不清,證據(jù)不足;
②適用依據(jù)錯誤或不當(dāng);
?、圻`反法定程序;
?、艹交驗E用職權(quán);
⑤具體行政行為明顯不當(dāng),顯失公平。
4) 決定變更具體行政行為
行政復(fù)議機(jī)關(guān)對案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分,適用依據(jù)正確,程序合法,但內(nèi)容明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,可以作出變更的復(fù)議決定。復(fù)議機(jī)關(guān)作出變更的復(fù)議決定,其實(shí)質(zhì)是作了-個新的具體行政行為,也可以視為復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷原具體行政行為,并在此基礎(chǔ)上直接對原案件的實(shí)體問題作出處理決定。
5) 確認(rèn)具體行政行為違法
對一些不具有可撤銷性的具體行政行為,撤銷了,也不能解決申請人要解決的問題的具體行政行為,責(zé)令履行職責(zé)對申請人已不具有實(shí)際意義的不作為行為,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該具體行政行為違法,以便為申請人獲得行政賠償提供條件。
行政復(fù)議決定做出并送達(dá)申請人后,就是發(fā)生法律效力的法律文書,申清人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,如果申請人對行政復(fù)議決定不服,可以依法提起行政訴訟,但訴訟期間不停止行政復(fù)議決定的執(zhí)行。
例題:下列屬于撤銷行政行為的是( )。
A.適用依據(jù)錯誤或不當(dāng)
B. 內(nèi)容明顯不當(dāng)
C. 違反法定程序
D. 超越或濫用職權(quán)
E.主要事實(shí)不清,證據(jù)不足 【答案解析】ACDE
六、行政訴訟的時效、程序
1. 起訴的條件
根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,行政訴訟的提起應(yīng)具備以下幾個條件:
①起訴人合法。即原告是認(rèn)為人力資源社會保障行政部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;
?、谟忻鞔_的被告,即被告必須是人力資源社會保障行政部門或社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu);
?、塾芯唧w的訴訟請求和事實(shí)根據(jù);
④屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
2. 行政訴訟的起訴期限
1) 行政復(fù)議申請人不服人力資源社會保障行政部門作出的復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
2) 復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。