2、設計階段

　　設計階段是具體工程項目建設的起點和使項目開發(fā)目標具體化的第一步，是確定工程造價的主要階段，這一階段不僅對工程質(zhì)量和建設進度產(chǎn)生很大影響，而且對投資的影響舉足輕重。通過設計，使項目的規(guī)模、標準、功能、結構等方面都確定下來，從而確定了項目的基本工程造價。據(jù)西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上，由此可見，設計階段對投資的控制是至關重要的。我國從推行建設監(jiān)理制度以來，在工程的質(zhì)量、工期、投資控制等方面取得了較好的效果，但主要限于施工階段，就目前情況來看，在設計階段推行監(jiān)理制度的項目并不多見，即使有些項目在設計階段進行了監(jiān)理，也不很規(guī)范、全面。因此，如何在設計階段進行監(jiān)理是全過程控制投資不可缺少的。

　　設計階段監(jiān)理主要應做好以下幾個方面工作：

　?。?）堅持技術和經(jīng)濟相結合

　　應該看到，技術與經(jīng)濟相結合是控制投資的有效手段之一。長期以來，在我國工程建設領域，存在技術與經(jīng)濟相分離的弊病。許多國外專家指出，中國工程技術人員的技術水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比，不分上下，但他們?nèi)狈?jīng)濟觀念，設計思想保守，國外的技術人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術人員或忽視或把它看成與己無關。而造價人員往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關系和問題，往往單純地從經(jīng)濟角度確定投資額，審核費用開支，難以有效地控制工程投資，為此，在工程設計過程中應把技術與經(jīng)濟有機結合起來，設計人員和工程造價人員密切配合，對實現(xiàn)同一個功能的多個設計方案，要通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，擇優(yōu)選出技術先進、經(jīng)濟合理、安全可行、便于施工的方案，在投資最少的情況下，實現(xiàn)必要的功能，防止片面強調(diào)技術上的可行性，任意提高安全系數(shù)和設計標準，不考慮經(jīng)濟合理性而造成的投資浪費，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系，力求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理和在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進，把控制工程投資觀念滲透到設計之中。

　　（2） 嚴格審查設計概算和施工圖預算

　　審查設計概算和施工圖預算可促進概預算編制單位嚴格遵守國家有關部門概算、預算的編制規(guī)定和費用標準，防止任意擴大投資規(guī)模和出現(xiàn)漏項，從而減少投資缺口，打足投資，避免故意壓低概（預）算，搞釣魚項目，最后導致實際投資大幅度突破概（預）算的現(xiàn)象。設計監(jiān)理應對項目的工程量、工料機價格、費用計取及編制依據(jù)的合法性、時效性、適用范圍等各方面進行審核，嚴格控制初步設計和施工圖設計的不合理變更，確保概（預）算的準確可靠，當概算超估算時，應在分析原因之后拿出對策，使投資目標不被突破，或在突破投資目標已不可避免的情況下使突破的幅度盡可能減小。

　?。?）設計監(jiān)理應有據(jù)可依

　　設計監(jiān)理應根據(jù)國家批準的工程項目建設文件中有關工程建設的法律和法規(guī)，有關部門的設計規(guī)范和標準，工程建設監(jiān)理合同及其它工程建設合同，既不能替代設計單位進行設計，也不能游離于設計工作之外，既不能不顧業(yè)主的利益，又不能干擾影響設計單位的正常工作，而應根據(jù)以上依據(jù)代表業(yè)主的利益進行設計跟蹤，做到既能達到業(yè)主的建設目標，又能節(jié)約投資。

　　３、施工階段

　　項目設計工作完成以后，投資額大小已基本確定，當然這個投資額是我們根據(jù)設計圖紙預測的，是計劃值。由于工程建設周期長，可變因素多，要按這個計劃值實現(xiàn)項目還必須要在建設的過程對各建設費用進行控制，為此，施工監(jiān)理應健全投資控制系統(tǒng)，明確投資控制重點，避免或減少索賠事件的發(fā)生，嚴格經(jīng)費簽證，按合同規(guī)定及時對已完工程進行計量、驗方及支付，對工程變更、設計修改要認真、謹慎，最終保證決算不超預算，完成投資控制的最后一個環(huán)節(jié)。

　?。?、 結束語

　　我們可用圖2對本文進行總結：

　　在項目建設的全過程中，投資目標的設置是隨著工程建設實踐的各個階段而不斷深入的，它們由淺到深，從粗到細，投資估算是項目決策的投資控制目標，設計概算是設計方案選擇及進行初步設計的投資控制目標，施工圖預算則是施工階段控制投資的目標。這些投資目標是一個有機聯(lián)系的整體，各階段的目標相互制約，互相補充，前者控制后者，共同組成投資控制的目標系統(tǒng)。建設監(jiān)理要進行投資控制，就必須保證這個目標系統(tǒng)的實現(xiàn)，就必須要深入全過程，只有這樣，才能真正有效地控制投資。