二、《中華人民共和國教師法》

1.《教師法》的性質(zhì)與地位

《教師法》是教育單行法，《教師法》對教師培養(yǎng)、教師職業(yè)活動(dòng)和教師管理等方面的法律關(guān)系進(jìn)行了規(guī)范，是集合了教師的行業(yè)管理和教師的權(quán)益保護(hù)為一體的綜合性的專門法律。

2.《教師法》的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

(1)基本結(jié)構(gòu)

《教師法》共有三部分(總則、分則、附則)，九章，43條。其中，總則對立法目的、適用對象等做出了總體規(guī)定，分則是對教師權(quán)利和義務(wù)、教師隊(duì)伍建設(shè)等的規(guī)定。

(2)主體內(nèi)容

中華人民共和國教師法

(1993年10月31日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過.

1993年10月31日中華人民共和國主席令第15號公布.自1994年1月1日起施行。

第一章總則

第一條【立法目的】為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

促進(jìn)社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展.制定本法。

第二條【適用對象】本法適用于在各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的教師。

第三條【教師職責(zé)】教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)。

第四條【政府職責(zé)】各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)教師的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn).改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益.提高教師的社會(huì)地位。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師。

第五條【管理體制】國務(wù)院教育行政部門主管全國的教師工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教師工作。

學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定.自主進(jìn)行教師管理工作。

第六條【教師節(jié)】每年九月十日為教師節(jié)。

　第二章權(quán)利和義務(wù)

第七條【教師權(quán)利】教師享有下列權(quán)利：

(一)進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn);

(二)從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見;

(三)指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績;

(四)按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假;

(五)對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議.通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理;

(六)參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。

第八條【教師義務(wù)】教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表;

(二)貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù);

(三)對學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng);

(四)關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展;

(五)制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象;

(六)不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

第九條【保障機(jī)制】為保障教師完成教育教學(xué)任務(wù)，各級人民政府、教育行政部門、有關(guān)部門、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備;(二)提供必需的圖書、資料及其他教育教學(xué)用品;(三)對教師在教育教學(xué)、科學(xué)研究中的創(chuàng)造性工作給以鼓勵(lì)和幫助;(四)支持教師制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。

　第三章資格和任用

第十條【教師資格制度】國家實(shí)行教師資格制度。

中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè).具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格。

第十一條【取得教師資格應(yīng)具備的學(xué)歷】取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)學(xué)歷是：(一)取得幼兒園教師資格.應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷;

(二)取得小學(xué)教師資格.應(yīng)當(dāng)具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷;

(三)取得初級中學(xué)教師，初級職業(yè)學(xué)校文化、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范?？茖W(xué)?；蛘咂渌髮W(xué)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷;

(四)取得高級中學(xué)教師資格和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷：取得中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高中學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷.由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定;

(五)取得高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷;

(六)取得成人教育教師資格，應(yīng)當(dāng)按照成人教育的層次、類別，分別具備高等、中等學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。

不具備本法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請獲取教師資格.必須通過國家教師資格考試國家教師資格考試制度由國務(wù)院規(guī)定。

第十二條【學(xué)歷要求補(bǔ)充】本法實(shí)施前已經(jīng)在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)中任教的教師，未具備本法規(guī)定學(xué)歷的，由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定教師資格過渡辦法。

第十三條【資格認(rèn)定】中小學(xué)教師資格由縣級以上地方人民政府教百行政部門認(rèn)定。中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門組 織有關(guān)主管部門認(rèn)定、普通高等學(xué)校的教師資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或者由其委托的學(xué)校認(rèn)定，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格 考試合格的公民，要求有關(guān)部門認(rèn)定其教師資格的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的條件予以認(rèn)定，取得教師資格的人員首次任教時(shí).應(yīng)當(dāng)有試用期。

第十四條【資格限制】受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格：已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。

第十五條【畢業(yè)生任教】各級師范學(xué)校畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定從事教育教學(xué)工作國家鼓勵(lì)非師范高等學(xué)校畢業(yè)生到中小學(xué)或者職業(yè)學(xué)校任教。

第十六條【教師職務(wù)制度】國家實(shí)行教師職務(wù)制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第十七條【教師聘任】學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制。教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

實(shí)施教師聘任制的步驟、辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定。

　第四章培養(yǎng)和培訓(xùn)

第十八條【教師培養(yǎng)】各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)辦好師范教育，并采取措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年進(jìn)入各級師范學(xué)校學(xué)習(xí).各級教師進(jìn)修學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)中小學(xué)教師的任務(wù)。

非師范學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)培養(yǎng)和培訓(xùn)中小學(xué)教師的任務(wù)。各級師范學(xué)校學(xué)生享受專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金.

第十九條【教師培訓(xùn)】各級人民政府教育行政部門、學(xué)校主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，對教師進(jìn)行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十條【社會(huì)措施】國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為教師的社會(huì)調(diào)查和社會(huì)實(shí)踐提供方便，給予協(xié)助。

第二十一條【政府措施】各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，為少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)培養(yǎng)、培訓(xùn)教師。

　第五章考核

第二十二條【考核rXj容】學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績進(jìn)行考核。教育行政部門對教師的考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第二十三條【考核要求】考核應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確，充分聽取教師本人、其他教師以及學(xué)生的意見第二十四條【考核效用】教師考核結(jié)果是受聘任教、晉升工資、實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)

　第六章待遇

第二十五條【教師工資】教師的平工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高，建立正常晉級增薪制度。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第二十六條【教師津貼】中小學(xué)教師和職業(yè)學(xué)校教師享受教齡津貼和其他津貼，具體辦法由國務(wù)院教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第二十七條【教師補(bǔ)貼】地方各級人民政府對教師以及具有中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生到少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從事教育教學(xué)工作的.應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼。

第二十八條【教師住房】地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，對城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠，縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便、

第二十九條【醫(yī)療保險(xiǎn)】教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇;定期對教師進(jìn)行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進(jìn)行休養(yǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便。

第三十條【退休或者退職待遇】教師退休或者退職后.享受國家規(guī)定的退休或者退職待遇?？h級以上地方人民政府可以適當(dāng)提高長期從事教育教學(xué)工作的中小學(xué)退休教師的退休金比例。

第三十一條【政府保障】各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改善國家補(bǔ)助、集體支竹工資的中小學(xué)教師的待遇.逐步做到在工資收入上與國家支付工資的教師同工同酬，具體辦法由地方各級人民政府艱據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定。

第三十二條【社會(huì)力量保障】社會(huì)力量所辦學(xué)校的教師的待遇，由舉辦者自行確定并予以保障

　第七章獎(jiǎng)勵(lì)

第三十三條【獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制】教師在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績優(yōu)異的.由所在學(xué)校予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)一國 務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門對有突出貢獻(xiàn)的教師。應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對有重大貢獻(xiàn)的教師，依照國家有關(guān)規(guī)定授予榮譽(yù)稱號。

第三十四條【其他獎(jiǎng)勵(lì)方式】國家支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織或者個(gè)人向依法成立的獎(jiǎng)勵(lì)教師的基金組織捐助資金，對教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　第八章法律責(zé)任

第三十五條【侮辱毆打教師行為的法律責(zé)任】侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況.分別給予行政處分或者行政處罰：造成損害的.責(zé)令賠償損失：情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條【打擊報(bào)復(fù)教師行為的法律責(zé)任】對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的?？梢愿鶕?jù)具體情況給予行政處分。

國家工作人員對教師打擊報(bào)復(fù)構(gòu)成犯罪的.依照刑法第一百四十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任，

第三十七條【教師不當(dāng)行為的處理】教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：

(一)故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的;(二)體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的：

(三)品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的.

教師有前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條【拖欠工資的法律責(zé)任】地方人民政府對違反本法規(guī)定，拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正.違反國家財(cái)政制度、財(cái)務(wù) 制度，挪用國家財(cái)政用于教育的經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重妨礙教育教學(xué)工作.拖欠教師工資，損害教師合法權(quán)益的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用的經(jīng)費(fèi)，并對直接責(zé)任人員給 予行政處分：情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條【教師申訴】教師對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對學(xué) ?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴.教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理.教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門 侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門提出申訴.同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出處理。

　第九章附則

第四十條【名詞含義】本法下列用語的含義是：

(一)各級各類學(xué)校，是指實(shí)施學(xué)前教育、普通初等教育、普通中等教育、職業(yè)教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的學(xué)校。

(二)其他教育機(jī)構(gòu)，是指少年宮以及地方教研室、電化教育機(jī)構(gòu)等。

(三)中小學(xué)教師，是指幼兒園、特殊教育機(jī)構(gòu)、普通中小學(xué)、成人初等中等教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)中學(xué)以及其他教育機(jī)構(gòu)的教師。

第四十一條【教育教學(xué)輔助人員】學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中的教育教學(xué)輔助人員，其他類型的學(xué)校的教師和教育教學(xué)輔助人員，可以根據(jù)實(shí)際情況參照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。軍隊(duì)所屬院校的教師和教育教學(xué)輔助人員，由中央軍事委員會(huì)依照本法制定有關(guān)規(guī)定。

第四十二條【外籍教師聘任】外籍教師的聘任辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定。第四十三條【實(shí)施時(shí)間】本法自1994年1月1日起施行。

3.內(nèi)容詳解

(1)總則

本章規(guī)定了《教師法》的宗旨和法律適用范圍。明確了教師是“履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”及“承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命”的專業(yè)職責(zé)。同時(shí)規(guī)定了各級人民政府及整個(gè)社會(huì)對保障教師合法權(quán)益和社會(huì)地位的義務(wù)。

(2)分則

①權(quán)利和義務(wù)

本章規(guī)定了教師享有的六大權(quán)利和六大義務(wù)。教師的權(quán)利和義務(wù)既有教師作為公民的一般權(quán)利和義務(wù)，也有教師作為專業(yè)人員享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)。

②資格和任用

本章核心是教師資格制度。明確規(guī)定了教師資格應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷條件、資格認(rèn)定、資格限制等內(nèi)容。

③培養(yǎng)和培訓(xùn)

本章主要規(guī)范了教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)工作。在職前職后培養(yǎng)培訓(xùn)方面，對各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)做出了明確規(guī)定。

④考核

本章是對教師專業(yè)工作質(zhì)量保障環(huán)節(jié)——考核的規(guī)定。規(guī)定了考核主體、考核內(nèi)容及考核結(jié)果對教師管理和教師本人權(quán)益的影響。

⑤待遇

本章主要對教師權(quán)益待遇作出規(guī)定。這些權(quán)益包括“工資待遇”、“教齡津貼和其他津貼”、到“少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從事教育教學(xué)工作的補(bǔ)貼“住房”“醫(yī)療”及“工資支付”等。對教師權(quán)益承擔(dān)義務(wù)的主體是中央及地方各級人民政府。

⑥獎(jiǎng)勵(lì)

本章把表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)教師的貢獻(xiàn)納入法律規(guī)范，一方面對教師教育教學(xué)貢獻(xiàn)的價(jià)值認(rèn)定.另一方面也把表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)作為進(jìn)行教師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。把對教師的獎(jiǎng)勵(lì)納入法律規(guī)范.既是教師的法律認(rèn)定的權(quán)利，也是政府的一項(xiàng)義務(wù)。

⑦法律責(zé)任

本章包含有兩個(gè)方面的內(nèi)容：對教師權(quán)利的保護(hù)，規(guī)定了侵犯教師權(quán)利的行為必須追究的刑事責(zé)任、行政責(zé)任;教師違反法律規(guī)定應(yīng)負(fù)的相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

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