關(guān)于加強(qiáng)全市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)的實(shí)施意見(試行)

為深入貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》及我市實(shí)施方案精神，全面推進(jìn)全市社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，按照《關(guān)于加強(qiáng) 全省社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(試行)》要求，現(xiàn)就加強(qiáng)全市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，提出如下實(shí)施意見。

一 、基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社區(qū)工作者選、育、管、用 全過程，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向。注重吸引政治覺悟高、熱愛社區(qū)事業(yè)、熱心 服務(wù)群眾的專業(yè)人才到社區(qū)工作，不斷充實(shí)基層力量。堅(jiān)持改革創(chuàng)新。在規(guī)范人員管理、提高待遇保障、考核激勵(lì)、教育培訓(xùn)和 退出機(jī)制等方面，積極探索破解難題的辦法措施。堅(jiān)持因地制宜。在社區(qū)工作者配備員額、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、崗位等級(jí)等方面，體現(xiàn)差異性，不搞“一刀切”。

二 、工作目標(biāo)

2022年底前，建立完善全市社區(qū)工作者職業(yè)體系。力爭用3年時(shí)間，優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，拓寬社區(qū)人才來源渠道，落實(shí)薪酬及社會(huì)保障待遇，完善培養(yǎng)選拔和考核激勵(lì)機(jī)制，提升社 區(qū)工作者職業(yè)歸屬感，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、能力突出、群眾滿意的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

三、 主要內(nèi)容

( 一)明確人員范圍

社區(qū)工作者主要包括社區(qū)黨組織成員中的專職人員、社區(qū)居 委會(huì)成員中的專職人員和在社區(qū)從事黨建、治理、服務(wù)工作的全日制專職工作人員。

(二)確立崗位等級(jí)

社區(qū)工作者崗位分為社區(qū)正職、社區(qū)副職、社區(qū)工作人員三 個(gè)類別，社區(qū)黨組織書記、居民委員會(huì)主任為社區(qū)正職崗位，社區(qū)黨組織副書記、居民委員會(huì)副主任為社區(qū)副職崗位，社區(qū)黨組 織成員、居委會(huì)委員和專職工作人員為社區(qū)工作人員崗位。根據(jù) 社區(qū)工作者崗位類別、工作年限和學(xué)歷學(xué)位設(shè)置相應(yīng)等級(jí)，每個(gè)崗位等級(jí)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的薪酬系數(shù)(詳見附件)。

(三)確定基本職責(zé)

社區(qū)工作者的基本職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和 國家法律法規(guī)，教育引導(dǎo)居民遵紀(jì)守法，自覺履行應(yīng)盡義務(wù)；執(zhí)行黨組織的決定決議和居民委員會(huì)的決定，引導(dǎo)居民參與社區(qū)治 理，依法開展居民自治，維護(hù)居民合法權(quán)益；協(xié)助政府及有關(guān)部 門做好社區(qū)管理服務(wù)；走訪聯(lián)系居民，反映意見建議，做好思想工作；動(dòng)員協(xié)調(diào)社會(huì)力量開展共建共治活動(dòng)等。

(四)確定配備標(biāo)準(zhǔn)

各縣、區(qū)要綜合考慮社區(qū)規(guī)模、管轄區(qū)域、居民構(gòu)成和人口數(shù) 量等因素，合理確定配備社區(qū)工作者崗位職數(shù)，每萬城鎮(zhèn)常住人口社區(qū)工作者應(yīng)不少于18人，由市級(jí)實(shí)施總量控制、員額管理。

(五)規(guī)范選任招聘

社區(qū)工作者實(shí)行“逢進(jìn)必考”,通過公開招聘和依法選任方  式配備。社區(qū)工作者由縣、區(qū)按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原  則，面向社會(huì)統(tǒng)一招聘。公開招聘的社區(qū)工作者，試用期一般不  超過6個(gè)月，試用期滿經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))考核合格后正式上崗。 依法選舉或任命的社區(qū)黨組織成員中的專職人員，依法選舉的社  區(qū)居民委員會(huì)成員中的專職人員，通過明確資格條件、規(guī)范程序納入社區(qū)工作者范圍。

(六)完善薪酬體系

1. 薪酬標(biāo)準(zhǔn)

社區(qū)工作者薪酬標(biāo)準(zhǔn)=基數(shù)(每人每月3400元)×薪酬系 數(shù)。包括基礎(chǔ)工資、績效工資，其中基礎(chǔ)工資占薪酬總額的80%左右、績效工資占薪酬總額的20%左右。

各縣、區(qū)按照不低于上年度全市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平適時(shí)調(diào)整本縣、區(qū)社區(qū)工作者薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

2. 薪酬結(jié)構(gòu)

由基礎(chǔ)工資、績效工資和職業(yè)津貼等組成。

職業(yè)津貼是指獲得國家《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》并按規(guī)定登記的，按照初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)每月不少于100、200、300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職業(yè)津貼。

支持社區(qū)工作者參加學(xué)歷學(xué)位教育，鼓勵(lì)有條件的縣、區(qū)對(duì)獲得大學(xué)學(xué)士、碩士研究生學(xué)歷學(xué)位的，可以分別提升1個(gè)崗位等級(jí)。

3. 計(jì)發(fā)原則

(1)社區(qū)工作者薪酬等級(jí)滿相應(yīng)級(jí)別年限的次年1月1 日統(tǒng) 一調(diào)整1次，計(jì)算工作年限按入職時(shí)間整年連續(xù)計(jì)算，不滿1年 按1年計(jì)算。間斷任職的不連續(xù)計(jì)算工作年限，從最后一次入職時(shí)間開始計(jì)算工作年限。

(2)社區(qū)工作者職務(wù)發(fā)生變化，從任職的次月起調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

(3)取得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、高級(jí)社會(huì)工作師 職業(yè)水平證書的社區(qū)工作者，從考試通過(證書批準(zhǔn)日期)的次月起兌現(xiàn)職業(yè)津貼。

(4)基礎(chǔ)工資和職業(yè)津貼等按月發(fā)放。績效工資按照社區(qū) 工作者年度考核情況發(fā)放。年度考核不合格的社區(qū)工作者，不發(fā)放本年度績效工資，且當(dāng)年度不計(jì)入工作年限。

(5)試用期間薪酬按照擬定崗位等級(jí)的基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

(6)按照薪酬系數(shù)計(jì)算低于現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)保持原標(biāo)準(zhǔn)不變。

4. 計(jì)發(fā)時(shí)間

2023年1月1 日起執(zhí)行。

5. 資金來源

社區(qū)工作者薪酬資金除省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助外，按照事權(quán) 和支出責(zé)任相匹配的原則，市級(jí)財(cái)政按照《本溪市人民政府辦 公室關(guān)于調(diào)整城市社區(qū)工作者生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(本政辦發(fā) 〔2020〕3號(hào))《關(guān)于調(diào)整社區(qū)工作者生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(本 民發(fā)〔2022〕29號(hào)),對(duì)應(yīng)當(dāng)時(shí)核定人數(shù)分別給予1000元的30%、100元的30%補(bǔ)助。其余資金由縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

(七)落實(shí)社會(huì)保障

1. 勞動(dòng)合同。社區(qū)工作者實(shí)行勞動(dòng)合同管理，參照城鎮(zhèn)企 業(yè)職工有關(guān)規(guī)定，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或縣、區(qū)選定的服務(wù)機(jī)構(gòu) (組織)與社區(qū)工作者簽訂勞動(dòng)合同。社區(qū)工作者勞動(dòng)合同期限 與社區(qū)黨組織成員、居民委員會(huì)成員任期保持一致，實(shí)行一屆一 簽。社區(qū)黨組織成員、居民委員會(huì)成員達(dá)到法定退休年齡但任期 未滿，因工作需要確需留任且本人愿意留任的，由本人提交書面 申請(qǐng)，經(jīng)縣、區(qū)級(jí)以上主管部門同意，在下一次換屆時(shí)統(tǒng)一離 職，留任期間不再簽訂勞動(dòng)合同，通過簽訂服務(wù)協(xié)議明確雙方權(quán) 利和義務(wù)，為其購買人身意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)。留任期間工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣、區(qū)確定。

2. 社會(huì)保障。 參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工有關(guān)規(guī)定，為在崗社區(qū)工 作者繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的縣、區(qū)為在崗社區(qū)工作者繳納住房公積金、發(fā)放采暖費(fèi)補(bǔ)貼、購買大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、定期安排體檢，提高社區(qū)工作者保障水平。

3. 福利待遇。 社區(qū)工作者依法享受婚(喪)假、產(chǎn)假、帶 薪休假等待遇，社區(qū)工作者因工作需要在法定節(jié)假日或休息時(shí)間值班或加班的，及時(shí)安排補(bǔ)休。

(八)強(qiáng)化考核激勵(lì)

1. 建立考核機(jī)制。 堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績、群眾滿意的 原則，以社區(qū)工作者的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為依據(jù)，全  面考核其德、能、勤、績、廉等情況，具體考核辦法由各縣、區(qū) 制定，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))組織實(shí)施。堅(jiān)持組織考評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)  合，日?？己伺c年度考核相結(jié)合，重點(diǎn)考核社區(qū)工作者工作實(shí)績 和群眾滿意度。按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格確定考核等  次，考核結(jié)果作為崗位調(diào)整、等級(jí)晉升、績效工資、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。

2. 加強(qiáng)日常管理。 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)工作者日常 管理，規(guī)范社區(qū)工作者履職行為，明確工作職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服 務(wù)承諾等，建立日常考勤、請(qǐng)銷假、工作日值班等制度。任何單 位不得隨意借調(diào)社區(qū)工作者，確需借調(diào)的須經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))同 意并向縣、區(qū)級(jí)主管部門報(bào)備，時(shí)間不得超過1個(gè)月。社區(qū)工作 者個(gè)人檔案由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或縣、區(qū)選定的服務(wù)機(jī)構(gòu)(組織) 負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，縣、區(qū)級(jí)組織、人力資源社會(huì)保障部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3. 拓寬成長渠道。 加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中招錄(聘)公 務(wù)員或事業(yè)單位工作員、選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部力度，對(duì)連續(xù) 任滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記，可按規(guī)定程序解決事業(yè) 人員身份、定向考錄公務(wù)員，對(duì)獲得過市委、市政府及以上榮譽(yù) 表彰的，可適當(dāng)放寬年齡限制。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政 能力強(qiáng)的優(yōu)秀社區(qū)工作者作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。

(九)完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，參照 《事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》等國家和我省事業(yè)單位相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì) 政策，對(duì)政治素質(zhì)過硬、工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)或者 有其他突出事跡的社區(qū)工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的縣、區(qū)自 定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)獲得市委、市政府及以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的社區(qū)工作者，按 照受表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況發(fā)放一次性獎(jiǎng)金。對(duì)因參與突發(fā)公共事件、重 點(diǎn)階段任務(wù)等急難險(xiǎn)重工作，長時(shí)間明顯超出正常工作量的，可發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

(十)加強(qiáng)教育培訓(xùn)

各縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要建立社區(qū)工作者分級(jí)培訓(xùn)制 度，定期組織開展社區(qū)工作者初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)， 按照“一崗多責(zé)、 一專多能”要求，采取輔導(dǎo)講座、專題研討、 典型示范等多種形式，重點(diǎn)加強(qiáng)政治素質(zhì)、職業(yè)道德、履職能力、工作作風(fēng)等方面的教育培訓(xùn)，不斷提升社區(qū)工作者專業(yè)化水平和綜合能力。

(十 一)規(guī)范人員交流

社區(qū)工作者崗位出現(xiàn)急需緊缺時(shí)，可以通過從其它社區(qū)交流  人員方式進(jìn)行補(bǔ)充。社區(qū)工作者交流的按規(guī)定解除并重新簽訂勞  動(dòng)合同。社區(qū)“兩委”成員交流的依法履行離任、選任程序。 鼓勵(lì)支持社區(qū)工作者在本戶籍區(qū)社區(qū)工作。社區(qū)工作者跨區(qū)交流  應(yīng)由市級(jí)主管部門嚴(yán)格把關(guān)，社區(qū)工作者身份存在問題、試用期  未滿、正在接受有調(diào)查審查處理、對(duì)最低工作時(shí)間有限制性規(guī)定或約定服務(wù)期限未滿的不宜交流。

(十二)建立退出機(jī)制

對(duì)于社區(qū)工作者不能勝任本職工作，有違紀(jì)違法行為以及被 依法追究刑事責(zé)任，因失職，瀆職造成重大損害或嚴(yán)重后果，違 反社區(qū)規(guī)章制度，連續(xù)2年或累計(jì)3年考核不合格等情形之 一 的，依法依規(guī)解除勞動(dòng)合同，屬于社區(qū)“兩委”成員的，按照相關(guān)法律法規(guī)履行退出程序。

四 、組織實(shí)施

( 一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))黨委、政府要把加強(qiáng)社區(qū) 工作者職業(yè)體系建設(shè)擺上重要位置，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)社區(qū)工 作者日常管理，各級(jí)組織、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部 門按職責(zé)負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)，認(rèn)真研究工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極穩(wěn)妥有序推動(dòng)解決。

(二)強(qiáng)化資金保障。社區(qū)工作者薪酬待遇納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，加大資金保障力度，結(jié)合基層治理體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)工作者薪酬保障資金。

(三)注重減負(fù)增效。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作事項(xiàng)清單及準(zhǔn)入制 度，各級(jí)職能部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))職責(zé)范圍內(nèi)的行政事項(xiàng)，不 得交由社區(qū)辦理，切實(shí)減輕社區(qū)工作者負(fù)擔(dān)。對(duì)確需社區(qū)協(xié)助辦理的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作保障。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。注重開展優(yōu)秀社區(qū)工作者評(píng)選表彰， 發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，大力宣傳社區(qū)工作者在基層治理、疫情  防控中的重要作用和典型事跡，加強(qiáng)關(guān)愛慰問，努力營造全社會(huì)共同關(guān)心和支持社區(qū)工作者的良好氛圍。

各縣、區(qū)根據(jù)本實(shí)施意見制定實(shí)施細(xì)則。

附件：社區(qū)工作者崗位等級(jí)薪酬系數(shù)參照表

文章來源：https://mzj.benxi.gov.cn/publicity/zcwj/bmgfxwj/bmwj/106351