云南省民政廳關(guān)于印發(fā)《民政領(lǐng)域服務(wù)保障穩(wěn)經(jīng)濟(jì)20條措施》的通知 

各州（市）民政局，廳機(jī)關(guān)各處（室、局）、直屬事業(yè)單位：

    為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和全省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，云南省民政廳制定了《民政領(lǐng)域服務(wù)保障穩(wěn)經(jīng)濟(jì)20條措施》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。

2022年6月17日

    （此件公開發(fā)布）

民政領(lǐng)域服務(wù)保障穩(wěn)經(jīng)濟(jì)20條措施 

一、提升基本民生保障水平

1.切實(shí)加強(qiáng)困難群眾救助幫扶。從2022年7月起，全省城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到不低于8400元/人.年、5343元/人.年，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于910元/人.月，按月及時(shí)足額發(fā)放救助金。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低保邊緣戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)比對(duì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間落實(shí)救助幫扶措施，防止致貧返貧。根據(jù)國務(wù)院和省委省政府統(tǒng)一部署對(duì)困難對(duì)象增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按規(guī)定條件及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。對(duì)受疫情、災(zāi)情等影響造成基本生活困難的家庭，加大臨時(shí)救助力度。暢通社會(huì)救助服務(wù)熱線，繼續(xù)推廣使用“一部手機(jī)辦低保”“政府救助平臺(tái)”，及時(shí)受理并限期辦結(jié)各項(xiàng)救助申請(qǐng)，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。

2.提高孤困兒童兜底保障水平。完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變，落實(shí)孤兒等特困兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，從2022年7月起，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)不低于1990元/人.月，散居孤兒、艾滋病病毒感染兒童、符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)不低于1290元/人.月。著力提升精準(zhǔn)化管理水平，對(duì)孤兒等特困兒童數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化管理。

3.加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障。建立我省基本養(yǎng)老服務(wù)清單。投入4.7億元省級(jí)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)用于街道級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心、幸福食堂等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.加強(qiáng)流浪乞討人員救助。開展第十個(gè)6·19機(jī)構(gòu)“開放日”活動(dòng)，開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+尋親”工作，對(duì)滯留超過三個(gè)月的受助人員，積極推動(dòng)落戶安置。

二、用好用活財(cái)政資金和政策

5.加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)、管理和實(shí)施。搶抓重大政策機(jī)遇，指導(dǎo)督促各地積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政、發(fā)改等部門，積極爭(zhēng)取民政領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目，通過專項(xiàng)債券發(fā)行融資，緩解基層民政部門配套資金壓力。采取專項(xiàng)債券政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)情況調(diào)度通報(bào)、分組到基層實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)、召開推進(jìn)會(huì)等措施，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)、管理和實(shí)施。

6.加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購支持中小企業(yè)相關(guān)政策規(guī)定。按照財(cái)政批復(fù)預(yù)算，采取召開推進(jìn)會(huì)、上門服務(wù)、通報(bào)等方式督促盡快實(shí)施項(xiàng)目，形成實(shí)物工作量，及時(shí)支出預(yù)算資金。針對(duì)尚未下達(dá)的省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金，加緊制定分配方案盡快下達(dá)。積極清理盤活存量資金，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定上繳財(cái)政統(tǒng)籌用于急需支持的項(xiàng)目。堅(jiān)持公開公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，嚴(yán)格落實(shí)年初預(yù)算預(yù)留面向中小企業(yè)采購30%的份額，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則，降低中小企業(yè)參與門檻，努力增加中小企業(yè)合同規(guī)范，支持鼓勵(lì)中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

7.加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金管理，夯實(shí)民生保障基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全完善制度，以問題為導(dǎo)向，堵塞漏洞，及時(shí)修訂完善管理制度和辦法。結(jié)合“一卡通”專項(xiàng)治理及審計(jì)整改工作，進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放和使用，對(duì)資金的申請(qǐng)、審核、審批、撥付流程等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，確保審核審批發(fā)放精準(zhǔn)有效。建立資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，采取日常調(diào)度管理、專項(xiàng)檢查督促、績(jī)效評(píng)價(jià)、專項(xiàng)審計(jì)等措施，抓好民政專項(xiàng)資金管理工作，安全有效使用資金。

三、加強(qiáng)就業(yè)崗位拓展

8.積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)體系建設(shè)，建立健全社區(qū)工作者選聘任用、職業(yè)培訓(xùn)、崗位晉升、待遇保障、管理考核體系。按照每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18人的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范配備社區(qū)專職工作者。

9.加大社會(huì)工作崗位開發(fā)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見》，加大以社會(huì)工作服務(wù)為主的民政事業(yè)單位社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才聘用力度，爭(zhēng)取到2022年底，社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置數(shù)量不低于專業(yè)技術(shù)崗位總量的70%。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，探索通過項(xiàng)目化運(yùn)作在50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站聘用至少3名社會(huì)工作專業(yè)人才，切實(shí)為困難群眾提供社會(huì)工作服務(wù)。組織實(shí)施好民政部社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”“三區(qū)”社會(huì)工作專業(yè)人才支持計(jì)劃等項(xiàng)目，及時(shí)足額向社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)撥付項(xiàng)目資金，切實(shí)緩解廣大社會(huì)工作從業(yè)人員、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)生存困難。

10.加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)。開展2022年度養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)。組織開展云南省第三屆養(yǎng)老護(hù)理員大賽。組織等級(jí)認(rèn)定，按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員崗位獎(jiǎng)勵(lì)，按工作年限、技能等級(jí)等給予補(bǔ)助，引導(dǎo)更多人員從事養(yǎng)老護(hù)理工作。

四、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

11.加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。改造建設(shè)120個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新增護(hù)理型床位5000張。新建70個(gè)老年幸福食堂。開展5000戶失能、殘疾、高齡困難老年人家庭居家適老化改造。

12.加強(qiáng)兒童福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大資金投入，資助區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)場(chǎng)所，優(yōu)化提質(zhì)拓展服務(wù)功能。資助啟動(dòng)縣級(jí)救助保護(hù)中心建設(shè)，夯實(shí)未成年人關(guān)愛保護(hù)工作基礎(chǔ)。

13.加快推進(jìn)殯儀館、公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)。支持綠春、勐海、盈江、梁河4個(gè)縣殯儀館建設(shè)，支持50臺(tái)火化爐更新改造和150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。組織開展城市公益性安葬設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作。2022年底前推動(dòng)基于殯葬信息化系統(tǒng)建立的手機(jī)APP上線使用，為殯葬信息員、公益性公墓管理員通過手機(jī)辦理安葬業(yè)務(wù)提供便利。

五、做好民生領(lǐng)域服務(wù)工作

14.推進(jìn)婚喪禮俗改革。持續(xù)加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)惠民殯葬綜合改革。通過各種形式宣傳移風(fēng)易俗，大力傳播正能量，鼓勵(lì)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦”，樹立婚喪文明新風(fēng)尚。

15.支持引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)心理疏導(dǎo)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理類或心理衛(wèi)生類等社會(huì)組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過政府購買服務(wù)等方式為困難群體提供心理疏導(dǎo)、關(guān)愛幫扶、減壓增能等專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的樞紐型、公益慈善類等社會(huì)組織為心理疏導(dǎo)項(xiàng)目提供支持和幫助。各地開展社會(huì)組織公益創(chuàng)投和項(xiàng)目資助時(shí)，可適當(dāng)向心理疏導(dǎo)類項(xiàng)目?jī)A斜。積極培育救助類、公益慈善類社會(huì)組織，鼓勵(lì)救助類、公益慈善類社會(huì)組織鏈接公益慈善資源，與政府、企業(yè)等救助幫扶資源深度融合。

六、更好服務(wù)市場(chǎng)主體

16.積極扶持培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)紓困減負(fù)力度，投入5000萬元養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助、1億元運(yùn)營補(bǔ)助、800萬元養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)等省級(jí)補(bǔ)助資金。支持各地試點(diǎn)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資成本。指導(dǎo)各地持續(xù)開展農(nóng)村留守老年人和分散供養(yǎng)特困老年人定期巡訪關(guān)愛幫扶服務(wù)。

17.鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，搭建信息互通交流平臺(tái)，鏈接、整合行業(yè)領(lǐng)域資源，加強(qiáng)能力建設(shè)，有效幫助會(huì)員單位和企業(yè)紓困解難。督促和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)踐行依法依規(guī)收費(fèi)承諾，強(qiáng)化服務(wù)理念，樹立節(jié)儉辦會(huì)意識(shí)，積極采取減免會(huì)費(fèi)、降低收費(fèi)、整治亂收費(fèi)等舉措，減輕會(huì)員單位和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

18.積極響應(yīng)有關(guān)房租減免政策。認(rèn)真落實(shí)《云南省國資委等7部門印發(fā)關(guān)于落實(shí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)分類實(shí)施房租減免政策實(shí)施細(xì)則的通知》要求，減免承租民政系統(tǒng)所屬國有房屋的服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的租金，幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

19.深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。梳理民政領(lǐng)域集成化辦理事項(xiàng)，按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合、共享數(shù)據(jù)，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度，提供申請(qǐng)受理、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)。

20.推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。制定民政領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境具體措施，全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，探索創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，營造營商環(huán)境。

原文鏈接：http://link.233.com/25673/preview/article/19190.jhtml