青府發(fā)〔2022〕7號

青山區(qū)人民政府

關于印發(fā)《青山區(qū)社區(qū)工作者考評激勵辦法（試行）》的通知

各相關單位、街鎮(zhèn)：

經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)將《青山區(qū)社區(qū)工作者考評激勵辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

包頭市青山區(qū)人民政府

2022年6月7日

青山區(qū)社區(qū)工作者考評激勵辦法（試行）

第一章 總 則

第一條  根據(jù)內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關于印發(fā)自治區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員管理暫行辦法》(內政辦字〔2012〕263號)《包頭市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》(包府辦發(fā)〔2020〕40號)《青山區(qū)社區(qū)工作者管理實施細則（試行）》（青府辦發(fā)〔2020〕19號）等文件精神，結合我區(qū)工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱社區(qū)工作者，是指在街道（鎮(zhèn)）社區(qū)專門從事社會管理和公共事務服務，并由市、區(qū)兩級財政進行補助的全日制工作人員。主要包括進入“三崗十八級”職業(yè)化薪酬套改體系，依法選舉產生的社區(qū)“兩委”成員和面向社會公開招聘的社區(qū)工作人員，以及下派到社區(qū)的機關事業(yè)單位人員。

第三條  根據(jù)《青山區(qū)社區(qū)工作者管理實施細則（試行）》（青府辦發(fā)〔2020〕19號）文件要求，社區(qū)工作者的考核辦法由區(qū)委組織部、區(qū)民政局共同制定，街道黨工委、鎮(zhèn)黨委組織實施。

第二章  崗位管理

第四條  建立社區(qū)工作者崗位說明書制度，明確社區(qū)工作者職責分工，按崗位精準管理和考評。

社區(qū)工作者崗位說明書按“3崗18級”薪酬套改崗位要求分為社區(qū)正職、副職和一般工作人員三類。社區(qū)工作者崗位說明書突出一崗多能、全科全能，包含條線分工、網(wǎng)格入戶、黨群服務中心（社區(qū)管理服務站）服務辦公等方面基本內容，體現(xiàn)每名社區(qū)工作者的具體工作安排、職責要求，做到一人一書、一年一書。

第五條  社區(qū)工作者崗位說明書編制工作一般在每年年初完成。按照以下基本流程進行：

1. 社區(qū)黨委組織召開黨委會議，討論制定社區(qū)工作者崗位說明書事宜。根據(jù)街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)年度工作安排，明確所有社區(qū)工作者的崗位分工、職責任務，形成個性化崗位說明書。

2. 社區(qū)工作者崗位說明書經(jīng)社區(qū)黨委班子討論通過后，由社區(qū)黨委加蓋公章報街鎮(zhèn)相關部門審核備案。

3. 街鎮(zhèn)相關部門審核通過后，社區(qū)黨委要及時對社區(qū)工作者崗位說明書進行公示，并通過社區(qū)三務公開信息平臺推送等方式進行公開，方便群眾聯(lián)系監(jiān)督。

第六條  街道（鎮(zhèn)）應加強對社區(qū)工作者崗位說明書落實情況的督促檢查，至少每半年開展一次調研評估。調研評估結果作為社區(qū)工作者考評的重要依據(jù)。

第三章  考核評價

第七條  考評要堅持客觀公正、注重實效原則，以社區(qū)工作者的崗位說明書為基本依據(jù)，通過半年考評、年度考評，全面考評社區(qū)工作者德、能、勤、績、廉等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)。

第八條  半年考評由社區(qū)黨委負責，年初要制定考評辦法及實施細則，報街鎮(zhèn)黨（工）委審批后實施。重點考評社區(qū)工作者完成日常工作任務、階段性工作目標及工作考勤、入戶走訪和服務居民等方面情況，主要采取查閱被考評對象日常工作紀實、專項工作檔案、掌握考勤、服務對象評價等方式進行。半年考評結果占年度考評分值的40％，考評結果報街鎮(zhèn)黨（工）委審核備案。 

第九條  年度考評由各街鎮(zhèn)黨（工）委負責，年初要制定考評辦法及實施細則，報區(qū)民政局審批后實施。重點對照社區(qū)工作者崗位說明書和全年街鎮(zhèn)社區(qū)重點工作進行考評。主要采取業(yè)績評價、民主測評（街鎮(zhèn)評價、社區(qū)班子評價、社區(qū)工作人員互評）、居民滿意度調查綜合評價等方式進行。年度考評結果占全年考評分值的60％，與半年考評得分按照6:4的權重比例計算全年考評結果。

第十條  年度考評按照下列考評指標內容進行：

（一）業(yè)績評價。采取實地考察和查閱資料的方式，對社區(qū)工作者的業(yè)務工作和共性工作完成情況，逐條逐項進行考評，量化評分。

（二）民主測評。采取街鎮(zhèn)評價、社區(qū)班子評價、社區(qū)工作人員互評等方式進行。

1. 街鎮(zhèn)評價：由本街鎮(zhèn)領導班子成員、街鎮(zhèn)業(yè)務科室負責人通過填寫測評表的方式對社區(qū)工作者進行評分。其中，街道班子成員、鎮(zhèn)相關班子成員打分后取平均分；街鎮(zhèn)業(yè)務科室評分由科室負責人分別打分后取平均分。   

2. 社區(qū)班子評價：由社區(qū)黨委第一書記、社區(qū)管理服務站站長分別打分后取平均分。                                               

3. 互評：由被考評的社區(qū)工作者填寫互評表。

（三）居民滿意度調查。包括公共服務區(qū)滿意度評價、社會服務區(qū)滿意度調查。

1. 公共服務區(qū)滿意度評價。在每個社區(qū)管理服務站的信息化“一口式”公共服務綜合受理窗口，放置滿意度調查問卷，由前來辦理業(yè)務的居民填寫，社區(qū)每月匯總1次，納入社區(qū)工作人員考評檔案中，年終取平均分計入考評總成績中。

2. 社會服務區(qū)滿意度調查。每個網(wǎng)格隨機抽取不少于10%網(wǎng)格戶數(shù)進行問卷調查，可以由街鎮(zhèn)抽調機關工作人員組成核查小組、聘請有承接能力的第三方社會組織，或自行聯(lián)系相鄰街鎮(zhèn)（社區(qū)）進行互查，最終得分為戶數(shù)調查結果的平均分。

3. 綜合評價。由街鎮(zhèn)、社區(qū)領導班子根據(jù)日常掌握的情況對社區(qū)工作者進行評價。

社區(qū)工作人員年度考評中，業(yè)績評價、民主測評、居民滿意度調查、綜合評價四部分的評分比例為35%、25%、30%、10%。社區(qū)工作者考評按百分制計算?？荚u分值細化到小數(shù)點后兩位。

第十一條  全年考評結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，優(yōu)秀為90分以上，合格為70-89分，基本合格為60-69分，不合格為60分以下。其中評優(yōu)比例原則上不超過20%，評為“合格”占75%左右，評為“基本合格”和“不合格”的比例原則上不低于5%，具體由各街鎮(zhèn)黨（工）委按實際情況確定。

第十二條  公示、確認和備案。各街鎮(zhèn)黨（工）委研究確定考評等次，對擬定為優(yōu)秀等次的人選在社區(qū)進行公示，接受居民群眾監(jiān)督。公示時間不得少于5個工作日?？荚u等次確定后，應由考評對象在《社區(qū)工作者年度考評登記表》上簽字確認并存檔，街鎮(zhèn)應將考評結果匯總報區(qū)民政局備案。 

第十三條  社區(qū)工作者對年度考評結果有異議的，可向街鎮(zhèn)黨（工）委申請復核和申訴，由街鎮(zhèn)黨（工）委核查并給予答復。

第四章  考評結果運用

第十四條  考評結果作為社區(qū)工作者調整崗位、晉升等級、薪酬待遇、獎勵懲戒、續(xù)聘解聘等的重要依據(jù)。

第十五條  按照《青山區(qū)社區(qū)工作者管理實施細則（試行）》（青府辦發(fā)〔2020〕19號）文件精神，社區(qū)工作者年度考評確定為優(yōu)秀等次的（不含社區(qū)黨委第一書記、管理服務站站長），次年每月獎勵200元調整為考核后一次性獎勵6000元，借調在其他單位工作的社區(qū)工作人員仍只享受次年每月200元獎勵。

第十六條  在我區(qū)社區(qū)任職5年以上，累計2年評為“優(yōu)秀”的社區(qū)工作人員，可參照《青山區(qū)關于加強工作人員管理的暫行辦法》文件，比照事業(yè)單位同類人員待遇兌現(xiàn)工資（不含社區(qū)工作者中已享受退休工資的人員）。聘用人員凡達到事業(yè)單位同類人員工資待遇的，按照事業(yè)單位人員正常晉升工資。

第十七條  社區(qū)工作者原則上各部門不得借調，確需借調的，需履行借用審批程序，報區(qū)委組織部和民政局備案。除區(qū)委、區(qū)政府中心工作、重大任務需集中抽調外，其他情形的借調（調訓）時間一般為2個月，但最長借用時間不超過3個月，如超過3個月，享受比照事業(yè)單位同類人員待遇的取消享受該待遇，其他社區(qū)工作者取消獎勵性績效工資。同時規(guī)定，街道（鎮(zhèn)）當年借調（調訓）人數(shù)不能超過2人，超過2人的街道（鎮(zhèn)）當年社區(qū)工作者評優(yōu)比例減半，超過5人的街道（鎮(zhèn)）當年社區(qū)工作者評優(yōu)名額取消。

第十八條  社區(qū)工作者考評按照《青山區(qū)社區(qū)工作者職業(yè)化薪酬體系套轉實施方案》（青府辦發(fā)〔2020〕18號）文件規(guī)定發(fā)放績效工資，績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資，其中，社區(qū)工作者基礎性績效工資按300元/月標準發(fā)放；獎勵性績效工資實施總量控制，根據(jù)年度考評結果按優(yōu)秀300元/月，合格200元/月的標準于當年年底一次性發(fā)放，考評結果在基本合格及以下檔次的，不享受獎勵性績效；社區(qū)黨委第一書記、社區(qū)管理服務站站長績效工資根據(jù)年度考評結果按優(yōu)秀1000元/月，合格900元/月的標準于當年年底一次性發(fā)放。

第十九條  年度內被全區(qū)通報批評的，原則上取消評優(yōu)資格。年度內因個人原因累計離開工作崗位超過一個月的（國家規(guī)定的法定假、病假除外），不能評“優(yōu)”等次。

第五章  激勵與退出

第二十條  推動專業(yè)發(fā)展。強化社會工作專業(yè)技能教育，鼓勵和支持專職社區(qū)工作者參加學歷教育，大幅提升專職社區(qū)工作者持有社會工作者職業(yè)資格證書的比例，對獲得社會工作職業(yè)資格的，給予職稱工資和一次性獎勵，并積極推送申報“草原英才、鹿城英才”的評選。取得國家助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師的，按每月100元、200元、300元的標準發(fā)放職稱工資，并分別一次性獎勵500元、1000元、1500元。在我區(qū)從事社區(qū)工作3年以上，報考國家社會工作師資格考試并取得社會工作師證書的，對報名費、培訓費等費用給予報銷補貼。

第二十一條  強化重點培養(yǎng)。加大從社區(qū)工作者中招錄（聘）機關事業(yè)單位工作人員力度，對于優(yōu)秀社區(qū)工作者報考機關、事業(yè)單位的，同等條件下優(yōu)先錄用。注重從45周歲以下、具有大專及以上學歷，特別優(yōu)秀的社區(qū)工作者中培養(yǎng)發(fā)展黨員，積極推薦優(yōu)秀社區(qū)工作者擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。注重從優(yōu)秀的社區(qū)居委會副主任中選拔社區(qū)黨委書記、居委會主任；從優(yōu)秀的社區(qū)聘用人員、居委會委員中推薦副主任人選。對表現(xiàn)突出的社區(qū)工作者，優(yōu)先納入下屆村（居）“兩委”換屆推薦人選。

第二十二條  切實減負減壓。除黨中央、國務院已有明確要求的工作事項外，原則上不得向社區(qū)（村）攤派工作任務，堅決防止多頭、重復向基層派任務、要表格。做實下沉社區(qū)事項準入機制，全面落實《青山區(qū)關于改進和規(guī)范社區(qū)工作事項目錄的實施方案》，嚴格社區(qū)準入程序和準入審批。

第二十三條  保障身心健康。每年舉辦不少于2次的籃球賽、乒乓球賽、書畫展等文體活動，倡導文明健康、積極向上的生活方式。邀請心理專家舉辦心理健康系列講座，為社區(qū)工作者進行心理健康評估和心理減壓，提高職業(yè)幸福指數(shù)。探索“以培代休”制度，開展社區(qū)工作者示范培訓，提高依法辦事、執(zhí)行政策和服務居民能力。

第二十四條  優(yōu)化力量配置。加強社區(qū)工作者力量配備，根據(jù)社區(qū)網(wǎng)格調整，及時補充社區(qū)工作者，合理安排機關事業(yè)單位黨員干部擔任社區(qū)兼職網(wǎng)格員。組建以樓棟長（單元長）為主體，以公安、城管、市場監(jiān)管等執(zhí)法人員、“兩代表一委員”、居民代表、業(yè)主委員會代表、物業(yè)公司人員、社會組織人員和具有外語、醫(yī)學、心理學、社會工作等專業(yè)技能的志愿者為輔助的社區(qū)志愿者隊伍。  

第二十五條  開展表彰褒揚。對在社區(qū)建設中做出顯著成績的優(yōu)秀社區(qū)工作者給予表彰獎勵，每年由區(qū)委組織部、區(qū)民政局牽頭制訂表彰獎勵辦法，區(qū)委、區(qū)政府給予表彰獎勵。在參評各級優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產黨員、“五一勞動獎章” “五四青年獎章”“三八紅旗手”等榮譽時優(yōu)先推薦優(yōu)秀社區(qū)工作者。工作10年以上的社區(qū)工作者，以10年為間隔期，制作榮譽牌，增強社區(qū)工作者認同感和歸屬感。舉行新社區(qū)工作者入職儀式、退休社工歡送會、生日送祝福等活動，增進社工職業(yè)幸福感，堅定從事社區(qū)工作的信念。

第二十六條  加強典型選樹。要善于發(fā)現(xiàn)和挖掘社區(qū)中有思想、肯吃苦、做出突出貢獻、群眾認可度高的社區(qū)工作者，有計劃的重點培養(yǎng)一批行業(yè)骨干，積極推送參選自治區(qū)級以上的勞動模范、小巷總理等與業(yè)務關聯(lián)度較高的榮譽，獲評后一次性獎勵3000-5000元。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體作用，大力宣傳報道城鄉(xiāng)社區(qū)工作者中的典型人物、感人事跡，展現(xiàn)廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的職業(yè)風采和良好形象。 

第二十七條  積極走訪慰問。建立常態(tài)化關懷慰問社區(qū)工作者工作制度，堅持精神獎勵與物質慰問相結合，做好承擔急難險重任務的社區(qū)工作者及家屬，特別是困難家庭、突發(fā)疾病的社區(qū)（村）工作者及家屬的走訪慰問，傳遞黨和政府的溫暖。對家庭負擔較重、身體狀況偏弱的社區(qū)工作者，要組織愛心企業(yè)、社會組織、社區(qū)服務機構給予更多關懷與幫助。以慶祝三·八婦女節(jié)、五一勞動節(jié)、國際社工日等活動為切入點，開展社區(qū)工作者關愛行動，全方位凝聚和鞏固社區(qū)工作者隊伍。

第二十八條  建立容錯糾錯機制。對疫情防控工作、創(chuàng)城整改工作等各項工作中勇于擔當、果斷處置，但存在程序瑕疵或出現(xiàn)一定失誤、未造成不良影響的社區(qū)工作者，予以容錯免責；對受到不實信訪舉報、或誣告陷害的社區(qū)工作者，應及時予以澄清，消除負面社會影響。

第二十九條  持續(xù)改善工作條件。加大政策支持和資金投入，打造街鎮(zhèn)社工服務站，為社區(qū)工作者搭建專業(yè)社會工作服務平臺。鼓勵社區(qū)工作者以本人身份領辦成立民生類社會組織或社工機構，成立后承接社區(qū)治理等項目的，政府優(yōu)先購買。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施建設，改善社區(qū)工作者工作環(huán)境，更好地為城鄉(xiāng)居民服務。推進社區(qū)專職工作者專業(yè)化、職業(yè)化體系建設，培育發(fā)展社會組織，抓好專業(yè)社工人才培養(yǎng)，推進社區(qū)志愿服務制度化常態(tài)化，更好地發(fā)揮社區(qū)群眾自治組織作用，提升社區(qū)工作者形象。加強基層應急能力建設，提高社區(qū)應對重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件能力。

第三十條  對有下列情形之一的社區(qū)工作者，按照法定程序勸退、辭退或者開除：

1. 散布有損黨和國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對黨和國家的集會、游行、示威等活動的。

2. 連續(xù)兩年考核被確定為“不合格”等次的（連續(xù)兩年考核被確定為“基本合格”及以下等次的認定為“不合格”）。因工作行為不當產生惡劣影響的或因其他原因造成重點工作出現(xiàn)重大失誤的，直接認定為“不合格”。

3. 嚴重違反社區(qū)管理規(guī)章制度或有其他違紀違法行為的。

4. 不履行合同約定的義務，經(jīng)教育仍不改正的。

5. 工作嚴重失職、徇私舞弊，給聘用方和社區(qū)居民利益造成重大損害的。

6. 無故曠工一年內累計超過三十天的。

7. 不能勝任工作，經(jīng)過培訓或調整工作崗位仍不能勝任的。

8. 其他街道（鎮(zhèn)）認可列入不稱職情形的。

第三十一條  對有下列情形之一的享受比照事業(yè)單位同類人員工資待遇的社區(qū)工作者，取消享受待遇：

1. 連續(xù)兩年考核被確定為“基本合格”及以下等次的。

2. 工作中出現(xiàn)重大失誤，經(jīng)街鎮(zhèn)黨（工）委研究同意，報區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)人社局備案的。

第六章  附  則

第三十二條  本辦法由區(qū)委組織部、區(qū)民政局負責解釋。

第三十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。以往政策規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

關于青山區(qū)人民政府關于印發(fā)《青山區(qū)社區(qū)工作者考評激勵辦法（試行）》的通知的政策解讀

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