7.3.4 甲方的權(quán)利與義務(wù);
7.3.5 乙方的權(quán)利與義務(wù);
7.3.6 開、竣工日期及中間交工工程開、竣工日期;
7.3.7 工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全及缺陷責(zé)任期;
7.3.8 變更設(shè)計(jì);
7.3.9 工程計(jì)量;
7.3.10 交竣工驗(yàn)收與移交;
7.3.11 項(xiàng)目回購價(jià)的確定和支付;
7.3.12 合同的變更、解除和終止;
7.3.13 擔(dān)保;
7.3.14 違約責(zé)任;
7.3.15 爭(zhēng)端解決;
7.3.16 其他約定。
7.3.17 當(dāng)事人與參與人一般為:
甲方:某交通廳(局);
乙方:某建設(shè)開發(fā)公司(或有限公司);
施工方:某工程公司(或有限公司);
擔(dān)保方:某建設(shè)投資公司;
承諾方:某財(cái)政局;
見證方:某?。ㄊ小⒖h)人民政府。
8、政府在融資過程中需要注意的問題
8.1 核實(shí)投資人所融資金的來源,降低資金成本;
8.2 合理確定資金的需要量,防止籌資不足或過剩,提高資金的使用效果;
8.3 適當(dāng)維持自有資金的比例,合理安排負(fù)債,盡量減少融資前期工作的經(jīng)濟(jì)支出;
8.4 政府是國家的行政管理機(jī)關(guān),在法律上不便與投資方形成經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系,政府可組建一個(gè)項(xiàng)目法人|考試|大|或委托下屬單位或委托咨詢中介公司,代表政府行使業(yè)主的權(quán)利,履行業(yè)主的義務(wù);
8.5 政府在招標(biāo)確定投資方時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審查投資方的施工資質(zhì),投資方可以為一方也可為聯(lián)合體;更要嚴(yán)格審查投資方的融資能力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力,例如,投資方的銀行信用等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況等等;
8.6 采用FIDIC合同條款,簽訂BT合同,規(guī)范雙方的行為,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
9、投資人在融資建設(shè)過程中需要注意的問題
9.1 風(fēng)險(xiǎn)較大,例如政治風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn);需增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的能力,最大的風(fēng)險(xiǎn)還是政府的債務(wù)償還是否按合同約定;
9.2 安全合理利潤及約定總價(jià)的確定比較困難;
9.3 做好項(xiàng)目法人責(zé)任制,對(duì)項(xiàng)目資金籌措、建設(shè)實(shí)施、資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的制度。加強(qiáng)項(xiàng)目的建設(shè)管理,合理降低工程造價(jià),降低工程成本,降低融資成本,獲取較大的利息差收入;
9.4 適當(dāng)?shù)睦麧櫬剩ù笥谫Y金的綜合水平)水平和資金的有限監(jiān)管投入與增值退出,便是合理令人滿意的水平,最大的安全保障就是最大的收益。
10、實(shí)行BT模式籌資的不利因素
10.1 政府缺乏完善的償債機(jī)制、信用機(jī)制,沒有相應(yīng)的法規(guī)規(guī)范政府的行為,政府對(duì)投資方做出的承諾很難在現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn),資金回收緩慢;
10.2 BT模式前期準(zhǔn)備工作時(shí)間較長、花費(fèi)較大,成本較高;
10.3 政府缺乏實(shí)施BT模式的專門人才,委托咨詢中介公司或投資公司勢(shì)必增加融資成本;
10.4 BT模式是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,無例可循,談判時(shí)間較長也很艱難,操作難度較大;
10.5 缺乏健全的法規(guī)體系、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和系統(tǒng)的項(xiàng)目管理體制;
10.6 BT合同中雙方的責(zé)、權(quán)、利不明確、不具體,易產(chǎn)生合同糾紛,BT合同需要雙方一致履行;
10.7合理的回報(bào)率不易確定,在滿足投資方獲得合理回報(bào)的同時(shí),不能損害國家利益。
11、發(fā)展BT模式的意義
11.1 發(fā)展BT模式使產(chǎn)業(yè)資本和金融資本全新對(duì)接,形成了一種新的融資格局,既為政|考試|大|府提供了一種解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)困難融資的新模式,又為投資方提供了新的利潤分配體系的追求目標(biāo),為剩余價(jià)值找到了新的投資途徑;
11.2 BT模式使銀行或其他金融機(jī)構(gòu)獲得了穩(wěn)定的融資貸款利息,分享了項(xiàng)目收益;
11.3 BT模式倡導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)和收益在政府與投資方之間公平分擔(dān)與共享,追求安全合理利潤,強(qiáng)調(diào)各參與方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的主觀能動(dòng)性。提高了各方對(duì)項(xiàng)目抗政治風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析、識(shí)別、評(píng)價(jià)及轉(zhuǎn)移能力;
11.4 BT模式有利于積極推進(jìn)政府融資體制改革的深化,要求政府完善償債機(jī)制,建立專項(xiàng)償債發(fā)展基金,健全國有資產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制,重新整合各類資產(chǎn),特別是特許經(jīng)營管理的項(xiàng)目;
11.5 BT模式不僅獲取了較大的投資效益,還提高了項(xiàng)目管理的效率,增強(qiáng)了投資方的人文技能、管理水平及參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,積累了BT模式融資的經(jīng)驗(yàn),增加了施工業(yè)績(jī),為以后打入融資建筑市場(chǎng)創(chuàng)造了條件;
11.6 BT模式擴(kuò)大了資金來源, 使項(xiàng)目順利建設(shè)移交給政府,推進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,為其他行業(yè)的融資樹立了典范。
結(jié)束語
積極推進(jìn)融資模式的多元化發(fā)展,大膽破解資金要素制約途徑,合理利用、發(fā)展BT模式的渠道優(yōu)勢(shì)并對(duì)其進(jìn)行嫁接,方能凸顯其優(yōu)勢(shì),才能更好地開拓融資的新渠道,加快我國公路建設(shè)的步伐。