合同范本遵循建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)律，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2003)(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》)的要求，闡明了工程造價(jià)確定與控制的標(biāo)準(zhǔn)和方法、規(guī)范了工程計(jì)量與支付辦法；參照國際慣例，引入了監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師，完善了合同履行的執(zhí)業(yè)資格制度；針對(duì)“清拖”、履約效率低等社會(huì)問題，在竣工結(jié)算辦法、爭(zhēng)議處理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)合理分配等方面作了很大的改革，冀期規(guī)范施工合同訂立、履行和管理。 
    一、認(rèn)真學(xué)習(xí)范本，規(guī)范合同訂立 
    要規(guī)范合同的訂立，應(yīng)以務(wù)實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)范本內(nèi)容，做到融合貫通，既要分析合同范本的內(nèi)在變化，又要掌握合同范本的精髓所在。合同范本由協(xié)議書、通用條款、專用條款和附件與格式四部分組成。協(xié)議書是合同范本的綱要，是對(duì)合同最主要事項(xiàng)的約定；專用條款是合同范本的必要補(bǔ)充部分，是根據(jù)具體工程的實(shí)際而作出必要的選擇；附件與格式，是合同范本的組成部分，是為了便于合同管理和積累工程資料而制訂的；關(guān)鍵是通用條款，它是合同范本的主體，是規(guī)范合同訂立行為的首要條件，也是發(fā)包人承包人履行合同、加強(qiáng)合同管理的有效措施。 因此，全面理解和掌握合同范本，關(guān)鍵在其通用條款。通用條款分八章共76條，內(nèi)容相當(dāng)多，其要點(diǎn)有： 
    1.按照項(xiàng)目管理的要素編排架構(gòu) 
    從利于項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，合同范本按照項(xiàng)目管理要素編排架構(gòu)。分為8章，既包括傳統(tǒng)的工期、質(zhì)量、造價(jià)三要素，對(duì)應(yīng)第四章“工期”、第五章“質(zhì)量與安全”、第六章“造價(jià)”，也包括團(tuán)隊(duì)、風(fēng)險(xiǎn)、信息新三要素，對(duì)應(yīng)第二章“合同主體”，第三章“工程擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)”，信息要素沒有單列一章。另外，還有總則、合同爭(zhēng)議解除與終止、其他三章。在每一章中，合同范本盡可能的將本章預(yù)先發(fā)生的事項(xiàng)和共性的內(nèi)容安排在前面，然后按照施工形象進(jìn)度的先后排序。如第六章“造價(jià)”，首先是資金計(jì)劃和安排、工程量、工程計(jì)量和計(jì)價(jià)、預(yù)留金、……、支付事項(xiàng)，然后是預(yù)付款、安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)、進(jìn)度款、費(fèi)用索賠、結(jié)算款、質(zhì)量保證金等，便于使用者更全面的掌握合同內(nèi)容。 
    2.細(xì)分工程師職權(quán)，引入執(zhí)業(yè)資格制度 
    99版國家范本中，工程師負(fù)責(zé)工期、質(zhì)量和造價(jià)的管理。這個(gè)工程師既可以是發(fā)包人代表，也可以是監(jiān)理工程師，具體權(quán)限的分配需要在專用條款中約定。實(shí)際上，采用99版國家范本的工程，工期、質(zhì)量和造價(jià)的管理一般名義上都是委托監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)的；但監(jiān)理工程師由于專業(yè)技術(shù)或崗位的實(shí)際情況，很少甚至沒有參與工程造價(jià)的管理，造成了施工期間工程造價(jià)管理力度不夠。工程結(jié)算時(shí)，發(fā)包人都需委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理，造成施工期與結(jié)算期工程造價(jià)管理嚴(yán)重脫節(jié)，使工程造價(jià)得不到合理確定和有效控制。為此，合同范本對(duì)工程師的職權(quán)進(jìn)行了細(xì)分，將工程師的職權(quán)一分為三，即發(fā)包人代表、監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師，三者各負(fù)其責(zé)。 
    發(fā)包人代表以發(fā)包人的角度參與合同管理，類似發(fā)包人的“使者”，在權(quán)限范圍內(nèi)作出決定。監(jiān)理工程師受委托代表發(fā)包人負(fù)責(zé)工程監(jiān)理，主要對(duì)工程工期、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，依據(jù)合同發(fā)出指令和處理工期索賠等事項(xiàng)。造價(jià)工程師受委托代表發(fā)包人負(fù)責(zé)工程計(jì)量和計(jì)價(jià)，簽發(fā)工程款支付證書，以及處理費(fèi)用索賠等事項(xiàng)。而且合同范本明確指出，監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師在發(fā)包人授權(quán)內(nèi)的工作，發(fā)包人應(yīng)予認(rèn)可。 
    事實(shí)上，合同范本遵照國家有關(guān)規(guī)定具體明確監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)制度，同時(shí)參照國際慣例，進(jìn)一步引入造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)的管理制度。在FIDIC施工合同條件和香港土木建筑工程施工合同文本中，都有工料測(cè)量師的角色。工料測(cè)量師負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過程工程計(jì)量和計(jì)價(jià)，其職責(zé)與我國造價(jià)工程師的職責(zé)是相當(dāng)?shù)?。合同范本將造價(jià)工程師的職權(quán)、義務(wù)融入到整個(gè)合同履行過程之中，代表發(fā)包人進(jìn)行工程造價(jià)管理，可以改變施工過程中工程造價(jià)管理不力的局面，徹底扭轉(zhuǎn)先施工、后定價(jià)或邊施工、邊談價(jià)，大小問題堆積在結(jié)算時(shí)再談的現(xiàn)象。